無錫市于1983年進(jìn)入人口老齡化城市行列。為了119.4萬老年人的福祉，多年來，無錫市始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極構(gòu)建“大老齡”格局。

針對(duì)壽齡高、空巢多等特點(diǎn)，無錫市制訂促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。一是完善社會(huì)保障。建立健全城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在98%以上。城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的孤老和70周歲以上老年人等特定老年群體的救助標(biāo)準(zhǔn)提高20%。創(chuàng)新打造的9+3“慈福”民生保險(xiǎn)，保障了全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、入住老人、普通老人等不同群體利益。二是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到4.69萬張（其中社會(huì)辦養(yǎng)老床位數(shù)超過2.2萬張），每千名老人擁有床位數(shù)40張。積極推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)作，對(duì)社會(huì)辦新增養(yǎng)老床位每張給予最高1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。全市居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）1097家，搭建為老信息服務(wù)平臺(tái)4個(gè)，以政府購買服務(wù)的方式（每年投入1400萬元），分別為6萬多老人和2.5萬戶老人家庭提供信息服務(wù)和生活援助服務(wù)。三是提升老年優(yōu)待水平。在老年人出行、游覽、醫(yī)療等多個(gè)方面實(shí)行優(yōu)惠或免費(fèi)。對(duì)百歲以上、90-99周歲和80-89周歲的老年人每人每月分別發(fā)放300元、100元和50元的“尊老金”。四是激發(fā)社會(huì)參與。全市建有各級(jí)老年活動(dòng)中心（室）1600多個(gè)，各類老年大學(xué)（學(xué)校）600多所，老年人受教育面23.15%。培育各類老年文體團(tuán)隊(duì)3000多個(gè)，四級(jí)老年體育組織1115個(gè)，覆蓋率95.69%。開設(shè)了心理咨詢熱線16087和96158，搭建夕陽紅之家、老伙伴客廳、金鄉(xiāng)鄰等精神關(guān)愛的平臺(tái)和陣地，推動(dòng)老年人更好地融入社會(huì)。五是濃厚關(guān)愛氛圍。積極組織開展 “敬老月”“敬老文明號(hào)創(chuàng)建”“敬老愛老助老主題教育”等活動(dòng)，打造了“電蜜蜂行動(dòng)”“千人服務(wù)千企”等一批為老服務(wù)特色品牌，提升全社會(huì)老齡意識(shí)、敬老意識(shí)。

綜觀無錫老齡工作，仍存在一定短板：養(yǎng)老床位功能結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，社會(huì)力量參與度整體不高；居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)性作用比較薄弱，政策扶持不足、資金投入不夠；老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，缺少有力政策支持和指導(dǎo)；為老服務(wù)的多元需求與現(xiàn)有供給還不平衡等等。為此，無錫將以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”為方針，以構(gòu)建“大老齡”格局為目標(biāo)，進(jìn)一步整合政策資源、公共資源，著力提升社會(huì)保障水平，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡產(chǎn)業(yè)，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，更好滿足老年人多層次、多元化服務(wù)需求。

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是無錫市高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是推動(dòng)老齡事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一是強(qiáng)化托底保障。完善老年社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；完善困難老人救助制度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊困難家庭中老年人的救助力度；建立健全臨時(shí)救助制度，保障因病等支出性生活困難老年人的基本生活；拓展老年人優(yōu)待項(xiàng)目和范圍，提供優(yōu)先、優(yōu)待服務(wù)。

二是引導(dǎo)社會(huì)參與。推進(jìn)為老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、區(qū)域性老年助餐中心、社區(qū)“老年餐桌”建設(shè)；加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，滿足失能、半失能老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的剛性需求；穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，到2020年，社會(huì)力量建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位增至70％，形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老名牌企業(yè)；加快培育老年用品大型批發(fā)市場(chǎng)和集散地，鼓勵(lì)發(fā)展老年旅游業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)符合老年人特點(diǎn)的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)品。

三是搭建服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè)，改善老人生活環(huán)境；推動(dòng)實(shí)施既有多層住宅加裝電梯、扶手等設(shè)施，推行無障礙服務(wù)設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；開展適宜養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，啟動(dòng)新建適老社區(qū)和既有社區(qū)適老化改造試點(diǎn)項(xiàng)目；以群眾特色文化團(tuán)隊(duì)小額扶持、政府購買公共文化服務(wù)項(xiàng)目等方式，扶持各級(jí)老年文化體育群眾組織和特色團(tuán)隊(duì)；引導(dǎo)、鼓勵(lì)健康老年人從事力所能及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)公益活動(dòng)，建立老年人才信息庫，納入市人才信息庫；加大涉老社會(huì)組織培育力度，建立政策扶持機(jī)制，激發(fā)涉老社會(huì)組織活力。

四是加強(qiáng)宣傳調(diào)研。全方位、多層面開展老齡化發(fā)展形勢(shì)、老齡政策、老齡工作和典型人物、事跡宣傳，以無錫市老齡科研中心為平臺(tái)，建立積極應(yīng)對(duì)人口老齡化智庫，開展課題研究和學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為制定老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù)。