近年來，昆山始終把居家養(yǎng)老服務(wù)工作放在統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的首要位置，作為保障改善民生項(xiàng)目的重要內(nèi)容來抓，逐步建立起以日間照料中心、“虛擬養(yǎng)老院”為載體，以居家養(yǎng)老信息平臺為支撐，以社會力量為主體，以生活照料、家政服務(wù)、膳食供應(yīng)、醫(yī)療保健、精神慰藉為內(nèi)容，全面構(gòu)建社會化、專業(yè)化、信息化、便捷化的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一、以社會化推進(jìn)日間照料中心建設(shè)

一是推進(jìn)日間照料中心設(shè)施建設(shè)。連續(xù)四年將新建老年人日間照料中心列入市政府重點(diǎn)實(shí)事工程，通過上報(bào)進(jìn)度、現(xiàn)場查看、通報(bào)督促等多項(xiàng)工作機(jī)制，推動日間照料中心項(xiàng)目完成。出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》及《補(bǔ)充意見》，調(diào)整居家養(yǎng)老服務(wù)對象范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和日間照料中心運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動轉(zhuǎn)型升級，出臺《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級資金扶持的實(shí)施辦法》，首次對民資興辦日間照料中心（助餐點(diǎn)）進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對象為符合規(guī)劃布點(diǎn)要求的民辦日間照料中心（助餐點(diǎn)），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為從建成運(yùn)營第一年開始連續(xù)補(bǔ)貼3年。日間照料中心建筑面積在200、400、600、800平方米以上的，每年分別補(bǔ)貼20、30、40、50萬元；助餐點(diǎn)建筑面積在50、100、150、200平方米以上的，每年分別補(bǔ)貼3萬元、4萬元、5萬元、7萬元。該辦法的出臺，將吸引更多社會資金參與居家養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。二是鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化。按照轉(zhuǎn)變政府職能和養(yǎng)老服務(wù)社會化的要求，采取購買服務(wù)、項(xiàng)目委托、以獎代補(bǔ)等多種形式，鼓勵(lì)和支持社會力量開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批專業(yè)從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位。如高新區(qū)柏廬街道日間照料中心由昆山市老來伴日間照料中心運(yùn)營；花橋的徐公橋社區(qū)日間照料中心、花安社區(qū)日間照料中心由昆山壹方公益發(fā)展中心運(yùn)營；社會力量的引進(jìn)，豐富了日間照料中心的服務(wù)內(nèi)涵，提升了居家養(yǎng)老服務(wù)水平，構(gòu)建了老百姓家門口的養(yǎng)老樂園，提升了老年人晚年生活的幸福指數(shù)。三是加強(qiáng)居家養(yǎng)老組織管理。搞好居家養(yǎng)老服務(wù)工作需要各職能部門的齊抓共管，密切配合。聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門定期舉辦日間照料中心食品安全管理專題培訓(xùn)班；聯(lián)合安監(jiān)、消防、衛(wèi)計(jì)委等部門對全市居家養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查；聯(lián)合財(cái)政等相關(guān)部門先后出臺《昆山市居家養(yǎng)老服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范（暫行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)對各類居家養(yǎng)老服務(wù)組織的審批、管理、監(jiān)督和檢查工作。出臺《昆山市老年人日間照料中心管理考評辦法》，每年年底從設(shè)施建設(shè)、管理制度、服務(wù)內(nèi)容、安全保障和創(chuàng)新加分等五大方面對全市已運(yùn)營的日間照料中心進(jìn)行考評，并將運(yùn)營補(bǔ)貼與考評結(jié)果掛鉤，促進(jìn)日間照料中心規(guī)范化運(yùn)營，不斷提升為老服務(wù)的水平和質(zhì)量。研究制定昆山市虛擬養(yǎng)老院監(jiān)管考評辦法，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、經(jīng)費(fèi)管理、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行成效等方面對“虛擬養(yǎng)老院”進(jìn)行綜合考評。

二、以信息化推進(jìn)虛擬養(yǎng)老院建設(shè)

一是建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。從2011年開始探索，逐步培育和引進(jìn)“虛擬養(yǎng)老院”。通過網(wǎng)絡(luò)信息，實(shí)現(xiàn)對居家養(yǎng)老服務(wù)對象的衣、食、住、行、照料、就醫(yī)、社交、購物等全方位現(xiàn)代化、數(shù)字化、管家式電子服務(wù)。目前，全市已實(shí)現(xiàn)對80周歲以上老年人個(gè)性化、親情化生活照料服務(wù)全覆蓋的“虛擬養(yǎng)老院“模式。二是運(yùn)用信息化進(jìn)行專業(yè)管理。為確保員工的服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)管理，樂惠居養(yǎng)老服務(wù)中心為所有居家養(yǎng)老服務(wù)員配備gps衛(wèi)星定位手機(jī)，所有人員位置信息均能在養(yǎng)老服務(wù)呼叫中心電子地圖上實(shí)時(shí)顯示，呼叫中心根據(jù)位置信息，就近讓服務(wù)員上門服務(wù)，有效縮短響應(yīng)時(shí)間。服務(wù)人員每一次服務(wù)建立與回訪都是實(shí)時(shí)監(jiān)控，每一位老人的足額服務(wù)時(shí)間都能自動生成。業(yè)務(wù)主管部門可以直接登錄系統(tǒng)實(shí)時(shí)查閱統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握服務(wù)情況，確保對社會組織服務(wù)情況進(jìn)行有效監(jiān)管。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”模式助推服務(wù)升級。開發(fā)“愛父母”養(yǎng)老服務(wù)手機(jī)客戶端，通過線上線下緊密結(jié)合，不斷向市場化方式轉(zhuǎn)軌。探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，發(fā)展老年電子商務(wù)、老年教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，通過智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，為廣大居家老人提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)，使老人足不出戶就能享受全方位的照護(hù)。

三、以項(xiàng)目化推進(jìn)居家養(yǎng)老精神關(guān)愛

一方面項(xiàng)目化實(shí)施精神關(guān)愛。大力扶持各類社會組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，每年結(jié)合公益創(chuàng)投和公益招投標(biāo)活動，設(shè)置一些為老服務(wù)項(xiàng)目，近3年累計(jì)已實(shí)施80余個(gè)項(xiàng)目。積極開展“老年精神關(guān)愛行動”，全面實(shí)施“溫暖空巢”、“幸福門鈴”、“心靈茶吧”、“舞動夕陽”、 “幸福門鈴”、“金拐杖助老服務(wù)”、“晚霞港灣”、老漂族”等等老年精神關(guān)愛項(xiàng)目。通過精神關(guān)愛活動，幫助老年人走出家門，融入社區(qū)，重建社會關(guān)系，緩解他們的孤獨(dú)感。另一方面積極探索“離家不離村”新型養(yǎng)老。在淀山湖鎮(zhèn)試點(diǎn)開展“離家不離村”新型養(yǎng)老模式。利用閑置農(nóng)房就地改造成養(yǎng)老用房，改造工程和費(fèi)用投入由村強(qiáng)村富民公司具體承擔(dān)，建成后引入社會組織負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，老人養(yǎng)老費(fèi)用實(shí)施“二老分?jǐn)偂保先顺袚?dān)180元/月，另外動員企業(yè)老板承擔(dān)每人180元/月，作為回報(bào)，養(yǎng)老用房用企業(yè)名字冠名，并充分利用企業(yè)資源，發(fā)動企業(yè)員工作為志愿者為老年人提供志愿服務(wù)。該養(yǎng)老模式不僅盤活了農(nóng)村閑置空房，還節(jié)約了大量投資，更符合農(nóng)村老人養(yǎng)老習(xí)慣，讓老年人可以繼續(xù)看著農(nóng)家景、吃著農(nóng)家飯、享著農(nóng)家情，實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”。