為了不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康養(yǎng)老服務(wù)需求，近兩年來(lái)，市民政局突出重點(diǎn)，優(yōu)化職能，緊貼民生需求，著力老有所養(yǎng)，“四個(gè)提升”扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

一是養(yǎng)老服務(wù)政策水平不斷提升。先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，2014年在全省率先出臺(tái)《關(guān)于銀行業(yè)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)配套政策，截至目前共有12家銀行向各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款近8000萬(wàn)元，其做法得到了民政部和省政府的肯定；2015年在全國(guó)率先建立基本照護(hù)保險(xiǎn)制度，以減輕因年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致失能人員家庭長(zhǎng)期照護(hù)的事務(wù)性及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。截至目前，基本照護(hù)保險(xiǎn)已覆蓋南通市區(qū)120萬(wàn)市民，1206人正在享受保險(xiǎn)待遇。該制度被評(píng)為2015年度江蘇省現(xiàn)代民政建設(shè)十大創(chuàng)新成果之一。完成《南通市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》，確定市區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施近期、遠(yuǎn)期（2020年）建設(shè)空間布局。科學(xué)編制了《南通市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《南通市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平不斷提升。截至目前，每千名老人擁有養(yǎng)老床位由2010年底的16.7張?jiān)黾又?4.3張（按2016年常住老年人口202萬(wàn)預(yù)測(cè)數(shù)測(cè)算），養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)較“十一五”翻了一番，增加至6.9萬(wàn)張，位列全省第二。社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老床位達(dá)3.5萬(wàn)張、占養(yǎng)老總床位的51.73%。如皋博愛(ài)護(hù)理院、崇川常青樂(lè)齡護(hù)理院等成為業(yè)內(nèi)有影響、社會(huì)認(rèn)可度高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌。農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心試點(diǎn)工作、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)試點(diǎn)工作有效推進(jìn)，全市共有72家農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，共有9家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)啟動(dòng)民營(yíng)化試點(diǎn)。注重提升養(yǎng)老護(hù)理員的專業(yè)水平，全市持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)2537名，持證上崗率達(dá)81.97%。

三是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展水平不斷提升。近年來(lái)，我市通過(guò)政府試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)探索、社會(huì)協(xié)作等方式不斷推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，基本形成了醫(yī)療結(jié)構(gòu)開設(shè)老年病區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或增設(shè)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量直接興辦老年護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作、居家養(yǎng)老與社會(huì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互助和智能養(yǎng)老7種模式。我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的創(chuàng)新也引起了全國(guó)的關(guān)注，今年6月，我市被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、民政部確定為首批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位。截至目前，全市共有護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含護(hù)理院）29家，239家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)療功能，各類護(hù)理型床位19602張，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位的45.75%，而全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院已全部開設(shè)老年科。

四是居家養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。截至目前，全市提檔升級(jí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）有120家。已建成老年人日間照料中心7家，老年人日托助餐點(diǎn)累計(jì)達(dá)到488家。在全省率先推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老“一助一”幫扶服務(wù)，1.2萬(wàn)困難空巢、獨(dú)居及失能老人的基本養(yǎng)老服務(wù)得到保障。政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)制度進(jìn)一步完善，各縣（市）區(qū)均已將特殊困難老人全部納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。市區(qū)低收入家庭重度失能老人政府購(gòu)買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高到300元/人/月。居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。逐步探索建立“嵌入式”綜合性養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，海門市、崇川區(qū)已各試運(yùn)營(yíng)1家，為社區(qū)老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理等多位一體專業(yè)化就近就便服務(wù)。

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