一、政策依據(jù)

依據(jù)《政府向社會力量購買服務(wù)實施辦法的通知》（德政辦發(fā)[2015]5號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》（魯政辦字[2016]22號）文件精神，結(jié)合我市實際，市民政局起草了《政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法（試行）》。

二、必要性和可行性

根據(jù)市老齡辦相關(guān)統(tǒng)計，截至2015年底，德州市60歲以上老年人口已達98.7萬人，占全市總?cè)丝诘?7%，其中城鎮(zhèn)為22.5萬人，農(nóng)村為76.2萬人。60周歲以上失能老年人6502人。全市正在健全完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)和居家養(yǎng)老占養(yǎng)老人數(shù)的96%以上，開展好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重要任務(wù)。

目前，我市社區(qū)居家養(yǎng)老工作剛剛起步，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容較為單一，與當前形勢下老年人實際需求相差較大，亟待重點推進，完善政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策勢在必行。

三、起草過程

根據(jù)我市工作實際，多次與財政局進行協(xié)商溝通，特別是在市級資金配套這項內(nèi)容上，充分尊重市財政局的意見、建議。同時，公開征求了各方意見。

四、主要內(nèi)容

（一）政府購買服務(wù)對象。

根據(jù)生活自理能力狀況，將服務(wù)對象分為自理、半失能和失能三個等級，評定方法按照民政部門關(guān)于老年人等級評定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡具有德州市所轄縣（市、區(qū)）城市戶籍（含街道辦事處，不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）且實際居住在該區(qū)域范圍內(nèi)的的常駐人口，且符合下列條件之一的經(jīng)濟困難老年人：

1.分散供養(yǎng)的城市“三無”老人；

2.70周歲以上城市低保老人；

3.其他特殊困難老年人。

政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，采取分步實施、穩(wěn)步推進的原則進行，有條件的地方可將政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)推開。

（二）服務(wù)內(nèi)容

依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，為有生活照料需求的社區(qū)居家老年人提供或協(xié)助提供助餐、助潔、家政、代辦等服務(wù)，有條件的地方可將政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)逐漸向助醫(yī)、助浴、康復(fù)輔助等推開。

（三）服務(wù)機構(gòu)

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)由具備相關(guān)條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實體提供，該服務(wù)實體須具備以下條件：

1．依法在民政或工商部門登記注冊的社會組織、企業(yè)或機構(gòu)，合法運營；

2.具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員；

3.具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所、工作設(shè)備；

4.服務(wù)內(nèi)容實行明碼標價，實施公開承諾服務(wù)；

5.應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象需求，安排工作人員或協(xié)調(diào)有關(guān)組織、單位上門為社區(qū)居家老年人提供助餐等定制服務(wù)。

（四）經(jīng)費保障

政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助標準為每人每月不低于60元。縣級財政部門要按照屬地管理原則，將政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助、民政部門開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費等納入年度財政預(yù)算，促進政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利進行。

此外，還包含了政府購買服務(wù)的總則、辦理程序、撥付流程、服務(wù)終止、監(jiān)督管理、責任追求等其它六項內(nèi)容。