為確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）試點工作的順利實施，規(guī)范和統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)操作程序，根據(jù)《臨河區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）和《臨河區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實施細則》制定本經(jīng)辦規(guī)程。

一、 總則

1.按照制度規(guī)定，新農(nóng)保業(yè)務(wù)采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理模式。

新農(nóng)保業(yè)務(wù)由區(qū)社會保險事業(yè)管理局（簡稱“社保機構(gòu)”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所（簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所”）具體經(jīng)辦，村（居）民委員會協(xié)辦人員（簡稱“村協(xié)辦員”）協(xié)助辦理，實行屬地化管理。

2.新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作主要包括：參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人賬戶管理、待遇支付、基金管理、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計管理、內(nèi)控稽核、宣傳咨詢、舉報受理等環(huán)節(jié)。

3.區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級經(jīng)辦機構(gòu)職責范圍是：

區(qū)社保局為區(qū)級新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)，其主要職責如下：

（1）負責新農(nóng)保政策宣傳、解答和政策的完善工作；

（2）負責全區(qū)農(nóng)村居民信息庫、參保人員信息庫的建立與維護工作；

（3）負責全區(qū)新農(nóng)保費的匯集、解繳、劃撥、管理工作；

（4）負責全區(qū)參保人員個人賬戶的建立與管理、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、退保的審批和待遇核定與支付；

（5）負責做好各類表、單、證、卡、冊的編制、登記及管理工作；

（6）負責統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作；

（7） 負責全區(qū)新農(nóng)保實施的督查、考核、業(yè)務(wù)指導等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，其主要職責如下：

（1）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保政策的宣傳、解釋和組織發(fā)動工作；

（2）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民基本信息、參保人員基本信息的采集、錄入，參保資格審核、繳費檔次選定、上報及日常信息查詢工作；

（3）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人員保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、養(yǎng)老金領(lǐng)取、退保等業(yè)務(wù)的審核、上報工作；

（4）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)檔案的管理，待遇領(lǐng)取人員的年審等工作；

（5）負責受理咨詢、查詢和舉報、情況公示等工作；

（6）負責指導、督查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村協(xié)辦員新農(nóng)保工作的開展。

各村委會設(shè)新農(nóng)保村協(xié)辦員，其主要工作職責如下：

（1）負責本村委會新農(nóng)保政策的宣傳、解釋、組織發(fā)動工作；

（2）負責本村委會村民信息的采集登記，參保人員基本信息的變更、登記建檔、業(yè)務(wù)統(tǒng)計等上報工作；

（3）負責本村委會參保人員保險費的催繳、通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)工作；

（4）負責本村委會參保人員的養(yǎng)老金申領(lǐng)、退保、人員信息變更、保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的登記、審核及材料上報工作；

（5）負責對本村委會各家庭成員增減情況進行核查、統(tǒng)計上報工作，做好新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案的管理，協(xié)助做好待遇領(lǐng)取人員的年審等工作；

（6）負責為本村委會參保人員建立基本情況業(yè)務(wù)臺賬，做好摸底調(diào)查、情況公示等工作。

二、參保范圍和對象

1.凡臨河區(qū)農(nóng)村戶籍居民，年齡在16周歲以上（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，都應(yīng)按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，及時繳納社會保險費。

下列情形的農(nóng)村居民，不在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍內(nèi)。

（1）已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的；

（2）已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和享受待遇的農(nóng)村失地居民；

（3）已參加農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險的職工；

（4）正在服刑的人員。

2.凡符合條件的農(nóng)村居民從2010年1月起，按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金（至2009年12月31日年滿60周歲）。享受對象必須具備以下條件：

（1）年滿60周歲，具有臨河區(qū)農(nóng)村戶籍的居民；

（2）上述人員的直系親屬符合參加社會養(yǎng)老保險條件的均已參加社會養(yǎng)老保險并正常繳費的。

三、農(nóng)村居民基本信息管理

1.村協(xié)辦員每年要將本村人員變動情況及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，變動的內(nèi)容包括：16周歲以上在校學生、村干部、現(xiàn)役軍人、參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、遷入、遷出、死亡、失蹤、服刑人員等情況。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所要根據(jù)村上報的資料，及時在新農(nóng)保系統(tǒng)中對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本信息進行檢查、核實、修改，做實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)保人數(shù)，確保新農(nóng)保系統(tǒng)中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民基本信息準確、完整。

3.新出生和死亡等農(nóng)村居民增減變更情況，由村協(xié)辦員按月填寫《臨河區(qū)農(nóng)村居民增（減）表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所審核無誤后，錄入新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。

4.享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人員，其居住在同一村委會符合參保條件的配偶、兒子、兒媳、女兒、女婿等屬“捆綁”人員全部參保的，本人不用繳費，可以按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對于出現(xiàn)下列情況的，村協(xié)辦員應(yīng)及時填寫《臨河區(qū)新型農(nóng)社會養(yǎng)老保險變更登記表》及相關(guān)材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所審核后不與享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人員“捆綁”。

（1）根據(jù)公安機關(guān)提供的有關(guān)材料證實被“捆綁”人失蹤超過6個月以上的；

（2）女兒出嫁且戶口已遷走的；

（3）被“捆綁”人服刑、勞教的。

四、參保登記

1.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以村為參保單位，由村委會統(tǒng)一組織本村農(nóng)民參保繳費，村協(xié)辦員指導參保人填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》(以下簡稱《參保登記表》)。參保對象首次參保的，攜帶戶口簿、身份證原件及復(fù)印件一份、近期一寸免冠照片三張，到所屬村向協(xié)辦員申請并填寫《參保登記表》，若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。參保人填寫時欄目要完整、字跡要工整。

2.重度殘疾人（二級及以上殘疾人）、享受農(nóng)村最低生活保障的參保人員，需出具《中華人民共和國殘疾人證》和《臨河區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件兩份。享受農(nóng)村低保的參保人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所要與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門共同審核，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所提供享受農(nóng)村低保人員名單，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所審核符合后，分別蓋章確認。

3.計劃生育戶中符合享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員參保時，需出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門出具的證明（計劃生育戶指獨子、獨女戶或雙女結(jié)扎戶）。

4.村協(xié)辦員負責檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保登記表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保登記表》、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料，按規(guī)定時限一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所。參保農(nóng)民本人也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所直接辦理相關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所負責對參保人員的相關(guān)材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，在《參保登記表》上加蓋公章，并按規(guī)定時限將《參保登記表》、戶口簿復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等材料一并上報區(qū)社保機構(gòu)。區(qū)社保機構(gòu)對參保人員的相關(guān)信息進行復(fù)核，無誤后，對登記信息進行確認，同時為其建立個人賬戶，并及時將有關(guān)材料歸檔備案。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所對參保人員的相關(guān)材料進行審核，審核主要內(nèi)容包括：核對參保人姓名、社會保障號碼、身份證號碼以及繳費標準，附審核意見后加蓋新農(nóng)保業(yè)務(wù)專用章，并錄入新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，同時要及時將有關(guān)材料歸檔備案。

6.參保變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份證號碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址及繳費檔次等。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時，參保人員應(yīng)及時攜帶相關(guān)證件及材料到村委會申請辦理變更登記手續(xù)，填寫《變更表》。村協(xié)辦員要及時將相關(guān)材料及《變更表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，或由參保農(nóng)民本人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所直接辦理變更登記相關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，并及時將相關(guān)材料及《變更表》上報區(qū)社保機構(gòu)。區(qū)社保機構(gòu)復(fù)核無誤后，對變更登記信息進行確認，并將有關(guān)材料歸檔備案。

7.辦理參保手續(xù)后的人員需領(lǐng)取《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險手冊》（以下簡稱《手冊》），《手冊》由村協(xié)辦員負責核發(fā)。《手冊》主要用于記錄參保人個人繳費和集體補助的情況，是參保人繳納保費和申領(lǐng)養(yǎng)老待遇的重要依據(jù)，參保人員須妥善保管。《手冊》不得涂改、轉(zhuǎn)借、偽造。參保人員一旦遺失《手冊》，應(yīng)及時攜帶身份證到所屬鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所申請補辦。

8.參保人員出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進行注銷登記。

五、保險費收繳

1.個人保險費收繳

（1）新農(nóng)保通過金融機構(gòu)代扣養(yǎng)老保險費。已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，需同時辦理指定銀行的存折用于保費的征繳。新農(nóng)保養(yǎng)老保險費實行按年度（自然年度）繳納，繳費期為每年的1月1日至3月31日，參保人員應(yīng)于規(guī)定期限內(nèi)將養(yǎng)老保險費存入銀行存折。當年度新參保人員繳費期為4月1日至12月10日。

（2）新參保人員繳費方式

村協(xié)辦員代辦參保手續(xù)，農(nóng)民個人自行繳費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所將各村上報的《參保登記表》分村整理后，集中到所在地經(jīng)辦銀行統(tǒng)一開戶、打印對賬簿，并及時將交費存折發(fā)到參保農(nóng)民手中，以便于參保農(nóng)民及時繳費，同時履行存折、對賬簿的簽領(lǐng)手續(xù)。

集中代收代繳。采取由村協(xié)辦員上門收費，集中代繳方式的，即由各村首先將《參保登記表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所審核無誤后錄入系統(tǒng)，并統(tǒng)一到所在地經(jīng)辦銀行開戶，打印繳費存折和對賬簿，及時將上門收取的養(yǎng)老保險費分別存入?yún)⒈＾r(nóng)民統(tǒng)一開戶的繳費存折中，再由村協(xié)辦員將存折發(fā)放給參保人，履行存折的簽領(lǐng)手續(xù)。

農(nóng)民自行繳費。首次參保繳費人員憑身份證或戶口簿到村委會填寫《參保登記表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所審核確認，并錄入信息系統(tǒng)后，由本人憑審核后的《參保登記表》到指定銀行開戶，領(lǐng)取《臨河區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費存折》和《臨河區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶對賬簿》，并按選定的檔次將養(yǎng)老保險費足額繳納在個人繳費存折上即可。

（3）參保人今后年度續(xù)繳養(yǎng)老保險費，須在每年的1月1日至3月31日前，到全市范圍內(nèi)新農(nóng)保經(jīng)辦銀行任意網(wǎng)點，按選定的檔次足額繳存在《臨河區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費存折》上。養(yǎng)老保險費實行銀行代扣代繳，并從實際到賬之日起開始計息。

（4）區(qū)社保機構(gòu)在繳費期的每周一將參保繳費人員相關(guān)信息提供給新農(nóng)保經(jīng)辦銀行，銀行根據(jù)提供的繳費信息從參保人員的銀行存折上一次性劃扣當年度養(yǎng)老保險費（不足額不扣款），當日內(nèi)將劃扣的基金繳入?yún)^(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊?。次日銀行將劃扣的信息反饋給區(qū)社保局，區(qū)社保局及時將代扣成功人員名單導入新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所通過新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，查看本鄉(xiāng)鎮(zhèn)已繳費人員名單，并將未繳費人員名單打印后交村協(xié)辦員，由村協(xié)辦員負責催繳保險費。當年度未繳納養(yǎng)老保險費的，按中斷繳費處理。如參保人以后年度恢復(fù)繳費，需本人到村委會提出申請，由村協(xié)辦員填寫《變更表》報鄉(xiāng)勞動保障事務(wù)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所應(yīng)根據(jù)《變更表》中的繳費檔次進行參保人員繳費（個別）處理。

2.其他經(jīng)濟組織、社會公益組織與各級政府補貼收繳

（1）其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助的，應(yīng)按規(guī)定時限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所提交《臨河區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助明細表》（以下簡稱《補助表》），并將補助或資助的金額存入?yún)^(qū)新農(nóng)?；鹗杖雽簟?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所將《補助表》錄入信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將《補助表》上報區(qū)社保機構(gòu)。區(qū)社保機構(gòu)收到到賬憑證后，對補助信息進行確認，將集體補助金額記入個人賬戶，并從實際到賬之日起開始計算利息。

（2）每年繳費期結(jié)束后，在次年1月31日前，當年度由區(qū)政府承擔的新農(nóng)保補貼由區(qū)社保局報區(qū)政府審批，區(qū)財政按政府批轉(zhuǎn)補貼及時解繳到新農(nóng)保財政專戶。

3.補繳的養(yǎng)老保險費收繳

新農(nóng)保制度實施時，參保人連續(xù)繳費不足15年，允許其補繳足15年；由于參保人未及時參保等個人原因造成繳費不足15年的，也允許其補繳足15年。所有補繳費人員應(yīng)在參保時一次性補繳足所差年限。

補繳養(yǎng)老保險費的參保人，應(yīng)及時到村委會辦理補繳手續(xù)，填寫《臨河區(qū)補繳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費申請表》（以下簡稱《補繳表》），由村協(xié)辦員及時將《補繳表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，待審核通過后，通知補繳人將需補繳的保險費一次性存在指定銀行的存折上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所應(yīng)對參保人員的補繳資格進行審核，審核無誤后將補繳信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)。

區(qū)社保機構(gòu)在當月月末生成扣款信息，傳遞至指定金融機構(gòu)，金融機構(gòu)進行扣款和信息反饋。

4.區(qū)社保機構(gòu)對資金到賬憑證核對和扣款明細信息與實際到賬金額是否一致。核對無誤后，社保機構(gòu)將扣款金額記入個人賬戶，打印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費匯總表》，并從次月起開始計息。

5.村協(xié)辦員根據(jù)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費匯總表》將參保人員繳費情況登記在《手冊》上。

六、繳費標準及財政補貼標準

1.繳費辦法。國家及自治區(qū)規(guī)定個人年繳費標準為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人員自主選擇檔次繳費，也可以選擇超過500元的檔次繳費，多繳多得。

繳費金額為100元的，補貼標準為30元；繳費金額為200元的，補貼標準為35元；繳費金額為300元的，補貼標準為40元；繳費金額為400元的，補貼標準為45元；繳費金額為500元及其以上的，補貼標準為50元。

2.鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織對本鎮(zhèn)、村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人員給予補助，所補助的繳費額可抵算個人繳費，直接進入?yún)⒈Ｈ藗€人賬戶，補助額在集體公益金中列支。

具有下列情形之一的參保人員，財政不予補貼：

（1）已參加政府主辦的其他社會養(yǎng)老保險的；

（2）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施后，因不按規(guī)定參保繳費、繳費期不繳費補費的，或到達退休年齡因繳費年限不足15年而補繳的；

（3）服刑期間。

3.參保人員的年度繳費期為每年1月1日至3月31日，逾期按補繳辦法辦理。

補繳標準按參保補繳時正常參保人員繳費基數(shù)確定的標準執(zhí)行，由參保人員直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)務(wù)所填制《臨河區(qū)補繳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費申請表》，按確定標準繳納。

對于達到領(lǐng)取待, 遇年齡的參保人員，到齡當年需繳納本年度的養(yǎng)老保險費。

七、個人賬戶的管理

1.區(qū)社保機構(gòu)為每個參保人員建立個人賬戶。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助、地方政府補貼、其他補助及利息。

參保人員繳納的養(yǎng)老保險費作為“個人繳費”記入；村集體和其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險費的補助或資助作為“集體補助”記入；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼以“政府補貼”記入；跨年度個人補繳的保險費，一次性記入個人賬戶。

個人賬戶記錄項目包括以下信息：

個人基本信息、繳費信息、養(yǎng)老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。

2.個人賬戶儲存額從繳費的次月起開始計息。每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度。參保人員個人賬戶的儲存額利率根據(jù)中國人民銀行公布的同期城鄉(xiāng)居民1年定期存款利率確定。個人賬戶每年結(jié)息一次，并向參保人員提供個人賬戶查詢服務(wù)。參保人員中斷繳費的，其中斷繳費前后的繳費年限累計計算，個人賬戶積累額不間斷計息。

3.按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，根據(jù)個人賬戶組成項目按比例支付，個人賬戶支付完畢，從基金中列支。

4.參保人員對個人賬戶記錄提出異議的，報社保機構(gòu)核實后，經(jīng)審核，確需調(diào)整的，應(yīng)由社保機構(gòu)及時處理并將更改的信息錄入信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)保留處理前的記錄，社保機構(gòu)應(yīng)通過村協(xié)辦員及時將處理結(jié)果告訴參保人員。

5.參保人員因戶口遷移等需要轉(zhuǎn)移保險關(guān)系，且遷入方接納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系的，可以將參保對象養(yǎng)老保險關(guān)系及其個人賬戶全部儲存額轉(zhuǎn)入相應(yīng)的社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)；可以繼續(xù)保留養(yǎng)老保險保險關(guān)系；也可以將其養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額退給本人，終止保險關(guān)系。

6.個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，不得提前支取或挪作它用。參保人在繳費期間原則上不得退出保險。因參保人出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移或死亡等原因，經(jīng)申請，并經(jīng)批準，由區(qū)社保機構(gòu)退還個人賬戶中的全部儲存額（除政府補貼外的個人賬戶中個人繳費部分資金），并終止其新農(nóng)保關(guān)系。

八、待遇支付

1.享受養(yǎng)老保險待遇的人員，應(yīng)當同時具備以下條件：

（1）達到規(guī)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡（年滿60周歲）；

（2）繳費人員累計足額繳納養(yǎng)老保險費（含補繳）年限達15年（180個月）以上。

（3）未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和享受遺屬生活補助待遇及失地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的。

2.參保人員達到享受養(yǎng)老保險待遇的年齡，但未按期參保及中斷繳費，累計繳費未達到規(guī)定年限，可以補繳或延期繳費至規(guī)定年限，享受養(yǎng)老待遇，不按規(guī)定補繳或延期繳費的，一次性退還個人賬戶中個人繳費部分資金，終止保險關(guān)系。

3.參保人員到達規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，并符合享受養(yǎng)老保險待遇條件的，其月領(lǐng)養(yǎng)老金標準由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。個人賬戶養(yǎng)老金按本人起領(lǐng)養(yǎng)老金時個人賬戶累計儲存額除以139計發(fā)（計發(fā)月數(shù)參照國發(fā)〔2005〕38號文件計發(fā)月數(shù)標準執(zhí)行）。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所按月通過農(nóng)保信息系統(tǒng)查詢生成下月符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件參保人員的《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取通知表》，交村協(xié)辦員通知參保人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。參保人員從到達領(lǐng)取年齡的次月起開始享受新農(nóng)保待遇。村協(xié)辦員負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并于每月規(guī)定時限內(nèi)將相關(guān)材料一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所應(yīng)審核參保人員的年齡、本人及其子女參保繳費情況等新農(nóng)保待遇領(lǐng)取資格，并將符合待遇領(lǐng)取資格人員的相關(guān)材料上報社保機構(gòu)。社保機構(gòu)應(yīng)對有關(guān)材料進行復(fù)核，并按有關(guān)規(guī)定進行待遇領(lǐng)取資格認定，確認未享受其他社會保險待遇后，計算待遇領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金領(lǐng)取金額，生成《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇核定表》。區(qū)社保機構(gòu)于每月月末前根據(jù)領(lǐng)取新農(nóng)保待遇、個人賬戶資金支付等情況，編制《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支付審批表》報送財政部門。待財政部門將新農(nóng)?；饎澽D(zhuǎn)到支出戶后，金融機構(gòu)應(yīng)及時通知社保機構(gòu)。

5.新農(nóng)保待遇實行社會化發(fā)放。區(qū)社保機構(gòu)每月將待遇支付明細清單、資金轉(zhuǎn)賬憑證等提供給指定金融機構(gòu)。金融機構(gòu)及時將支付金額劃入待遇領(lǐng)取人員銀行存折指定賬戶，同時向社保機構(gòu)傳送支付回執(zhí)，并于3個工作日內(nèi)，向社保機構(gòu)反饋資金支付情況明細。社保機構(gòu)核對無誤后，將支付信息錄入信息系統(tǒng)，進行支付確認處理并相應(yīng)扣減待遇領(lǐng)取人員的個人賬戶記錄額。

6.凡符合享受養(yǎng)老金待遇條件的參保人員，由區(qū)社保機構(gòu)審核后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所核發(fā)《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金領(lǐng)取證》（以下簡稱《領(lǐng)取證》）?！额I(lǐng)取證》是參保人員享受養(yǎng)老待遇的資格證書，每年要進行驗證，須妥善保管。一旦遺失，持證人應(yīng)及時攜帶本人身份證到社保機構(gòu)申請補辦。

7.養(yǎng)老金標準將根據(jù)我市農(nóng)民人均純收入的提高和保險基金的承受能力進行相應(yīng)的調(diào)整。區(qū)社保局按照勞動和社會保障局、財政局公布的調(diào)整標準實施養(yǎng)老金標準的調(diào)整。

8.領(lǐng)取對象死亡的，由其指定受益人或法定繼承人攜帶其死亡證明、領(lǐng)取證等證件資料向所在村委會申報，村協(xié)辦員在2個工作日內(nèi)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所，區(qū)社保機構(gòu)核定后終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

9.參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，給予退還個人賬戶中個人繳費領(lǐng)取的余額，由其法定繼承人或指定受益人繼承。參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其繼承人應(yīng)在領(lǐng)取人死亡后的30日內(nèi)，到所在村委會辦理申報手續(xù)。

10.參保人員在服刑期間到達領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，暫緩辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)；享受養(yǎng)老金待遇人員在服刑期間停發(fā)養(yǎng)老金，刑滿后養(yǎng)老金給予繼續(xù)發(fā)放，但不予補發(fā)。

九、領(lǐng)取養(yǎng)老金人員資格認證

1.區(qū)社保機構(gòu)按年度對新農(nóng)保待遇領(lǐng)取人員進行資格認證。定期向享受待遇領(lǐng)取人員發(fā)放資格認證通知，規(guī)定認證時間和方式，要求提供的相關(guān)證明資料。沒有通過資格認證的，區(qū)社保機構(gòu)應(yīng)及時停止為其發(fā)放養(yǎng)老金，待其補辦有關(guān)手續(xù)后，從停發(fā)之日起補發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老保險待遇。對出現(xiàn)下列情況的，村協(xié)辦員當月填報《變更表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所審核后，報區(qū)社保機構(gòu)辦理停發(fā)待遇手續(xù)。

（1）領(lǐng)取待遇人員死亡的；

（2）根據(jù)公安機關(guān)提供的有關(guān)材料證實領(lǐng)取對象失蹤超過6個月的；

（3）領(lǐng)取待遇人員服刑、勞教期間等；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形；

（5）享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人員，其符合參保條件的兒子、兒媳、女兒、女婿等人員中，有人停止繳費的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金將予以停發(fā)。當年補繳的，從停發(fā)時補發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；跨年度補繳的，以前年度停發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金不再補發(fā)。其直系親屬外出務(wù)工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)出具證明，視同已參保繳費。

2.每年根據(jù)區(qū)社保機構(gòu)統(tǒng)一部署，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指定的時間段內(nèi)，自行確定各村領(lǐng)取養(yǎng)老金人員年度資格認定的具體時間和地點。為方便群眾驗證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所可以村安排驗證點，組織驗證。對在規(guī)定時間內(nèi)享受養(yǎng)老待遇人員因身體等原因不能到場驗證，申請上門驗證的，應(yīng)及時安排專人上門服務(wù)。

3.各村（居）委會應(yīng)以喇叭廣播、散發(fā)書面通知等形式，告知認證人員具體的認定時間和地點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人現(xiàn)場監(jiān)督。

4.身份認定由本人在《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險領(lǐng)取人員認證表》上簽字，由村（居）委會匯總整理，在村務(wù)公開欄公示10日，接受村民監(jiān)督。公示結(jié)束后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核存檔。

5.嚴格執(zhí)行死亡人員報告制度。各村（居）委會發(fā)生的人口死亡情況及時上報所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每月的5日前上報區(qū)社保機構(gòu)。

6.建立舉報制度，鼓勵廣大農(nóng)村居民互相監(jiān)督，積極向區(qū)社保機構(gòu)舉報冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題。區(qū)社保機構(gòu)通過進村抽查和對公安、民政提供的農(nóng)村居民死亡信息統(tǒng)計表核對，進一步確認領(lǐng)取人員資格。對抽查、核對或群眾舉報發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題的，由區(qū)人事勞動和社會保障局責令改正，并由有關(guān)部門對責任人員作出處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

十、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

1.參保人員在繳費期間跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)將其新農(nóng)保關(guān)系和個人賬戶儲存額一次性轉(zhuǎn)入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費手續(xù)。參保人員轉(zhuǎn)移到尚未開展新農(nóng)保試點地區(qū)的，其新農(nóng)保關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計息。

2.參保人員須持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、居民身份證原件等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地村（居）委會提出申請，填寫《參保登記表》和《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》（以下簡稱《轉(zhuǎn)入表》）。村協(xié)辦員負責檢查其提供的材料是否齊全，并按規(guī)定時限將《參保登記表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所。轉(zhuǎn)入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所審核無誤后，將參保、轉(zhuǎn)移信息及時錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，按規(guī)定時限將《參保登記表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報社保機構(gòu)。轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)按規(guī)定時限向轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)寄送《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》（以下簡稱《接收函》）。轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)接到《接收函》后，對申請轉(zhuǎn)移人員相關(guān)信息進行核實，符合轉(zhuǎn)移規(guī)定的，于次月通過指定金融機構(gòu)將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)指定的銀行賬戶，并注銷申請轉(zhuǎn)移人員參保信息， 轉(zhuǎn)入社保機構(gòu)為轉(zhuǎn)入的人員記錄個人賬戶。

3.參保人員達到待遇領(lǐng)取年齡，需要跨地區(qū)遷移的，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

4.對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員，具備參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險條件的，鼓勵轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。凡要求轉(zhuǎn)保的，由參保對象個人申請，填制《轉(zhuǎn)保申請表》，由區(qū)社保局確認參保時間、個人賬戶儲存額。轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險后，可按實際參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的時間補繳，作為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，也可以將個人賬戶全部儲存額推算出城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限后，按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定繼續(xù)參保。

十一、退保

（一）參保人有下列情形之一的可以申請退保：

1.戶籍遷出本市的；

2.服兵役提干的；

3.錄用為國家公務(wù)員或在編事業(yè)單位工作人員的；

4.參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的；

5.因故死亡的；

6.參保人出國定居的。

（二）辦理退保手續(xù)：

1.本人、法定繼承人或指定受益人到村（居）委會，填寫《退保申報單》；村（居）委會將有關(guān)退保材料上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所審核并上報區(qū)社保機構(gòu)；區(qū)社保機構(gòu)審核有關(guān)退保材料，并按規(guī)定辦理清算手續(xù)。之后經(jīng)過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村把退費存折直接發(fā)放到本人、法定繼承人或指定受益人手中，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

2.參保保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明或民政部門出具的火化證明（非火化區(qū)的除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。村協(xié)辦員應(yīng)按規(guī)定時限將《注銷表》及有關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所初審無誤后，將注銷登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將上述材料上報區(qū)級社保機構(gòu)。社保機構(gòu)復(fù)核無誤后，結(jié)算其個人賬戶資金余額，按照有關(guān)規(guī)定，將除政府補貼外的個人賬戶中個人繳費部分的資金余額支付給指定受益人或法定繼承人，支付成功后，對注銷信息進行確認，終止其新農(nóng)保關(guān)系，并及時將有關(guān)材料歸檔備案。

十二、基金管理

1.新農(nóng)?；鸢凑諊椰F(xiàn)行社會保險基金財務(wù)、會計制度的規(guī)定，加強基金管理。試點期間參照《社會保險基金財務(wù)制度》（財社字〔1999〕60號）、《社會保險基金會計制度》（財會字〔1999〕20號）執(zhí)行。

2.新農(nóng)保基金單獨設(shè)立銀行賬戶，單獨記賬、核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、挪用基金，基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

3.社保機構(gòu)負責新農(nóng)?；鸬呢攧?wù)管理和會計核算。新農(nóng)?；鹗杖霊?、支出戶、財政專戶由勞動保障部門、財政部門共同認定的金融機構(gòu)開設(shè)。收入戶用于歸集新農(nóng)?；穑瑫捍嬖撡~戶的利息收入及其他收入，除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)，實行月末零余額管理。支出戶用于支付和轉(zhuǎn)出新農(nóng)?；?，除接收財政專戶撥入的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。支出戶應(yīng)留存2個月的周轉(zhuǎn)金，確保新農(nóng)保待遇按時足額發(fā)放。

4.社保機構(gòu)負責編制新農(nóng)?；鹗罩в媱?，報政府批準后執(zhí)行。

5.財政補貼資金的申請與劃撥。每年年初，社保機構(gòu)根據(jù)當年新農(nóng)保參保計劃人數(shù)、繳費補貼標準和60周歲以上農(nóng)村戶籍人口預(yù)測數(shù)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準，提出財政補貼計劃，并填寫本年度《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支出年度計劃表》，經(jīng)勞動保障部門會同財政部門初審后，逐級上報至省級社保機構(gòu)匯總，由省級社保機構(gòu)報省級人力資源社會保障部門會同財政部門審核。財政部門在財政補助資金劃撥至財政專戶后5個工作日內(nèi)將相關(guān)單據(jù)提交社保機構(gòu)記收入賬。社保機構(gòu)與財政部門按月對賬。

6.一個結(jié)息年度結(jié)束時，社保機構(gòu)根據(jù)當年新農(nóng)保實際參保人數(shù)、60周歲以上農(nóng)村戶籍人口數(shù)和繳費補貼標準、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準與財政部門進行結(jié)算。每年年末，社保機構(gòu)進行基金決算。

十三、業(yè)務(wù)檔案管理

區(qū)社保機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、村（居）委會妥善保存參保人員的個人信息、表、單、證、卡，及時整理歸檔，長期保存。新農(nóng)保檔案管理辦法按照人力資源社會保障部和國家檔案局制定的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》管理。根據(jù)《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定，社會保險業(yè)務(wù)檔案，是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在辦理社會保險業(yè)務(wù)過程中，直接形成的具有保存和利用價值的專業(yè)性材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。新農(nóng)保歸檔范圍包括：

業(yè)務(wù)檔案、會計檔案、文書檔案等。形式包括文字、光盤、電子表格等。

業(yè)務(wù)檔案包括參保登記、基金征繳、待遇核定、待遇支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等新農(nóng)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)的原始資料、統(tǒng)計報表、業(yè)務(wù)臺賬和其他賬表卡冊。

會計檔案包括村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及區(qū)級經(jīng)辦機構(gòu)在各種資金收支活動中形成的原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、養(yǎng)老金支付憑證和各種會計報表等會計資料。

文書檔案包括本單位文件、上級下發(fā)文件、下級上報文件、有關(guān)部門抄送的文件、重要會議記錄及其他具體承辦的事務(wù)性材料。

1.歸檔范圍

為確保新農(nóng)保檔案的安全完整性，我們采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各有側(cè)重的三級管理模式，其中區(qū)級機構(gòu)主要實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，通過建立新農(nóng)保信息系統(tǒng)對全區(qū)新農(nóng)保數(shù)據(jù)進行監(jiān)測、運行、存儲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新農(nóng)保檔案管理的主要平臺，所有涉及新農(nóng)保的表格、單證及各類原始證明材料都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔、保存，具體有：

（1）臨河區(qū)農(nóng)村居民基本情況表；

（2）農(nóng)村居民相關(guān)人員核實統(tǒng)計表；

（3）農(nóng)村居民社會關(guān)系表；

（4）參保登記表；

（5）參保人員明細表；

（6）補繳養(yǎng)老保險費申請表；

（7）參保人員基本信息變更登記表；

（8）農(nóng)村居民增（減）表；

（9）養(yǎng)老保險待遇申請表；

（10）養(yǎng)老保險待遇審批表；

（11）養(yǎng)老保險注銷登記表；

（12）養(yǎng)老保險個人繳費領(lǐng)取申請表。

村一級檔案主要內(nèi)容包括：

（1）臨河區(qū)農(nóng)村居民基本情況表；

（2）農(nóng)村居民相關(guān)人員核實統(tǒng)計表；

（3）農(nóng)村居民社會關(guān)系表；

（4）參保登記表；

（5）參保人員明細表；

（6）補繳養(yǎng)老保險費申請表；

（7）參保人員基本信息變更登記表；

（8）農(nóng)村居民增（減）表；

（9）養(yǎng)老保險待遇申請表；

（10）養(yǎng)老保險注銷登記表；

（11）養(yǎng)老保險個人繳費領(lǐng)取申請表；

（12）養(yǎng)老保險銀行業(yè)務(wù)委托書；

（13）養(yǎng)老保險存折掛失申請書。

2.檔案的收集、整理與歸檔

新農(nóng)保檔案主要涉及以下五類表格：

（1）參保登記類。包括：農(nóng)村居民基本情況表、農(nóng)村居民相關(guān)人員核實統(tǒng)計表、農(nóng)村居民社會關(guān)系表、參保登記表、參保人員明細表、補繳養(yǎng)老保險費申請表。

（2）信息變更類。包括：參保人員基本信息變更登記表、農(nóng)村居民增（減）表。

（3）待遇申報類。包括：養(yǎng)老保險待遇申請表、養(yǎng)老保險待遇審批表。

（4）資格認證類。包括：養(yǎng)老保險銀行業(yè)務(wù)委托書、養(yǎng)老保險存折掛失申請書及低保、重度殘疾人、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、農(nóng)轉(zhuǎn)非等特殊群眾的資格認證材料。

（5）保險關(guān)系轉(zhuǎn)停類。包括：養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函、轉(zhuǎn)出接收函，養(yǎng)老保險注銷登記表。

幾類紙質(zhì)檔案的整理與歸檔方法：

（1）臨河區(qū)農(nóng)村居民基本情況表的歸檔整理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)將村核實、上報的農(nóng)村居民基本情況表在同類電子表格的備注欄里進行修改保存，打印一式兩份，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各留存一份。裝訂要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)按村，村按村民小組整理并附人員類型統(tǒng)計目錄用統(tǒng)一封面裝訂成冊，加蓋公章后永久保存。

（2）臨河區(qū)新農(nóng)保社會關(guān)系表的整理、歸檔。此表為一式兩份，填寫完整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各留存一份，歸檔時要注意審查村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員是否簽字（章），經(jīng)辦機構(gòu)是否加蓋公章。裝訂要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)按村，村按村民小組整理并附人員類型統(tǒng)計目錄用統(tǒng)一封面裝訂成冊，加蓋公章后永久保存。（注：大戶中涉及多層關(guān)系的，表格裝訂時需按大戶到小戶的順序擺放，便于查閱，家庭中涉及村干部、離婚、戶口外遷、參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險等各類視同人員，需將其提供的相關(guān)證明材料復(fù)印件粘貼在其社會關(guān)系表后存檔備查。）

（3）參保登記表、待遇申請表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各留存一份，按業(yè)務(wù)發(fā)生年度或參保對象所在地進行分類歸檔，裝訂成冊，加蓋公章，裝盒歸檔。（注：申請待遇領(lǐng)取時如涉及到一次性繳費的要將其銀行繳費單粘貼在其后。）

（4）待遇審批表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在系統(tǒng)中審核打印，一式兩份，粘貼照片報區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)審核后，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各留存一份，區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、按年度裝盒歸檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按年度按村裝盒歸檔。

（5）參保人員明細表、基本信息變更登記表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各留存一份，按年度裝訂成冊備查。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)每年要將特殊群體人員的相關(guān)證明材料及時與民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門進行核對，變更前與變更后的檔案要妥善保存，按年歸檔。

（7）其他各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上報的表格、相關(guān)證明材料都需分類妥善保管，按年歸檔備查。

3.臺賬的建立

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對本部門日常發(fā)生的領(lǐng)取、退保、新增、轉(zhuǎn)移、死亡等情況分類設(shè)立臺賬，及時進行登記，備查。

（2）對于存在家庭“捆綁”關(guān)系的，村要建立家庭臺賬，以便對參加人員的參保、繳費、待遇領(lǐng)取、死亡等信息及時進行了解上報，保證系統(tǒng)信息的正確完整。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員在辦理領(lǐng)取、退保等待遇發(fā)放手續(xù)時要執(zhí)行嚴格的簽領(lǐng)手續(xù)，建立臺賬進行登記，備查。

4.檔案的填寫要求

（1）字跡工整，不潦草。

（2）所有業(yè)務(wù)單、證都需用碳素墨水或黑色簽字筆填寫，不得用鉛筆或圓珠筆填寫。

（3）內(nèi)容完整，規(guī)范填寫，紙面整潔，嚴禁挖、補、刮、擦，不能用“修正液”等藥水涂改，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要保持完全一致。社會關(guān)系表、參保登記表、待遇申請表等重要業(yè)務(wù)表格一式幾份都要手寫，不得復(fù)印或復(fù)寫。

（4）已經(jīng)區(qū)社保機構(gòu)審核歸檔的業(yè)務(wù)檔案，原則上不允許更改、變動，特殊情況經(jīng)本人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核，區(qū)社保機構(gòu)批準方可更正。變更檔案內(nèi)容，要用紅線更正法更正，即：用紅顏色鋼筆或圓珠筆在出錯處劃線，以示注銷，但必須保持原有字跡清晰可辨，加蓋更正人私章，再在橫線上填寫正確內(nèi)容。檔案的變更必須是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級同時進行，以保持檔案的一致性。

5.檔案的裝訂

檔案的裝訂要先去掉各種金屬裝訂物后附封面，采用三孔一線的裝訂方法在“裝訂線”處用麻線打孔裝訂，再用白紙條將裝訂線處封好并加蓋私章確認。

6.檔案的保管

（1）檔案的保管要明確專人負責。

（2）檔案統(tǒng)一用鐵制文件柜保管，采取措施要達到防盜、防火、防潮、防光、防蟲、防高溫的要求。各類有效單證要按類別用區(qū)社保局統(tǒng)一印制的檔案盒分裝后，分層擺放，按內(nèi)容貼示明顯標志、編號，檔案柜外面也要分層存檔內(nèi)容貼示清楚。

（3）定期對檔案進行清查核對，發(fā)現(xiàn)破損、蟲蛀、鼠咬、變質(zhì)或字跡模糊的檔案，要及時采取措施，進行修補、粘貼、復(fù)制或作其他方式處理。

（4）檔案的保管期限，新農(nóng)保所有業(yè)務(wù)檔案和會計檔案及相關(guān)資料均為永久性保存資料。

7.檔案的利用

（1）新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案主要供主管機關(guān)、投保單位和上級機關(guān)使用，不對外開放。

（2）業(yè)務(wù)檔案一般只供查閱，不得借閱。

（3）主管部門工作人員需要查閱檔案，必須辦理有關(guān)審批手續(xù)；投保人只能查閱本人檔案，不得查閱他人檔案，查閱本人檔案必須辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（4）查閱檔案資料，要愛護使用，嚴禁丟失、更換、剪裁、污損、折皺資料，不得在檔案資料上任意涂改。

8.新農(nóng)保檔案管理要求

（1）提高檔案管理意識，認真做好檔案管理工作。新農(nóng)保檔案管理是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，是參保人參保、待遇享受的重要依據(jù)，檔案管理質(zhì)量的高低直接關(guān)系到全區(qū)參保農(nóng)民的切身利益，也影響到廣大農(nóng)民參保的積極性。

（2）嚴格檔案移交工作，保持農(nóng)保工作連續(xù)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立完備的新農(nóng)保檔案資料，所有檔案清冊要加蓋經(jīng)辦人員和單位印章，明確責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)保人員離任，除對農(nóng)?；疬M行審核外，還要對農(nóng)保檔案進行全面審核，對故意毀損、偽造、涂改檔案或拒絕移交檔案的，按照《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》查處，情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)處理。

十四、統(tǒng)計管理

1.社保機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，明確工作人員職責，進行定期和不定期的統(tǒng)計工作，按規(guī)定上報統(tǒng)計信息，及時準確地提供統(tǒng)計信息服務(wù)。

2.社保機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所以及村協(xié)辦員要按照統(tǒng)計報表制度，完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集和報表的編制、匯總、上報等工作。統(tǒng)計報表要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、上報及時。

3.社保機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所應(yīng)定期整理、匯總業(yè)務(wù)臺賬信息，并建立統(tǒng)計臺賬，編制統(tǒng)計報表，形成統(tǒng)計分析報告。

十五、稽核與內(nèi)控

1.社保機構(gòu)按照《社會保險稽核辦法》和《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》建立健全新農(nóng)?；酥贫群蛢?nèi)控制度。

2.社保機構(gòu)內(nèi)部稽核股室要對各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦活動、基金收支行為等內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督。重點稽核新農(nóng)保的參保人數(shù)、繳費憑證相關(guān)票據(jù)、繳費補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼金額是否真實且符合有關(guān)規(guī)定，認真核查虛報、冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況和欺詐行為。

十六、咨詢、公示及舉報受理

1.通過新聞媒體及印發(fā)宣傳手冊等手段，采取各種通俗易懂、靈活多樣的方式，有針對性地向農(nóng)民宣傳新農(nóng)保政策及辦理流程。積極開展新農(nóng)保政策咨詢服務(wù)活動。實行首問負責制，及時受理咨詢。對無法當場解答的問題，經(jīng)辦人員應(yīng)將咨詢?nèi)诵彰?、咨詢?nèi)容及咨詢?nèi)寺?lián)系方式等內(nèi)容記錄在案，并盡快予以答復(fù)。

2.建立舉報獎勵制度。社保機構(gòu)每年會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和村協(xié)辦員在行政村范圍內(nèi)對參保人員繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，公示期不少于10天。社保機構(gòu)公布舉報電話和監(jiān)督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進行處理。屬于冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的，社保機構(gòu)封存被冒領(lǐng)人員的個人賬戶、追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，并按有關(guān)規(guī)定對當事人和相關(guān)責任人員進行處理。

十七、其他

1.新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險制度銜接的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，待有關(guān)政策辦法出臺后再做具體規(guī)定。

2.本《經(jīng)辦規(guī)程》由區(qū)社保局負責解釋。

3.本《經(jīng)辦規(guī)程》自2010年1月1日起實施。