第一章 總 則

第一條為推進(jìn)全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理水平，切實(shí)保障五保對(duì)象基本生活權(quán)益，根據(jù)民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定暫行辦法》和《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱供養(yǎng)機(jī)構(gòu))，是指縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府舉辦的、為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供供養(yǎng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)力量興辦、運(yùn)營(yíng)的以五保對(duì)象為主要服務(wù)對(duì)象的機(jī)構(gòu)，參照本辦法實(shí)施。

第三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作堅(jiān)持建管并重、以評(píng)促管，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、量化考核，動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

第二章供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理基本規(guī)范

第四條全省各類已建成運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)須符合民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理細(xì)則》規(guī)定的基本規(guī)范。

第五條供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更須經(jīng)民政部門批準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)冠名規(guī)范。依法辦理法人登記。

第六條供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合老年人設(shè)計(jì)規(guī)范，院落相對(duì)獨(dú)立，建設(shè)規(guī)模原則上不少于40張床位，單床綜合建筑面積不少于14平方米，建有廚房、餐廳、活動(dòng)室、浴室、衛(wèi)生間、辦公用房等輔助用房。

第七條供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置基本生活設(shè)施，配備必要的膳食制作、醫(yī)療保健、文體娛樂、供暖降溫、辦公管理等設(shè)備，各類設(shè)施設(shè)備須符合安全、消防、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第八條供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備合理的工作人員，工作人員與五保供養(yǎng)對(duì)象配備比例不低于1:10。工作人員應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。

第九條集中供養(yǎng)對(duì)象實(shí)際供養(yǎng)水平不得低于當(dāng)?shù)毓嫉募泄B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，零用錢、基本養(yǎng)老金須發(fā)放到五保供養(yǎng)對(duì)象本人。

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供的供養(yǎng)服務(wù)應(yīng)涵蓋基本生活、醫(yī)療護(hù)理、文體娛樂、心理服務(wù)、喪葬服務(wù)等內(nèi)容。有條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)利用空余床位向社會(huì)開放，重點(diǎn)為農(nóng)村低收入、高齡、空巢、失獨(dú)、失能失智等困難老年群體提供服務(wù)。

第十條供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，并向供養(yǎng)對(duì)象公開。

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)院長(zhǎng)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，由主辦機(jī)關(guān)代表、五保供養(yǎng)對(duì)象代表和工作人員代表組成，五保供養(yǎng)對(duì)象代表須占1/2以上。

第三章 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)

第十一條省級(jí)民政部門、財(cái)政部門制定供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定指標(biāo)，根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件和組織保障力度，由低到高劃分一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

第十二條供養(yǎng)機(jī)構(gòu)類別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，等級(jí)評(píng)定有效期為4年。

有效期內(nèi)，三星以下供養(yǎng)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身?xiàng)l件完善情況，申報(bào)更高等級(jí)評(píng)定。

有效期滿，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)等級(jí)評(píng)定。

第四章 評(píng)定程序

第十三條符合本辦法第三章規(guī)定的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)均可申報(bào)參加供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。

第十四條供養(yǎng)機(jī)構(gòu)評(píng)定工作依照以下程序開展：

(一)首次評(píng)定

1、2015年11月，省級(jí)民政部門、財(cái)政部門發(fā)布供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定通知，制定等級(jí)評(píng)定指標(biāo)。

2、2015年11月至12月，縣級(jí)民政部門組織本轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)，依據(jù)省級(jí)制定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)，其中三星供養(yǎng)機(jī)構(gòu)須報(bào)送市級(jí)民政部門復(fù)核。

3、2016年1月，市級(jí)民政部門對(duì)縣級(jí)民政部門報(bào)送的三星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核意見。

4、2016年1月，市、縣兩級(jí)民政部門依據(jù)審批權(quán)限，分別對(duì)評(píng)定的三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，公示期7天。

5、公示無異議后，縣級(jí)民政部門發(fā)文公布一星級(jí)、二星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送市級(jí)民政部門備案;市級(jí)民政部門發(fā)文公布三星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送省級(jí)民政部門備案。

(二)有效期內(nèi)更高等級(jí)評(píng)定

1、首次評(píng)定后次年起，即2017年至2019年的每年1月，三星級(jí)以下供養(yǎng)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身?xiàng)l件完善情況，向縣級(jí)民政部門提交申報(bào)材料，申報(bào)更高等級(jí)評(píng)定。

2、縣級(jí)民政部門收到供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)二星級(jí)的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，須在30日(含公示期)內(nèi)進(jìn)行評(píng)定;對(duì)申報(bào)三星級(jí)的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，須在15日內(nèi)提出初審意見，報(bào)送市級(jí)民政部門評(píng)定。

3、市級(jí)民政部門對(duì)申報(bào)三星級(jí)的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，須在收到縣級(jí)民政部門初審意見后30日(含公示期)內(nèi)進(jìn)行評(píng)定。

4、市、縣兩級(jí)民政部門依據(jù)審批權(quán)限，分別對(duì)評(píng)定的三星、二星供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。公示期7天。

5、公示無異議后，縣級(jí)民政部門發(fā)文公布二星級(jí)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送市級(jí)民政部門備案;市級(jí)民政部門發(fā)文公布三星級(jí)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送省級(jí)民政部門備案。

(三)有效期滿后，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)須重新評(píng)定等級(jí)，評(píng)定程序參照本條第一款。

第十五條供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作綜合采用實(shí)地檢查、資料查驗(yàn)、問卷調(diào)查、重點(diǎn)抽查等多種方式開展。須嚴(yán)格遵守公示制度。

縣級(jí)對(duì)申報(bào)等級(jí)評(píng)定的各類供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，實(shí)地抽查率不低于60%;市級(jí)復(fù)核三星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)時(shí)，實(shí)地抽查率不低于40%。

各級(jí)民政部門開展供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)選應(yīng)積極采取第三方評(píng)審的方式，公開委托第三方專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行資料查驗(yàn)、實(shí)地抽查等，保證評(píng)選工作客觀、公正。

第五章評(píng)選結(jié)果運(yùn)用

第十六條省民政廳依據(jù)評(píng)定結(jié)果，適時(shí)向民政部申報(bào)星級(jí)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定。

第十七條供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)作為縣級(jí)以上各類補(bǔ)貼資金發(fā)放的重要依據(jù)。

第六章監(jiān)督考核

第十八條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)通過重點(diǎn)抽查、定期檢查、不定期暗訪、受理投訴等方式，加強(qiáng)對(duì)獲得等級(jí)評(píng)定供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。其中，縣級(jí)對(duì)各類別供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，每年實(shí)地抽查率不低于60%;市級(jí)對(duì)二星級(jí)以上供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，每年實(shí)地抽查率不低于30%;省級(jí)對(duì)三星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，每年實(shí)地抽查率不低于10%。

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改;限期未能整改的，應(yīng)當(dāng)降低或者撤銷其評(píng)定等級(jí)。

第十九條 獲得等級(jí)評(píng)定的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)生重大責(zé)任事故或者弄虛作假騙取等級(jí)評(píng)定的，撤銷其評(píng)定等級(jí)，3年內(nèi)不得申報(bào)等級(jí)評(píng)定。

第七章附則

第二十條本辦法由省民政廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行

附件：

1.安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定指標(biāo)

2.安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申報(bào)表