揭陽榕城區(qū)新興街道的居家養(yǎng)老服務成為“基層善治”示范

文/圖金羊網記者王漫琪實習生許鈺敏

愛好購買福利彩票的市民，當你刮開福利彩票時是否會想到：福利彩票的“福利”是什么？政府將福利彩票所籌集的公益金用到哪些實處去？近日羊城晚報記者調研走訪揭陽市的福利彩票公益金使用實況，發(fā)現福利彩票公益金為揭陽市帶來的“福利”，正潛移默化地影響著揭陽市居民的生活方式，悄然改變潮汕地區(qū)固守的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

資金逾六成投入養(yǎng)老

作為粵東人口第一大市的揭陽，在福利彩票公益金的投放使用上是怎樣的一種狀況？

記者從揭陽市民政部門了解到，近幾年來，揭陽市踐行“扶老、助殘、救孤、濟困”的福利彩票發(fā)行宗旨，全面推進全市社會福利事業(yè)的發(fā)展。目前福利彩票資金籌集比例為多數返回獎金為50%、公益金為35%、發(fā)行費為15%。2014年以來，揭陽市共籌集福利彩票公益金6302.47萬元，其中投放到養(yǎng)老服務體系建設的便有3803.11萬元，超過總額六成以上。

揭陽市民政局有關負責人告訴記者，揭陽市市本級每年編制福彩公益金使用投放計劃，在安排福利彩票公益金資助項目時，嚴格執(zhí)行審批程序，規(guī)范公益金的運行。近幾年來，揭陽市在安排公益金資助項目和使用上，每年確定資助一兩個方面的重點項目，實現把有限的資金用在刀刃上。

近幾年來，揭陽市陸續(xù)建設了一系列的社會福利項目：中心城區(qū)榕城區(qū)新興街道和梅云街道便先后籌資設立了居家養(yǎng)老服務中心，為老年人提供服務；新興街道在推動“三社聯動”同時還創(chuàng)建了慈善超市，扶助社會困難弱勢群體；揭陽市社會福利中心采用“公建民營”的形式，優(yōu)先為“三無”老人提供服務；在榕城區(qū)設立聚龍灣居家養(yǎng)老服務中心，服務范圍輻射榕城區(qū)60歲以上老人超過萬人。

街道推“基層善治”典范

榕城區(qū)新興街道位于揭陽市區(qū)中心，是榕城區(qū)委政府所在地，轄區(qū)內總人口51748人，其中60周歲以上老年人6850多名，80周歲以上老人913名。揭陽市推行社區(qū)、社工、社會組織等“三社聯動”的工作模式，便選擇了新興街道作為市級試點。新興街道大力開展社工上門服務活動，以購買社會服務的方式組織專業(yè)社工人員和護理員上門為失能老年人提供健康檢查、診療、生活照料等服務，在照顧老年人的同時，也組織社工團隊為轄區(qū)內孤兒、殘疾兒童提供幫扶服務。該街道還舉辦了慰問苦難群眾、醫(yī)療義診、養(yǎng)老服務、黨員志愿者上門服務等系列活動。新興街道負責人表示，該街道將以此打造成為基層善治的示范街道。

為老年人提供居家養(yǎng)老服務，是揭陽基層善治示范的一個亮點。榕城區(qū)經多方籌集資金，創(chuàng)建了新興街道居家養(yǎng)老服務中心，這也是揭陽市首家居家養(yǎng)老服務機構。該養(yǎng)老服務中心面向全街道6850多名60歲以上老年人，其中居家養(yǎng)老重點服務對象2892人、重點服務人群275人（五保老人、孤寡老人、殘疾老人、高齡老年人）。目前，全街已初步形成以“中心”為龍頭，8個服務站為基礎，街道和社區(qū)上下聯動、層次清晰、覆蓋廣泛的居家養(yǎng)老服務體系，中心成立至今已累計服務人數3萬多人次。

記者走進鬧中取靜的服務中心，發(fā)現那里已成了轄區(qū)老年人最愛的去處之一，樓下有棋牌供阿伯阿婆消遣娛樂，二樓和三樓分別為老年人提供健康檢查以及書畫茶室，環(huán)境既溫馨又貼心。

除居家養(yǎng)老服務外，服務中心還成立老年人興趣小組開展休閑活動，組織志愿者服務隊定期上門為弱勢老年人提供健康檢查等服務；邀請專家學者舉辦專項健康知識講座；定期舉辦健康義診活動，為1460多名老年人提供咨詢、問診、免費發(fā)放藥品，并向1135人（次）弱勢群體發(fā)放了近50萬元的慰問物資，這些舉措均受到社區(qū)老年人的歡迎。在新興街道辦公室，從2015年開始便啟用了智能社區(qū)服務平臺，為全區(qū)70多名孤寡老人等弱勢群體配置了服務手機，建立老年人信息數據庫，可以第一時間為呼叫求助的老年人提供上門服務、定位尋人以及主動關懷等服務。

今年7月創(chuàng)辦的新興街道慈善超市是揭陽市首家慈善超市。該慈善超市集社會捐助籌集、困難群體救助、志愿者服務以及便民服務功能四個功能于一體，以“扶貧濟困、互助互愛”為宗旨，幫助解決社會困難群體的生活困難。慈善超市借助超級市場管理和運營模式，配備兩名專職管理人員，并且調動志愿者和義工參與其中，為轄區(qū)內低保戶、五保戶、孤老、孤兒、生活困難老年人等困難家庭提供定額定量、低價優(yōu)質的柴米油鹽等日常必需商品，為特殊困難家庭提供無償援助。

據悉，未來，新興街道慈善超市將積極探索政府推動、民間運作、社會參與、群眾受益的運作模式，搭建長期關愛、扶助弱勢群體的平臺，建立起經常性幫助社區(qū)困難家庭的長效機制。

護理院貼心的服務讓老人“點贊”

“公建民營”創(chuàng)新養(yǎng)老模式

坐落在黃岐山腳下的揭陽市聚龍灣護理院，是目前粵東地區(qū)規(guī)模最大、設備設施最完善的一家“公建民營”的養(yǎng)老服務機構，由揭陽市社會福利中心創(chuàng)辦，通過公開招投標實行社會化運營。值得一提的是，這一養(yǎng)老服務項目與福彩公益金息息相關，目前項目投入4586萬多元中，有2870萬元是來自市本級彩票公益金投入。

該機構集休養(yǎng)、養(yǎng)護、醫(yī)療、康復于一體，于2015年4月正式開業(yè)至今，護理院現住養(yǎng)老人68人，其中政府供養(yǎng)對象6人，平均年齡為83歲，90歲以上老人有8人，年齡最小有76歲，最大的高達98歲。

羊城晚報記者在護理院遇到前來探望老人的一群家屬。今年87歲的林老太太來自揭陽普寧，據她的家人介紹，林老太太中風已有十幾年，生活無法自理，近年來孩子們陸續(xù)在外找到穩(wěn)定的工作，年事已高的丈夫照料其起居也日漸吃力。在征得老人同意后，林老太太家屬便安排老人入住。如今林老太太已入住兩個多月，在護理院得到了專業(yè)細心的護理，她的子女都對護理院的照料很放心。

譚俊院長表示，護理院會為老人提供一周免費入住體驗，讓老人在正式入住之前對護理院的服務情況進行深入了解，消除老人及其子女對護理院服務是否周到、環(huán)境是否良好等顧慮。

揭陽市福彩公益金投放支持的該項養(yǎng)老服務項目，在創(chuàng)新了粵東地區(qū)“公建民營”養(yǎng)老模式的同時，正在悄然一點一滴地影響潮汕地區(qū)固守傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。