?廣州市民政局

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

廣州市財政局

廣州市殘疾人聯(lián)合會

廣州市老齡工作委員會辦公室

穗民規(guī)字〔2016〕8號

廣州市民政局等五部門關于印發(fā)廣州市特殊困難老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造項目資金管理辦法的通知

各區(qū)政府：

現(xiàn)將《廣州市特殊困難老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造項目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市民政局             廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

廣州市財政局                   廣州市殘疾人聯(lián)合會

廣州市老齡工作委員會辦公室

2016年11月15日

聯(lián)系人：廣州市民政局 陸建洲

電  話：020-83179239

聯(lián)系人：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會  朱偉堅

電  話：020—83124857

聯(lián)系人：廣州市財政局  于遠飛

電  話：020—38923530

聯(lián)系人：廣州市殘疾人聯(lián)合會  陳凌青

電  話：020—38493135

聯(lián)系人：廣州市老齡工作委員會辦公室 楊瑞峰

電  話：020-62839996

廣州市特殊困難老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造項目資金管理辦法

第一條 為改善特殊困難老年人居住環(huán)境，規(guī)范特殊困難老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造項目(以下稱“改造項目”)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣州市福利彩票公益金使用管理辦法》(穗民〔2016〕62號)和國家、省、市各級財政資金管理相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的改造項目資金，是指用于特殊困難老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造，由市本級福利彩票公益金立項資助，各區(qū)按現(xiàn)行財政專項資金配套比例分擔的財政預算補助資金。

第三條 市老齡工作委員會辦公室(以下簡稱“市老齡辦”)負責改造項目市本級財政資金的申報工作;各區(qū)負責本區(qū)財政資金的申報工作。

市財政局負責將市人大審議通過的改造項目資金轉(zhuǎn)移支付至各區(qū)并進行監(jiān)管;各區(qū)財政局負責撥付各區(qū)改造項目預算資金并進行監(jiān)管。

市住房和城鄉(xiāng)建設委(以下簡稱“市住建委”)指導制訂老年人家庭和居住區(qū)無障礙設施改造相關標準及組織開展宣傳培訓工作。

市殘聯(lián)負責對已享受殘聯(lián)資助無障礙改造的老年人進行核實，市老齡辦負責對已享受其他社會資助無障礙改造的老年人進行核實。

各區(qū)根據(jù)實際情況制定本區(qū)特殊困難老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造實施辦法。改造項目工程設計、招標、監(jiān)理等建設管理費用，納入各區(qū)財政預算，并由各區(qū)財政部門負責監(jiān)管。

第四條 本辦法適用于家庭中有年滿60周歲及以上且符合下列條件之一的廣州市戶籍老年人家庭(以下稱“五類特殊困難老年人家庭”)：

(一)最低生活保障對象(已領取《廣州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領取證》或《廣州市農(nóng)村村民最低收入困難家庭證》);

(二)低收入困難家庭(已領取《廣州市城鎮(zhèn)低收入困難家庭證》或《廣州市農(nóng)村低收入困難家庭證》);

(三)農(nóng)村“五保”對象(已領取《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》);

(四)領取撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象(已領取《中華人民共和國烈士證明書》或《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》《中華人民共和國殘疾軍人證》《優(yōu)撫對象撫恤補助登記證》或區(qū)民政局證明);

(五)計劃生育特別扶助老人(已領取《計劃生育特別扶助證》)。

第五條 符合本辦法第四條規(guī)定的家庭每戶限申請一次，已享受過殘聯(lián)、其他社會資助進行無障礙改造家庭和已入住市各類養(yǎng)老機構的老年人家庭不得重復申報。

第六條 居住區(qū)開展公共設施無障礙改造可申請改造項目補助資金。

第七條 五類特殊困難老年人家庭無障礙改造項目包括：

(一)安裝居室通道扶手;

(二)衛(wèi)浴間改造;

1.蹲廁改座廁。

2.配置坐便椅、沐浴椅。

3.座廁、沐浴椅、洗手盆周邊安裝安全扶手。

(三)門寬改造

1.入戶門。

2.房門、廚房門。

3.衛(wèi)浴間門。

(四)廚房灶臺改造

第八條 居住區(qū)公共設施無障礙改造項目包括：

(一)建筑出入口坡化改造。

(二)公共廁所改造無障礙廁位。

(三)公共電梯出入無障礙改造。

第九條 五類特殊困難老年人家庭無障礙改造項目補助金額每戶不超過5000元，補助標準如下：

(一)安裝居室通道扶手200元/米。

(二)蹲廁改座廁補助1000元/位，配置坐便椅、沐浴椅200元/項，安全扶手200元/米或50元/個。

(三)入戶門改造1000元/扇，房門、廚房門改造800元/扇，衛(wèi)浴間門改造500元/扇。

(四)廚房灶臺改造500元/米。

第十條 居住區(qū)公共設施無障礙改造，每居住區(qū)補助金額不超過20000元，補助標準如下：

(一)建筑出入口坡化改造，高度1米以下臺階1000元/個，高度1米以上臺階2000元/個。

(二)公共廁所無障礙廁位改造1000元/位。

(三)公共電梯出入無障礙改造1500元/梯。

第十一條 五類特殊困難老年人家庭無障礙改造資助對象的資格核實和公示。

(一)提交申請。符合本辦法第四條的家庭，自愿向所在村(居)民委員會提交《廣州市特殊困難老年人家庭無障礙設施改造申請核實表》(一式三份，見附件1)，證件(本辦法第四條中規(guī)定的相關證件)、申請人及其代理人的身份證和戶口簿件原件及復印件。

(二)資格核查。村(居)民委員會通過實地走訪等方式核實申請家庭資料真實性，在5個工作日內(nèi)提出核查意見報街道(鎮(zhèn))核實。街道(鎮(zhèn))在5個工作日內(nèi)核實材料，不符合申請條件的，書面說明并告知申請人;符合條件的，報區(qū)民政局核實。區(qū)民政局在收到申請的5個工作日內(nèi)完成初核。申請人對核實結果有異議的，應在5個工作日內(nèi)向區(qū)民政局提出復核申請。

(三)公示。申請五類特殊困難老年人家庭無障礙設施改造資助的，在資格初核通過后必須進行公示。區(qū)民政局在申請補助家庭所在社區(qū)(村)利用公示欄等形式，公示擬改造五類特殊困難老年人家庭情況、改造內(nèi)容和咨詢投訴電話等，公示時間不得少于5個工作日。公示無異議或有異議不影響申請的，方可完成最終核實，向已確定為年度改造計劃的家庭送達《廣州市特殊困難老年人家庭無障礙設施改造告知書》(見附件2)。

第十二條 資金的申請、結算和核算。

(一)各區(qū)根據(jù)實際情況，制定轄區(qū)五類特殊困難老年人家庭和居住區(qū)公共設施無障礙改造總計劃和年度實施計劃。每年的5月底前制定下一年度實施計劃并報送市民政局和市老齡辦匯總。市民政局整理匯總后報市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設委。

(二)市老齡辦根據(jù)各區(qū)報送的改造項目年度計劃和資金需求，按程序納入年度預算資金，經(jīng)市人大審議通過后立項。各區(qū)根據(jù)現(xiàn)行財政專項資金分擔比例，安排本區(qū)改造項目的配套資金。

(三)改造項目完成后，由改造施工單位填寫《廣州市特殊困難老年人家庭和居住區(qū)公共設施無障礙改造補助申請表》(見附件3)、《廣州市特殊困難老年人家庭無障礙設施改造工程驗收單》(見附件4)和《廣州市居住區(qū)公共設施無障礙設施改造工程驗收單》(見附件5)后報各街鎮(zhèn)統(tǒng)一申請結算。各街鎮(zhèn)按工程完工驗收程序完成驗收工作后向各區(qū)負責無障礙改造資金承辦單位申請工程結算資金。各區(qū)對依程序完成改造項目并通過工程驗收的施工單位，應及時結算工程資金。

(四)各區(qū)負責無障礙改造的承辦單位負責對改造項目年度預算資金使用情況進行核算，核算結果于次年1月31日前書面報送市民政局和市老齡辦匯總，市民政局整理匯總后報市財政局、市住建委。

第十三條 施工單位協(xié)助各區(qū)民政局將改造項目改造部位前后的對比照片、老年人身份證、老年人家庭和居住區(qū)改造申請表及公示、審批、驗收等相關材料收集歸檔，按照一戶一檔的要求建立完整的改造檔案，填寫《廣州市特殊困難老年人家庭無障礙設施改造項目統(tǒng)計表》(見附件6);并統(tǒng)計匯總、填寫《廣州市居住區(qū)公共設施無障礙改造項目統(tǒng)計表》(見附件7)。

各區(qū)將改造項目進展情況和統(tǒng)計明細于每季度最后一個月10日前、全年工作總結于每年12月15日前書面報送市民政局、市住建委和市老齡辦。

第十四條 市住建委會同市財政局、民政局、國規(guī)委、殘聯(lián)、老齡辦等相關單位，每年對各區(qū)開展至少一次項目改造情況督查，重點檢查改造項目年度計劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量和標準實施情況、補助資金使用情況等。

第十五條 改造項目補助資金使用應嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計等有關部門的監(jiān)督和檢查。任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用補助資金。對補助資金使用管理過程中的違法違紀行為，依據(jù)相關法律、法規(guī)進行處罰，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十六條 居住區(qū)公共設施無障礙改造申請、核實、公示、實施、監(jiān)管、用戶反饋等工作程序和辦法，由各區(qū)住建、殘聯(lián)部門參照五類特殊困難老年人家庭無障礙改造工作程序另行制定。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。有關法律、法規(guī)、政策變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

附件：1.廣州市特殊困難老年人家庭無障礙設施改造申請核查表

2.廣州市特殊困難老年人家庭無障礙設施改造告知書

3.廣州市特殊困難老年人家庭和居住區(qū)公共設施無障礙改造補助申請表

4.廣州市特殊困難老年人家庭無障礙設施改造工程驗收單

5.廣州市居住區(qū)公共設施無障礙設施改造工程驗收單

6.廣州市特殊困難老年人家庭無障礙設施改造項目統(tǒng)計表

7.廣州市居住區(qū)公共設施無障礙改造項目統(tǒng)計表

附件1

廣州市特殊困難老年人家庭無障礙設施改造申請核查表

填表時間：    年   月   日

說明：本表由申請人或其近親屬如實填寫，申請財政補助的老年人家庭需經(jīng)社區(qū)(村)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))逐級核查，報區(qū)民政局(老齡辦)核實;費用自籌的老年人家庭不需核對，直接交由街道(鎮(zhèn))安排中標企業(yè)進行改造，納入統(tǒng)計匯總范圍;本表一式三份，市、區(qū)民政部門(老齡辦)、申請人各一份。

附件2

廣州市特殊困難老年人家庭無障礙設施改造告知書

區(qū)民政局(蓋章)                  填表時間：    年   月   日

附件3

廣州市特殊困難老年人家庭及居住區(qū)

公共設施無障礙改造補助申請表

申請單位(蓋章)：              申請時間：    年   月  日

注：本表格由施工企業(yè)填寫，按照屬地原則，經(jīng)街道審核后，報區(qū)民政局審批。本表一式三份，市、區(qū)民政部門(老齡辦)、申請部門各一份。

附件4

廣州市特殊困難老年人家庭無障礙設施改造工程驗收單

驗收時間：    年   月   日

說明：此單由施工單位填寫，并附上有原老年人家庭無障礙設施改造申請人簽名的改造部位前后對比照片，作為向區(qū)民政局申請資金補助的材料。

附件5

廣州市居住區(qū)公共設施無障礙設施改造工程驗收單

驗收時間：    年   月   日

說明：此單由施工單位填寫，并附上有原居住區(qū)無障礙設施改造申請部門蓋章的改造部位前后對比照片，作為向區(qū)民政局申請資金補助的材料。

附件6

廣州市         區(qū)特殊困難老年人家庭無障礙設施改造項目統(tǒng)計表

統(tǒng)計單位(蓋章) ：                                                填表時間：    年   月   日

說明：此表由區(qū)民政局統(tǒng)一填報，每年12月5日前隨同年度工作總結等一并報市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設委。

附件7

廣州市         區(qū)居住區(qū)公共設施無障礙改造項目統(tǒng)計表

統(tǒng)計單位(蓋章)：                                              填表時間：    年   月   日

說明：此表由區(qū)民政局(老齡辦)統(tǒng)一填報，每年12月5日前隨同年度工作總結等一并報市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設

公開方式：主動公開

廣州市民政局辦公室                    2016年11月17日印發(fā)