我國已步入老齡化社會(huì)，而江蘇是全國老齡化水平最高的一個(gè)省份，養(yǎng)老成為落在每個(gè)家庭和全社會(huì)肩上的一大重任。在解決養(yǎng)老難題的探索中，江蘇走出了一條居家養(yǎng)老的新路徑——重點(diǎn)建設(shè)街道老年人日間照料中心和社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。根據(jù)黨代會(huì)報(bào)告中提出的城鎮(zhèn)社區(qū)形成15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”的要求，省民政廳廳長侯學(xué)元介紹，到“十三五”末街道老年人日間照料中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

讓老人在自己家里安度晚年

當(dāng)下，養(yǎng)老已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的社會(huì)問題。

侯學(xué)元告訴記者，江蘇有1600多萬老人，全靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不現(xiàn)實(shí)，也沒必要。強(qiáng)化居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，重點(diǎn)建設(shè)街道老年人日間照料中心和社區(qū)老人助餐點(diǎn)，是江蘇提升養(yǎng)老服務(wù)工作的重點(diǎn)工作之一。“每年100個(gè)，5年時(shí)間全覆蓋。”他介紹，這種日間照料中心讓老年人就近就便養(yǎng)老，優(yōu)先解決好老年人的助餐、助醫(yī)、助浴等基本服務(wù)需求。老人早晨來，晚上回家，如果有困難還能短時(shí)間托養(yǎng)10到20天，自試點(diǎn)以來深受群眾歡迎。

高齡失能老人往往還有醫(yī)療的需求，因此要提高養(yǎng)老服務(wù)水平，必須深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，大力加強(qiáng)護(hù)理型床位建設(shè)。民政部門為此制訂了目標(biāo)：到2017年底和2020年末，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的比例分別達(dá)到40%、50%以上；全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，對(duì)政府舉辦和社會(huì)力量舉辦的護(hù)理型床位，實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步解決用地、融資等瓶頸問題，促進(jìn)社會(huì)力量廣泛參與，到2017年底和“十三五”末，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位數(shù)占床位總數(shù)的比例分別達(dá)到60%、70%以上；加速推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間養(yǎng)老服務(wù)資源和要素的流動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短缺的問題。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提至400元

民政連著民生，民生關(guān)乎民心。侯學(xué)元透露， 2017年農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每月400元，確保到2020年全省年收入在6000元以下喪失勞動(dòng)能力的低收入群體一個(gè)不少、一戶不落地實(shí)現(xiàn)脫貧達(dá)小康。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，2017年城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)之比要低于1.09：1，到2020年，蘇南以市為單位、蘇中蘇北以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。

“十三五”期間，我省還將完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和重特大疾病醫(yī)療救助按序、實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與醫(yī)療救助，突出解決因病致貧返貧問題。牽頭開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，最大化地保障留守兒童利益。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)做好鹽城“6·23”特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害恢復(fù)重建工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)在2017年6月底前全面完成集中安置點(diǎn)建設(shè)。

推廣退役士兵村官培養(yǎng)工程

“十三五”期間，我省還將深化國家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的優(yōu)撫安置體制機(jī)制改革。侯學(xué)元說，我省將完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助梯度結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)住房、醫(yī)療等扶持措施，不斷提高優(yōu)待撫恤水平，使優(yōu)撫對(duì)象獲得更高的榮譽(yù)感、優(yōu)待感和幸福感。健全退役士兵“積分選崗、陽光安置”工作機(jī)制，公開、公平、公正安置符合安排工作條件的退役士兵，努力提高崗位安置質(zhì)量。加大退役士兵教育培訓(xùn)力度，開展多形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保年度退役士兵參訓(xùn)率達(dá)到80%以上，畢業(yè)后3個(gè)月內(nèi)就業(yè)率不低于95%。推廣退役士兵村官培養(yǎng)工程，拓寬退役士兵就業(yè)渠道。