攀枝花市民政局

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及管理辦法》的通知

（攀民政〔2014〕163號(hào) 2014年10月21日）

各縣（區(qū)）民政局：

《攀枝花市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及管理辦法》已經(jīng)局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

攀枝花市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《民政部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號(hào)）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號(hào)）、《四川省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法》（川民發(fā)〔2014〕99號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本《辦法》所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定、監(jiān)督檢查及管理，適用本辦法。

第四條 市、縣兩級(jí)人民政府民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局及建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五條 攀枝花市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可和監(jiān)督、管理工作。其它有關(guān)部門依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化管理原則，市級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所增養(yǎng)老床位數(shù)納入機(jī)構(gòu)所在地養(yǎng)老床位發(fā)展規(guī)劃，并接受所在地民政部門的監(jiān)督、檢查和管理，同時(shí)享受當(dāng)?shù)刂付ǖ母黜?xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

第七條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老、優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

第八條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施，鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民、法人或者其它組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。

第九條 實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第十條 民政部門對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 設(shè)立許可條件和權(quán)限

第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。

第十二條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）舉辦人是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人。

（二）有規(guī)范的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須符合《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb 50867-2013）、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2010〕194號(hào)）要求，符合國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場地；老人居室的單人間使用面積不小于10平方米；雙人間使用面積不小于14平方米；三人間使用面積不小于18平方米；合居型居室（床位數(shù)不能超過8張）每張床位的使用面積不小于5平方米。

（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，服務(wù)人員數(shù)量與收養(yǎng)對(duì)象比例不低于1：10；接收重度失能、中度失能對(duì)象的比例不低于1：3。

（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。

（六）床位數(shù)在10張以上。

（七）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批手續(xù)。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 舉辦人向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住所地的縣（區(qū)）級(jí)以上民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限

（一）依據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和省民政廳《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法》相關(guān)要求，市、縣級(jí)人民政府民政部門實(shí)施本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。在東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)等行政區(qū)域內(nèi)興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位在200張及以上的，由市民政部門直接設(shè)立許可；200張床位以下的由市民政部門委托所在區(qū)民政部門實(shí)施設(shè)立許可。

（二）市級(jí)人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由攀枝花市人民政府民政部門實(shí)施許可。

（三）法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 籌建指導(dǎo)

第十五條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦人需要籌建指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建指導(dǎo)申請(qǐng)表》。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與興辦人溝通了解情況后出具《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建指導(dǎo)意見書》，支持舉辦人到發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、公安消防、食品藥品監(jiān)管等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

舉辦人咨詢政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等內(nèi)容，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知。

第四章 設(shè)立許可程序

第十七條 舉辦人完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)并具備開業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，并提交下列文件、材料：

（一）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書》。

（二）申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件。包括：申請(qǐng)人為法人的，提供法人登記證書副本、法定代表人身份證明；申請(qǐng)人為自然人的，提供身份證明；擬任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明及履歷表。

委托辦理的，除提供以上資格證明外，受委托人還需提供授權(quán)委托書。

（三）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度。其中，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須提供工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，按照企業(yè)申請(qǐng)登記有關(guān)要求提供章程或協(xié)議；民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須提供民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)通知書，按照民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)登記有關(guān)章程格式提供章程；公辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須提供機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)文件；管理制度包括出入院、護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、財(cái)務(wù)、安全等文書。

（四）新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)出具建設(shè)主管單位的竣工驗(yàn)收合格證明；利用已有房屋改擴(kuò)建的要出示有資質(zhì)部門出具的房屋安全質(zhì)量檢測報(bào)告書。

（五）應(yīng)出示衛(wèi)生防疫、食品藥品監(jiān)督管理部門出具的《衛(wèi)生許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》等，環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證。

（六）服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同。租用設(shè)施（住所）的租期不得少于10年。

（七）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員名單、身份證明文件（身份證、學(xué)歷證明、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明、服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)證明）和健康狀況證明。其中，人員名單須提交《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員登記表》。

（八）資金來源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。其中，法人投資者需提供注冊(cè)地開戶銀行出具的資信證明；個(gè)人投資者需提供銀行出具的存款或其他資信證明。驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告分別由會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具。

（九）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在取得設(shè)立許可后，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)依法向有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記。

未獲得設(shè)立許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。

第十九條 審核及查驗(yàn)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、材料進(jìn)行書面審查，并指派至少兩名工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，填寫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)地查驗(yàn)表》。經(jīng)審查和實(shí)地查驗(yàn)，行政許可機(jī)關(guān)分別作出以下決定：

（一）申請(qǐng)人提交的文件、材料符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)定，并與實(shí)地查驗(yàn)結(jié)果一致的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，按相關(guān)規(guī)定制作并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》。

（二）申請(qǐng)人提交的文件、材料不符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)定，或與實(shí)地查驗(yàn)結(jié)果不一致的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章 許可管理

第二十條 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、有效期限等事項(xiàng)。

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。許可證由民政廳統(tǒng)一印制。

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》有效期5年，有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)持《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》（正、副本）、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)工作情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期限屆滿前按照設(shè)立條件做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定到分支機(jī)構(gòu)所在地的市、縣民政部門辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷許可證，并應(yīng)在新住所地管轄機(jī)關(guān)重新辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。

第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)終止服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)將《設(shè)立許可證》交回原許可機(jī)關(guān)，并憑許可機(jī)關(guān)出具的證明材料到登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止。須在終止服務(wù)60日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止、暫停服務(wù)申請(qǐng)表》，并提交現(xiàn)有入住老年人安置方案，明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立、合并、改建、擴(kuò)建等原因暫停服務(wù)的，須在暫停服務(wù)60日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止、暫停服務(wù)申請(qǐng)表》，并提交現(xiàn)有入住老年人安置方案，明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人和服務(wù)范圍的，應(yīng)由法定代表人或其委托代理人提出書面申請(qǐng)，委托辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書。經(jīng)辦人應(yīng)提交以下材料到原許可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更申請(qǐng)表》；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證正、副本；

（三）法人登記證書（執(zhí)照）副本；

（四）擬變更事項(xiàng)的說明和有關(guān)證明。

第六章 服務(wù)管理

第二十五條 設(shè)立許可機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，按照服務(wù)協(xié)議為收住老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等需求服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 建立入院老人評(píng)估制度，做好老人健康狀況評(píng)估，并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老人的自理能力實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)。

第二十七條 建立衛(wèi)生、消防、安全等制度。健全相關(guān)管理責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度。

第二十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。

定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書上崗；養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

第三十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素或根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定等級(jí)確定服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)并進(jìn)行公示，同時(shí)遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。

第三十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)實(shí)施許可的民政部門和住所地民政部門。

第三十二條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

第三十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式；

（二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

（三）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式；

（五）服務(wù)期限和地點(diǎn)；

（六）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（八）違約責(zé)任；

（九）意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式；

（十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

第三十四條 除具備專業(yè)醫(yī)療資質(zhì)和防護(hù)措施外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得接納患有傳染疾病和精神疾病的老年人，發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，采取必要的隔離措施，并通知其監(jiān)護(hù)人轉(zhuǎn)送專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

第三十五條 入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守所住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十六條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級(jí)民政部門可以委托下級(jí)民政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年3月底前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括：服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理等情況。

許可機(jī)關(guān)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

第三十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)管理等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

評(píng)估工作可以委托第三方實(shí)施，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十八條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）對(duì)不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的；

（五）許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的；

（六）依法可以撤銷許可的其他情形。

第三十九條 建立舉報(bào)投訴制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)停止活動(dòng)1年以上的；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不再具備本辦法規(guī)定的許可條件，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求的。

（三）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的；

（五）許可證被依法撤銷、撤回的；

（六）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的；

（七）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其它情形。

第四十條 許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第八章 法律責(zé)任

第四十一條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)S可的，民政部門不予受理和許可，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任：

（一）未按協(xié)議履行服務(wù)項(xiàng)目的；

（二）未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的；

（三）配備人員的資格和比例不符合規(guī)定的；

（四）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)的；

（五）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（六）未依法履行變更、終止手續(xù)以及擅自暫?；蚪K止服務(wù)的；

（七）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的；

（八）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；

（九）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（十）未依法履行變更、終止手續(xù)以及擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它違法行為。

第四十三條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 設(shè)立許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及索賄受賄的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十五條 本《辦法》實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)符合本《辦法》規(guī)定設(shè)立條件的，按照本《辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)不符合本《辦法》規(guī)定設(shè)立條件的，應(yīng)于2015年1月1日前完成整改，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2016年1月1日前完成整改，整改后，再按照本《辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十六條 社區(qū)日間照料中心履行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能的，參照本《辦法》執(zhí)行。

國家對(duì)光榮院、社會(huì)福利院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

第四十七條 本《辦法》自2014年11月1日起執(zhí)行。有效期至2019年10月31日。

附件：1. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建指導(dǎo)申請(qǐng)表（式樣）

2. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建指導(dǎo)意見書（式樣）

3. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書（式樣）

4. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員登記表（式樣）

5. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)地查驗(yàn)表（式樣）

6. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更申請(qǐng)表（式樣）

7. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止、暫停服務(wù)申請(qǐng)表（式樣）

附件1

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建指導(dǎo)申請(qǐng)表（式樣）

申請(qǐng)日期： 年 月 日 編號(hào)：

注：申請(qǐng)現(xiàn)場指導(dǎo)的應(yīng)當(dāng)提交擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料，擬籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃意向書。

附件2

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建指導(dǎo)意見書（式樣）

年月 日，依舉辦人 申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)對(duì)擬籌建的□營利性/□非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（名稱），提出如下意見：

（請(qǐng)按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范籌建，并到相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。舉辦人完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)并具備開業(yè)條件后，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，取得許可后須依法辦理登記。）

聯(lián)系人：××× ，聯(lián)系電話：×××××××。

×××民政局（蓋章）

年 月 日

注：1.籌建指導(dǎo)不屬于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可程序

2.本指導(dǎo)意見中涉及的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱和性質(zhì)僅為舉辦人

的意愿，須以設(shè)立許可證書和登記證書確定的名稱、

性質(zhì)為準(zhǔn)

附件3

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書（式樣）

申請(qǐng)時(shí)間： 年 月 日

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員登記表（式樣）

備注：1.類型分為：管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員。

2.工作人員身份證明文件（復(fù)印件）和健康狀況證明，需

隨表另附。

附件5

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)地查驗(yàn)表（式樣）

檢查日期： 年 月 日

附件6

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更申請(qǐng)表（式樣）

附件7

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止、暫停服務(wù)申請(qǐng)表（式樣）