近年來，中山市堅持政府政策引導(dǎo)、社會廣泛參與的原則，加強部門協(xié)同合作，打造“醫(yī)養(yǎng)融合”人才保障體系，強化資金保障措施，鼓勵探索醫(yī)養(yǎng)融合模式，推進(jìn)信息平臺建設(shè)，為推進(jìn)中山“醫(yī)養(yǎng)融合”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，取得較好成效。

一、增強部門協(xié)作，出臺規(guī)劃政策

一是出臺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方案。2016年初，中山市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施方案的通知，提出全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)，從養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了具體發(fā)展目標(biāo)和要求，并根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門職能做出重點任務(wù)分工與進(jìn)度安排。二是加強部門協(xié)作。結(jié)合市十件民生實事的要求，中山市民政局聯(lián)合市衛(wèi)生和計生局等相關(guān)單位多次召開“關(guān)愛老人工程”項目協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步明確目標(biāo)，明確分工，細(xì)化量化任務(wù)目標(biāo)，建立了分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。三是探索建立養(yǎng)老服務(wù)第三方專業(yè)評估模式。中山市民政局和市財政局、市衛(wèi)生和計生局等單位探索指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)采取購買第三方服務(wù)等各種方式成立專業(yè)評估團(tuán)隊，對全市60周歲以上的老年人從健康狀況、精神心理、經(jīng)濟(jì)條件、生活狀況等方面進(jìn)行綜合分析評價，為確定老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老護(hù)理等級及其服務(wù)補貼資格等提供科學(xué)依據(jù)，充分保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、高齡、失能、失獨等老年人養(yǎng)老服務(wù)的迫切需要，合理配置養(yǎng)老服務(wù)資源。

二、整合養(yǎng)老資源，探索醫(yī)養(yǎng)融合模式

一是推進(jìn)敬老院社會化進(jìn)程，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合模式市場化運作。中山市民政局制定了特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革實施方案，對現(xiàn)有、在建和新建的公辦敬老院、養(yǎng)老院、福利院、光榮院、綜合型社會福利服務(wù)中心等民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合社會化運營管理條件的納入改革范圍，鼓勵引進(jìn)社會資本參與，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化，促進(jìn)有條件的鎮(zhèn)區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的區(qū)域性綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。二是全面落實養(yǎng)老行業(yè)優(yōu)惠政策。完善補貼制度，鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。修訂《中山市老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》，進(jìn)一步提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦補助標(biāo)準(zhǔn)，將居家養(yǎng)老服務(wù)中心和承接了政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社會組織納入補助范圍，鼓勵扶持更多社會力量開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接養(yǎng)老服務(wù)工作。2015年以來，市財政已投入資金2664.52萬元用于支持居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、補助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、發(fā)放高齡老人津貼以及居家養(yǎng)老上門服務(wù)補貼等。同時，發(fā)改、稅務(wù)、人社、國土、規(guī)劃等部門也按照各自上級部門的要求對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在水、電、煤氣、通訊收費、稅費征收、從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、建設(shè)用地規(guī)劃配套等多個方面給予優(yōu)惠。

三、培養(yǎng)養(yǎng)老專業(yè)人才，保障從業(yè)人員待遇

一是加強養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。積極促進(jìn)中山市5所中職院校相繼開辦社會工作專業(yè)，培養(yǎng)、儲備了一批專業(yè)的養(yǎng)老社會工作人才；依托基礎(chǔ)較好的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、項目點建立了5個覆蓋殘障康復(fù)、老年人等社會工作專業(yè)領(lǐng)域及社工成長、資源中心等社會工作專業(yè)實訓(xùn)基地。本市大專院校開設(shè)養(yǎng)老專業(yè)以及院校與地方建立的實訓(xùn)基地，將為中山市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的人才資源。二是確保養(yǎng)老從業(yè)人員薪酬待遇。中山市嚴(yán)格執(zhí)行省的衛(wèi)生專業(yè)資格評審條件，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員按照同一個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職稱申報工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的繼續(xù)教育專業(yè)科目培訓(xùn)學(xué)習(xí)要向主管單位衛(wèi)計局申報，并經(jīng)衛(wèi)計局同意后納入培訓(xùn)范圍。中山市人社部門正在實施的技能晉升培訓(xùn)補貼政策已將“養(yǎng)老護(hù)理員”納入補貼目錄范圍，補貼金額含職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

四、探索醫(yī)養(yǎng)模式，推進(jìn)醫(yī)療資源服務(wù)社區(qū)

一是政策保障，探索多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式。簡化審批手續(xù)，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)務(wù)室，鼓勵符合條件的單位或個人申請建立護(hù)理院，進(jìn)一步加強養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理院醫(yī)療保障能力。二是積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)入社區(qū)。進(jìn)一步完善中山市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)充社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，加強家庭醫(yī)生式服務(wù)體系建設(shè)，使其成為既能夠提供醫(yī)療服務(wù)，也能夠提供居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每年定期為轄區(qū)老人進(jìn)行健康體檢和疾病篩查，并建立健康檔案。根據(jù)健康檢查結(jié)果，對全體老人按照疾病輕重度進(jìn)行分類，對于患有慢性病的老人，由家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行監(jiān)測，記錄用藥情況。社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在送藥上門、陪同就醫(yī)的同時，提供上門護(hù)理、日間照料等服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每周都有醫(yī)生坐診，進(jìn)行健康檢查、指導(dǎo)用藥。

五、探索養(yǎng)老服務(wù)信息化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)代化

一是安裝緊急呼叫裝置，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化。積極探索“網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老服務(wù)模式”，促進(jìn)中山市養(yǎng)老服務(wù)信息化發(fā)展，逐步建立和完善居家養(yǎng)老援助信息平臺。以慈善捐贈和政府購買服務(wù)的方式，中山市為全市60歲以上老年人安裝呼叫裝置，創(chuàng)建了“頤老一鍵通”、“慈善愛心鈴”、“關(guān)愛鈴”、“平安通”等信息化服務(wù)品牌。截至2016年3月，中山市居家養(yǎng)老援助信息平臺覆蓋全部鎮(zhèn)區(qū)共5萬多戶老人，外呼152萬多通，接聽23.6萬多通，累計成功救助老人2100多人次。二是促進(jìn)信息技術(shù)更新，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。除緊急救援服務(wù)外，中山市部分有條件的鎮(zhèn)街通過拓展系統(tǒng)功能，利用援助信息平臺與居家養(yǎng)老服務(wù)中心和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，整合資源，探索“020”平臺服務(wù)模式，并逐步拓展至家庭醫(yī)生、預(yù)約掛號、用藥提醒、陪護(hù)就診、物品配送、關(guān)懷問候、社區(qū)活動、智能家居監(jiān)控等服務(wù)，初步形成社區(qū)信息化養(yǎng)老模式的雛形。