近年來，上虞區(qū)積極探索養(yǎng)老服務模式，加快構建以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的養(yǎng)老服務體系。目前，該區(qū)每千名老年人有社會養(yǎng)老床位40張，實現(xiàn)60周歲以上低保、低保邊緣戶享受政府購買養(yǎng)老服務補貼全覆蓋，農村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達100%，先后被命名為“全國孝親敬老模范單位”和“中國孝德文化之鄉(xiāng)”。

一、優(yōu)化機構養(yǎng)老服務供給。一是異地聯(lián)建“優(yōu)設施”。投入2億元，實施鎮(zhèn)街敬老院轉型升級三年計劃。打破原先“一鎮(zhèn)一院”舊格局，按照區(qū)域相鄰、交通便利等原則，合并全區(qū)20家“低小散”鎮(zhèn)街敬老院，實行集中異地聯(lián)建。落實專門土地指標48.5畝，按照投資額的30%、40%和80%，對經濟強鎮(zhèn)、發(fā)展型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行差別化補助。全區(qū)共在5個中心鎮(zhèn)和2個街道聯(lián)建養(yǎng)老服務中心7家，占地總面積6.7萬平方米，總床位達2090張。二是公建民營“引活水”。出臺加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策意見，鼓勵民間資本以承包、委托運營、合資合作等方式進入養(yǎng)老服務領域，加大金融信貸、稅費優(yōu)惠、資金補貼等方面的扶持力度。開展養(yǎng)老服務機構公建民營試點，力爭到明年底，全區(qū)7家公辦養(yǎng)老服務中心全部實行公建民營運行模式。三是養(yǎng)醫(yī)結合“拓功能”。推行養(yǎng)老服務機構養(yǎng)醫(yī)結合模式，規(guī)定100張及以上床位的護理型養(yǎng)老服務機構須單獨設置衛(wèi)生所(醫(yī)務室)，打造集生活照料、健康保健、醫(yī)療護理、康復服務于一體的養(yǎng)老服務機構。鼓勵養(yǎng)老服務機構以外包等形式與周邊醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)合作，引進醫(yī)療機構為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。去年，該區(qū)一家養(yǎng)老院被省民政廳評為“養(yǎng)醫(yī)結合”示范點。

二、完善居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。一是建強照料中心。整合鎮(zhèn)街社區(qū)服務中心、老年活動中心等現(xiàn)有養(yǎng)老服務設施，建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心，區(qū)財政予以2-5萬元的建設經費和每年1-3萬元的運作經費補助。加強規(guī)范化管理，制定用房面積、場所設施、服務隊伍等建設標準，每年開展服務考核和星級評定工作。近3年，全區(qū)累計投入917萬元，建成城市社區(qū)、農村社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心(站)各43家、300家，覆蓋率分別達100%、75%。二是發(fā)放養(yǎng)老服務券。對低收入的失能、失智、高齡、獨居4種養(yǎng)老困難老人，按100-400元/月的標準，發(fā)放居家養(yǎng)老服務券。依托“96345”社區(qū)服務平臺，平臺加盟企業(yè)根據(jù)老人預約點單，派員上門提供居家養(yǎng)老服務，并按不高于市場價的標準收取服務券。目前，該區(qū)年均發(fā)放養(yǎng)老服務券補貼資金200萬元，惠及老人1463名。三是試點“餐桌工程”。探索在養(yǎng)老服務站點設立“老年食堂”，解決高齡、獨居老年人“就餐難”問題。如曹娥街道通過政府補助、民間贊助等方式興辦“老年食堂”，為老年人提供一日三餐服務，服務對象為70周歲以上，以及60周歲以上空巢且生活不能自理的老年人。

三、改善社會養(yǎng)老服務環(huán)境。一是建優(yōu)志愿服務隊伍。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心建立“義工”制度，動員企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和廣大市民就近就便開展結對為老服務，全區(qū)現(xiàn)有各類為老志愿服務隊168支、1.8萬人。開展“銀齡互助”活動，提倡低齡、健康老年人為高齡老年人服務，全區(qū)現(xiàn)有“銀齡互助”組織175個，今年來開展各類活動400余場次。二是設立涉老公益基金。積極引導企業(yè)承擔社會責任，捐贈涉老慈善金。規(guī)范基金運作使用，推廣捐贈企業(yè)、專業(yè)機構、社會公眾共同監(jiān)管機制，定期審議基金使用情況，確保所有款項用于養(yǎng)老公益事業(yè)。全區(qū)現(xiàn)有涉老公益基金33個，本金共計1.3億元，每年惠及老年人3萬余人次，一家涉老基金會被評為“浙江孝賢獎”先進集體。三是營造孝親敬老氛圍。連續(xù)6年組織“孝親敬老月”活動。挖掘上虞“孝德”文化資源，編印鄉(xiāng)土教材，推動“孝德”教育進學校、社會和企業(yè)。積極推進老年友好城市、老年宜居社區(qū)等建設，推動“敬老文明號”創(chuàng)建活動，全區(qū)現(xiàn)有各級敬老文明號31家，其中全國級1家、省級3家。