隨著人口日益老齡化，為進(jìn)一步完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系、大力提升社會養(yǎng)老服務(wù)水平，近日東莞市印發(fā)實(shí)施《東莞市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），旨在進(jìn)一步加快推動我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康和持續(xù)發(fā)展。

《意見》指出，東莞將著力發(fā)展和完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在市建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)、示范和統(tǒng)籌規(guī)劃；在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展村（社區(qū)）日間照料和居家養(yǎng)老上門服務(wù)；在村（社區(qū)）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站，具體實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)。

著力加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭在2016年底前，使全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)，徹底消除安全隱患；力爭2017年前，建成2所以上區(qū)域性敬老院，成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

到2020年，東莞將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、標(biāo)準(zhǔn)健全、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系；居家生活的老年人得到養(yǎng)老服務(wù)的廣泛支持，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋社區(qū)全體老人。符合標(biāo)準(zhǔn)的東莞養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有村（社區(qū)）。全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張以上。符合條件的老年人100%免費(fèi)享受“平安鈴”服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供6000個以上就業(yè)崗位。

《意見》提出，東莞將鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，大力扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。力爭到“十三五”末，全市社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的50％以上。

在建立健全養(yǎng)老服務(wù)制度方面，《意見》提出，繼續(xù)完善對我市戶籍的“三無”、“五?！钡忍乩Ю夏耆苏B(yǎng)制度，保障其基本生活不低于全市居民平均生活水平。建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險制度，探索建立長期護(hù)理保險制度。全面建立和完善中低收入失能、半失能、高齡老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展評價與監(jiān)測指標(biāo)體系等。

在推廣醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)方面，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置對內(nèi)服務(wù)的醫(yī)務(wù)室，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他社會資本設(shè)置獨(dú)立的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。符合基本醫(yī)療保險定點(diǎn)條件的，可向社會保險行政部門申請納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，參加基本醫(yī)療保險的老年人可在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，按照醫(yī)保規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。不具備內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)與鄰近的基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為老人就醫(yī)提供方便。

《意見》表明，東莞將大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍，制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，放寬養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻等；并不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才；開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定等事務(wù)；積極培育為老服務(wù)特別是為特殊困難老年人服務(wù)的公益慈善組織，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。

《意見》要求，東莞各相關(guān)部門要切實(shí)加大資金投入、完善土地供應(yīng)政策、落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，做好加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的保障措施；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查，營造良好的輿論氛圍，并分配了重點(diǎn)任務(wù)分工表，各有關(guān)職能部門要根據(jù)任務(wù)分工制定具體措施，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)，保障我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到長遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。