淮安市是人口老齡化較快的地區(qū)之一，目前全市60周歲以上老年人已超百萬。面對“銀發(fā)潮”，如何做好養(yǎng)老服務(wù)這一民生課題？淮安市的做法是：通過構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，以醫(yī)養(yǎng)融合為特色的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，讓百萬老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所為、老有所學(xué)。

居家養(yǎng)老：建成1469個服務(wù)中心

打造居家養(yǎng)老服務(wù)陣地，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”全面升級養(yǎng)老服務(wù)，政府為全市5000多名老人購買上門服務(wù)……一套“組合拳”打出了居家養(yǎng)老服務(wù)的一片新天地。

淮安市政府連續(xù)多年將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，目前全市已建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1469個，城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。

目前，淮安運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段開展居家養(yǎng)老服務(wù)，建成“虛擬養(yǎng)老院”，累計(jì)引進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、文體娛樂共計(jì)7000余家加盟商，為老年人提供生活照料、物業(yè)維修等服務(wù)項(xiàng)目；全面建立為老年人購買服務(wù)制度，2015年為全市3000多名老人購買上門服務(wù)，今年則擴(kuò)容至5000多人。

除此之外，今年市政府還將為困難老年人購買精神關(guān)愛服務(wù)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

社區(qū)服務(wù)：新建100個助餐點(diǎn)

讓老人不出社區(qū)就有活動平臺，養(yǎng)老服務(wù)需求得到基本滿足。全市建設(shè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)100個，解決了老人交流、就餐等基本需求。

開展醫(yī)療惠老服務(wù)，持續(xù)為全市60歲以上老人實(shí)施b超等10項(xiàng)免費(fèi)健康體檢。為老年人健康服務(wù)管理，全市有65歲以上老年人健康管理486520人，電子檔案建檔率93.6%。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：納入“4+3”特色產(chǎn)業(yè)

據(jù)介紹，淮安目前在全市建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)244家，每千名老年人擁有床位數(shù)近32張，其中各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)23480張、日間照料床位9484張，基本滿足了全市老年人的養(yǎng)老需求。

社會養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)全部建成，保證了政府托底供養(yǎng)對象的需求。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)彰顯特色，形成了以鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為重點(diǎn)，敬老院為骨干，村居家養(yǎng)老中心為基礎(chǔ)，老年關(guān)愛之家、關(guān)愛驛站等服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心20個，建成50張床位以下小型農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”60個，建成關(guān)愛驛站21個。

淮安市委市政府將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為該市“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，相關(guān)部門出臺意見，明確將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、歷史人文等資源優(yōu)勢，依托洪澤湖、白馬湖、天泉湖等布局規(guī)劃，重點(diǎn)打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

在養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)上，舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1072名，全市養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到81%。工作滿2年以上的不同等級護(hù)理員，分別給予一次性補(bǔ)助500元—2000元。

醫(yī)養(yǎng)融合：112所敬老院與醫(yī)院簽約

推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?；窗彩猩鐣＠号c市中醫(yī)院合作在院內(nèi)開設(shè)了康復(fù)門診部，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)頤康園老年養(yǎng)護(hù)中心與解放軍第八二醫(yī)院進(jìn)行合作，致力于打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康復(fù)護(hù)理性專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對接養(yǎng)老服務(wù)，推動沒有醫(yī)療設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，目前全市112所敬老院已全部與相關(guān)醫(yī)院簽訂協(xié)議。在推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理院建設(shè)方面，市政府已經(jīng)明確提出每個縣區(qū)和10個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)至少各建設(shè)一所養(yǎng)老護(hù)理院。（辦公室、老齡處）