近年來(lái)，市委市政府高度重視我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了系列文件和政策，不斷加大對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持和投入。2013年，以市政府辦公廳的名義出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加大了對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持，2015年，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)文件，出臺(tái)《鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干政策的通知》（鞍政辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）。對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定了相關(guān)政策。

一、積極扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展

（一）資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。對(duì)已運(yùn)營(yíng)的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)類），按照實(shí)際使用床位數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每張床位每月125元；對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位50張以上的，按照實(shí)際使用床位數(shù)量，分5年給予每張新增床位每年400元的建設(shè)補(bǔ)助；鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置集中護(hù)理型床位，為“三無(wú)”失能老年人和城鎮(zhèn)低保失能老年人提供規(guī)范化服務(wù)，對(duì)實(shí)際使用床位，每月每張床位補(bǔ)貼400元。

（二）明確土地使用政策。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，用途確定為商服用地――其他商服用地的，采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓（租賃）方式供地。

（三）加大融資擔(dān)保扶持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目信貸支持力度，允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，國(guó)土資源、房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)予辦理抵押登記手續(xù)。支持采取股份制、股份合作制等形式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索政府和社會(huì)資本合作建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式。

（四）加大貸款貼息支持。對(duì)招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人等符合小額擔(dān)保貸款條件的人員達(dá)到機(jī)構(gòu)在職職工總數(shù)20％（超過(guò)100人的機(jī)構(gòu)達(dá)到10％）以上，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)招用人數(shù)，可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息貸款，貸款期限不超過(guò)2年，并可享受50％貸款利息的貼息。

二、推進(jìn)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)

建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。從2014年起為全市各類公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含養(yǎng)老院、福利院、敬老院、農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心）和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為120元/床/年，所需資金全部從市福彩公益金中列支。

四、自主定價(jià)和稅費(fèi)優(yōu)惠政策

（一）完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)定價(jià)機(jī)制。除對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)民政部門(mén)管理外，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求自主制定價(jià)格。

（二）加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，取得免稅資格的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的符合稅法規(guī)定條件的收入作為企業(yè)所得稅免稅收入。對(duì)符合條件的小微型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收扶持。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）實(shí)施優(yōu)惠的水電氣熱收費(fèi)政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱按照居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，用水、用氣、用熱不需要建設(shè)配套設(shè)施的可以免收相應(yīng)的配套費(fèi)。安裝電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)按照普通住宅用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。