在江蘇沭陽縣農(nóng)村，由于勞動力輸出多，老人“空巢化”現(xiàn)象突出。目前，全縣60歲以上老年人達(dá)27.5萬人，占總?cè)丝?4.55%，其中，空巢老人占老年人比例接近50%。那些沒有條件進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者不愿住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空巢、高齡、失能老人，生活缺乏照顧，精神生活單調(diào)，醫(yī)療跟不上，成為養(yǎng)老之“憂”。為切實(shí)解決空巢老人的養(yǎng)老問題，近年來，沭陽縣高度重視空巢老人關(guān)愛工作，不斷探索符合實(shí)際、管用可行的養(yǎng)老服務(wù)，讓空巢老人有人關(guān)心有人問。

加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)。出臺《加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，著力建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，到“十三五”末標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建成率分別達(dá)到80%、40%。出臺《沭陽縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系資金補(bǔ)貼暫行辦法》，為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人每人每月發(fā)放200元養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，幫助解決經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)困難。同時，出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村分散五保對象供養(yǎng)工作的通知》，提出開展孝親敬老活動、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、組建養(yǎng)老服務(wù)隊伍、搭建關(guān)愛服務(wù)平臺、完善醫(yī)療保障、強(qiáng)化法律援助、落實(shí)社會幫扶等八個方面關(guān)愛空巢老人行動，讓老人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。

增加養(yǎng)老床位供給。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，“十二五”期間，全縣累計投入資金5400萬元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院37所，累計新增床位3925張，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好政府對社會養(yǎng)老的兜底作用。同時，鼓勵社會力量投入養(yǎng)老行業(yè)，出臺《沭陽縣居家養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)實(shí)施意見》，明確社辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地、資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、人員培訓(xùn)等8項具體扶持措施，加快社會養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)?？h財政每年安排專項補(bǔ)助資金500萬元，對社辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和租建床位分別按每張10000元和5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼。2015年底，全縣建有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)60個，每千名老人擁有床位40張。

推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。為給住在家里的老人提供日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)，2013年，縣委縣政府將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入22件重點(diǎn)民生實(shí)事，全縣每年新增100個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到目前全縣建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)440家，站點(diǎn)覆蓋100%的城市社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)。落實(shí)政府購買養(yǎng)老服務(wù)，由縣智慧養(yǎng)老服務(wù)中心通過服務(wù)平臺為社區(qū)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人進(jìn)行線上和社區(qū)實(shí)體服務(wù)，滿足老年人在生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等方面的需求。