江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》辦法

(2016年9月22日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò))

目 錄

第一章 總則

第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

第三章 社會(huì)保障

第四章 社會(huì)服務(wù)

第五章 社會(huì)優(yōu)待

第六章 宜居環(huán)境

第七章 參與社會(huì)發(fā)展

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 依法保障老年人享有的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益，從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

第四條 本省建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)的老年人社會(huì)保障體系和以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、功能完備、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、適應(yīng)老年群體不同需求的多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本養(yǎng)老服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，扶持社會(huì)力量提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，支持企業(yè)提供市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年人權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推廣政府購(gòu)買服務(wù)等方式，提供養(yǎng)老保障公共服務(wù)，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府本級(jí)留成的福利彩票公益金每年應(yīng)當(dāng)安排不低于百分之五十用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),體育彩票公益金每年應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于老年人體育事業(yè)。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將老年人權(quán)益保障工作納入政府工作和精神文明建設(shè)考核內(nèi)容。對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老成績(jī)顯著的組織、家庭或者個(gè)人，對(duì)參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的老齡工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)宣傳、貫徹有關(guān)老年人權(quán)益保障工作的法律、法規(guī)以及政策；

(二)擬制并協(xié)調(diào)實(shí)施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

(三)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促有關(guān)單位做好老年人權(quán)益保障工作；

(四)開(kāi)展老齡工作的調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析，參與制定涉及老年人權(quán)益的政策措施；

(五)負(fù)責(zé)對(duì)老年人組織的指導(dǎo)工作。

縣級(jí)以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作的日常事務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專(兼)職人員具體負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

第七條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)安排專(兼)職人員，負(fù)責(zé)老年人服務(wù)管理工作，符合條件的，納入政府公益性崗位范圍給予補(bǔ)貼。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案和日常聯(lián)絡(luò)制度，聯(lián)合老年人組織、為老年人服務(wù)組織、社會(huì)團(tuán)體共同建立老年人保護(hù)機(jī)制，及時(shí)了解老年人特別是困難家庭和單獨(dú)居住老年人的生活狀況，幫助老年人應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

老年協(xié)會(huì)等老年人組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合老年人自身特點(diǎn)、健康狀況，組織開(kāi)展有益于老年人身心健康的活動(dòng)。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把弘揚(yáng)孝親敬老納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，在全社會(huì)開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育、老齡法律法規(guī)和政策教育，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛(ài)意識(shí)。

廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)反映老年人生活，開(kāi)展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服務(wù)。倡導(dǎo)開(kāi)設(shè)適合老年人的節(jié)目或者欄目，出版老年書(shū)刊。

鼓勵(lì)文藝團(tuán)體創(chuàng)作、演出尊老、敬老、愛(ài)老的文藝作品。

鼓勵(lì)發(fā)展老年慈善事業(yè)，提倡為老年人提供志愿服務(wù)。

第九條 每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)，老年節(jié)所在月為本省敬老活動(dòng)月。

敬老活動(dòng)月期間，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展敬老、助老活動(dòng)。

第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

第十條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、一次性給付贍養(yǎng)費(fèi)、老年人婚姻關(guān)系變化、老年人在贍養(yǎng)人未成年時(shí)未履行或者未完全履行撫養(yǎng)義務(wù)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十一條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)保障老年人的衣、食、住、醫(yī)、行等基本生活需求。對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)收入或者收入低微并與贍養(yǎng)人分開(kāi)生活的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按期給付贍養(yǎng)費(fèi)，提供必需的生活物品，保證老年人的生活水平不低于其家庭成員的平均水平。

第十二條 對(duì)患病或者生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)并提供醫(yī)療費(fèi)用和承擔(dān)護(hù)理、照料的責(zé)任。贍養(yǎng)人護(hù)理、照料確有困難的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代為護(hù)理、照料，并及時(shí)支付所需費(fèi)用。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有需求的家庭成員有計(jì)劃地開(kāi)展老年人護(hù)理知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

第十三條 家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重老年人的生活方式，關(guān)心老年人的精神需求，滿足老年人合理的精神文化生活需要，不得忽視、冷落老年人，不得阻礙老年人參與健康向上的社會(huì)活動(dòng)。

與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘咄ㄟ^(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信等方式關(guān)心、問(wèn)候老年人，妥善安排老年人生活。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)定期探望入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人。老年人要求贍養(yǎng)人探望的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以協(xié)助老年人聯(lián)系，或者向贍養(yǎng)人所在的工作單位、村(居)民委員會(huì)反映。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

第十四條 贍養(yǎng)人之間可以就贍養(yǎng)義務(wù)的分擔(dān)進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)征得老年人同意后簽訂贍養(yǎng)協(xié)議。村(居)民委員會(huì)、贍養(yǎng)人所在單位或者基層老年人組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督協(xié)議的履行，并在協(xié)議履行發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)進(jìn)行調(diào)解。

第十五條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。老年人子女或者其他親屬不得以索取、隱匿、扣押老年人合法財(cái)產(chǎn)、有關(guān)證件或者以威脅、恐嚇、刁難等方式干涉老年人離婚、再婚及婚后生活。

老年人有與配偶共同生活的權(quán)利。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年人意愿，不得強(qiáng)迫老年人與其配偶分開(kāi)生活。

提倡再婚老年人對(duì)婚前財(cái)產(chǎn)簽訂書(shū)面協(xié)議并依法辦理公證。

第十六條 老年人與子女或者其他親屬共同購(gòu)買、建造的房屋，以及拆遷、改建住房含老年人份額的，老年人依法享有相應(yīng)的所有權(quán)。調(diào)換、拆遷、改建共有房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足老年人選擇住房的合理要求。

居住老年人房屋的成年子女以及其他親屬自租、自購(gòu)房屋后，老年人不同意其繼續(xù)和自己居住的，應(yīng)當(dāng)遷出。

第十七條 贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

依法屬于老年人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益，任何單位和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)將其代為領(lǐng)取的政府撥付的屬于老年人的各種補(bǔ)貼及時(shí)交付老年人。

第十八條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。

由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對(duì)年老無(wú)贍養(yǎng)人的兄、姐有扶養(yǎng)的義務(wù)。

第十九條 禁止對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力。村(居)民委員會(huì)、老年人組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)和老年人所屬單位及其工作人員發(fā)現(xiàn)老年人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并視情況予以勸阻、制止、調(diào)解或者采取臨時(shí)庇護(hù)等措施，保護(hù)老年人的人身安全。

第三章 社會(huì)保障

第二十條 本省建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。

省人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

第二十一條 本省建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，依法保障老年人的基本醫(yī)療需求。

省人民政府人力資源和社會(huì)保障部門、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，逐步擴(kuò)大老年人常用藥品和醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目的基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，減輕老年人的醫(yī)療康復(fù)負(fù)擔(dān)；建立慢性病患者長(zhǎng)處方等機(jī)制，滿足老年人常見(jiàn)病、慢性病的基本用藥需求。

享受最低生活保障的老年人、特困供養(yǎng)的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予全額補(bǔ)貼。

第二十二條 本省建立長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，逐步開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作。對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼或者為其購(gòu)買服務(wù)。

有條件的地方應(yīng)當(dāng)探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)公司可以結(jié)合市場(chǎng)需求針對(duì)老年人開(kāi)發(fā)并提供長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、人身健康保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)符合最低生活保障條件的老年人給予最低生活保障，對(duì)因?yàn)?zāi)、因病或者遭遇其他特殊困難的老年人家庭給予臨時(shí)救助。

對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，由縣級(jí)以上人民政府民政部門給予特困人員供養(yǎng)或者救助。

衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的老年人全部納入計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助范圍，給予扶助。

第二十四條 本省應(yīng)當(dāng)建立和完善八十周歲以上老年人高齡津貼制度，發(fā)放高齡津貼的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善政府支持、社會(huì)捐助、個(gè)人自費(fèi)投保相結(jié)合的老年人人身意外傷害保險(xiǎn)制度，為屬于特殊困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等的老年人購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

倡導(dǎo)有條件的企業(yè)事業(yè)單位為退休職工購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐資為老年人購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。提倡老年人個(gè)人或者其家庭成員自愿投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府實(shí)施公共租賃住房保障制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧符合條件的老年人，優(yōu)先分配適于其居住的樓層;在農(nóng)村進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，對(duì)符合條件的老年人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排改造。

第四章 社會(huì)服務(wù)

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡布局。縣級(jí)以上人民政府在制定城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，按照每百戶二十平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)由所在的縣級(jí)以上人民政府，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，按照每百戶十五平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盤活現(xiàn)有的國(guó)有、集體資產(chǎn)，將閑置的醫(yī)院、廠房、學(xué)校、農(nóng)村集體房屋以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心等改造用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第二十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)和城鄉(xiāng)社區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)老年人需要的生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢和文體娛樂(lè)等居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，就近為老年人提供服務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托管理等方式，推進(jìn)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，引入社會(huì)力量和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或者運(yùn)營(yíng)老年人助餐點(diǎn)、日間照料、全托半托、老年人活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展老年人居家養(yǎng)老服務(wù)。

城鄉(xiāng)社區(qū)中政府出資建設(shè)的為老年人服務(wù)的各類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展為老年人服務(wù)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者隊(duì)伍，建立完善志愿服務(wù)記錄制度、志愿者表彰和回饋制度。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人為老年人提供志愿服務(wù)，認(rèn)捐、認(rèn)助、認(rèn)養(yǎng)孤寡或者貧困老年人。

發(fā)揚(yáng)鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人。倡導(dǎo)老年人互助服務(wù)。

第三十條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，為其提供無(wú)償或者低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理等服務(wù)。

政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以采取公建民營(yíng)、委托管理、購(gòu)買服務(wù)、合同外包等多種方式，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選定專業(yè)化的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改組改制，發(fā)展社會(huì)資本參股或者控股的混合所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，建設(shè)開(kāi)放式居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息和數(shù)據(jù)庫(kù)的共建共享、互聯(lián)互通。支持企業(yè)和社會(huì)組織運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等開(kāi)發(fā)適合老年人電子商務(wù)等應(yīng)用技術(shù)和服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本建立多種類型的養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)，為居家老年人提供緊急呼叫、家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康咨詢、精神慰藉、文體娛樂(lè)、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、申請(qǐng)政府補(bǔ)貼和法律咨詢等服務(wù)。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)社區(qū)老年醫(yī)療保健設(shè)施，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配備。

有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所，方便老年人就醫(yī)。

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展老年人健康管理服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)六十五周歲以上老年人每年至少提供一次免費(fèi)體格檢查和健康指導(dǎo)，定期對(duì)老年人進(jìn)行健康狀況評(píng)估，為老年人建立健康檔案，通過(guò)智能終端、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。優(yōu)先為老年人設(shè)立家庭病床，提供巡回醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。

第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，引導(dǎo)、支持有條件的地方和社會(huì)力量建設(shè)或者提供醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)的機(jī)構(gòu)，滿足老年人不同的生活、健康需求。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與本地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(設(shè)施)建立合作關(guān)系，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理，為其收住的老年人上門提供基本醫(yī)療服務(wù)，并可以開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照省基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以作為醫(yī)院康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。

具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以為老年人開(kāi)展長(zhǎng)期醫(yī)護(hù)服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開(kāi)辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院和臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等。支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)將公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護(hù)理等機(jī)構(gòu)。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，為老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務(wù)。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家扶持行業(yè)目錄，制定發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的扶持政策，放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)適合老年人需求的產(chǎn)品和提供相關(guān)的服務(wù)。

有條件的人民政府應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展新興養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，利用本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造集居住、養(yǎng)生、休閑、保健、醫(yī)療于一體的健康養(yǎng)老基地，探索異地養(yǎng)老、分時(shí)度假養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。

鼓勵(lì)、支持企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全有效的老年產(chǎn)品，鼓勵(lì)設(shè)立老年用品專柜、專賣店和舉辦老年產(chǎn)品展示會(huì)，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取減免行政事業(yè)性收費(fèi)、發(fā)放床位建設(shè)補(bǔ)貼和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、提供貸款貼息等方式，支持社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。

鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保綜合責(zé)任保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司承保責(zé)任險(xiǎn)。縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)等方式給予支持。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)以及企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人向公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。

公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受以下費(fèi)用減免：

(一)免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；

(二)免征市政公用設(shè)施配套費(fèi)、施工管理費(fèi)等建設(shè)配套費(fèi)用以及城市煤氣和供水增容費(fèi)；

(三)按最低限減半收取有關(guān)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)；

(四)水、電、氣、有線電視、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)等費(fèi)用按居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取，免收或者減半收取有關(guān)初裝費(fèi)；

(五)國(guó)家和本省規(guī)定的其他減免費(fèi)用。

經(jīng)營(yíng)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，享受本條前款第四項(xiàng)規(guī)定的費(fèi)用減免，享受減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，享受按最低限收取有關(guān)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)。

第三十七條 公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地,可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地；對(duì)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施非經(jīng)法定程序不得改變用途或者拆除；因國(guó)家建設(shè)需要，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣枰匝a(bǔ)建，補(bǔ)建的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定同意變更為經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原國(guó)有劃撥建設(shè)用地經(jīng)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)后,可以辦理協(xié)議出讓、租賃土地手續(xù),補(bǔ)繳土地出讓金、租金,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十八條 政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以為城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。

加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，吸引更多信貸資金和社會(huì)資本對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資，支持公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用貸款。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道，支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，采取措施鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者從事養(yǎng)老服務(wù)工作。對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，按照規(guī)定實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和相關(guān)補(bǔ)貼。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦福利機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員享受相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱評(píng)審等待遇。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資福利待遇。從事老年人公益服務(wù)的管理人員，符合條件的，由用人單位向縣級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)政府公益性崗位補(bǔ)貼。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)助政策。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和課程，培育養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)型人才，依托高等院校、職業(yè)院校和大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)培訓(xùn)制度，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和服務(wù)能力。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織的等級(jí)、類型以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。

第四十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

(一)不與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定的；

(二)不按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的；

(三)向縣級(jí)以上人民政府民政、公安消防、食品藥品監(jiān)督等部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供真實(shí)材料的；

(四)利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；

(五)擅自暫停或者終止養(yǎng)老服務(wù)的；

(六)歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益的；

(七)其他侵害老年人權(quán)益的行為。

第四十三條 禁止以欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費(fèi)。

金融機(jī)構(gòu)對(duì)辦理轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)或者購(gòu)買金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)的老年人，應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)老年人消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的老年人消費(fèi)環(huán)境，及時(shí)處理侵害老年人消費(fèi)權(quán)益的舉報(bào)投訴。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)依法保護(hù)老年消費(fèi)者合法權(quán)益。

縣級(jí)以上人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門和金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處針對(duì)老年人的傳銷、詐騙和非法集資行為，及時(shí)受理老年人的報(bào)警、控告、檢舉，保障老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第五章 社會(huì)優(yōu)待

第四十四條 老年人持老年人優(yōu)待證或者居民身份證等有效證件，在本省范圍內(nèi)享受下列優(yōu)待：

(一)優(yōu)先購(gòu)買車票、船票、飛機(jī)票，優(yōu)先上下車船、飛機(jī)，優(yōu)先托運(yùn)行李、物品，優(yōu)先優(yōu)惠乘坐景區(qū)內(nèi)的觀光車、纜車等代步工具；

(二)優(yōu)先辦理金融、供電、供水、供氣、電信等業(yè)務(wù)，對(duì)有特殊困難、行動(dòng)不便的老年人，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供特需服務(wù)或者上門服務(wù)；

(三)免費(fèi)使用收費(fèi)公共廁所；

(四)免費(fèi)進(jìn)入政府興辦或者給予資金支持的公園；

(五)進(jìn)入體育館、影劇院等公共文體娛樂(lè)休閑場(chǎng)所票價(jià)優(yōu)惠。

六十五周歲以上老年人除享受前款規(guī)定的優(yōu)待外，還可以在本省范圍內(nèi)享受下列優(yōu)待：

(一)免費(fèi)進(jìn)入景區(qū)景點(diǎn)；

(二)免費(fèi)乘坐城市公共汽車、地鐵和輕軌。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地條件，可以擴(kuò)大老年人享受優(yōu)惠待遇的范圍。

按照相關(guān)規(guī)定給予老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在醒目處設(shè)置優(yōu)待標(biāo)志，有關(guān)工作人員或者服務(wù)人員在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知老年人。

第四十五條 火車、汽車、地鐵、港口、機(jī)場(chǎng)、銀行、醫(yī)院等公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人座椅，車(船)上設(shè)置一定數(shù)量的老年人座席。

公共文化場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為老年人文藝團(tuán)體開(kāi)展活動(dòng)免費(fèi)或者低收費(fèi)提供場(chǎng)地，公共體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)為老年人免費(fèi)或者低收費(fèi)提供活動(dòng)場(chǎng)地。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)所屬的文化體育設(shè)施或者場(chǎng)地，具備條件的，可以在固定時(shí)段對(duì)老年人免費(fèi)開(kāi)放。

第四十六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的服務(wù)窗口、城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)為七十周歲以上以及行動(dòng)不便、患病殘疾的老年人辦理居民身份證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供上門人像采集、送證等便利服務(wù)。老年人隨贍養(yǎng)人異地居住符合戶口遷移規(guī)定的，可以將戶口關(guān)系遷入贍養(yǎng)人戶口所在地，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記等有關(guān)部門在辦理房屋權(quán)屬關(guān)系變更等涉及老年人權(quán)益的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就辦理事項(xiàng)是否為老年人的真實(shí)意愿進(jìn)行詢問(wèn)。其代理人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查其代理資格。

未經(jīng)核實(shí)改變老年人的房屋產(chǎn)權(quán)、租賃關(guān)系或者更改戶主、遷入戶口的，老年人投訴后，縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查證并依法更正。

第四十七條 對(duì)貧困老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、養(yǎng)老金、最低生活保障金、醫(yī)療費(fèi)等的法律援助申請(qǐng)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定放寬標(biāo)準(zhǔn)和范圍，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先受理、審核和指派人員辦理。

對(duì)行動(dòng)不便的老年人因合法權(quán)益受到侵害而投訴或者求助的，縣級(jí)以上人民政府司法行政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)上門或者采取其他方便的形式調(diào)查處理。

鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人減免法律服務(wù)收費(fèi)，對(duì)八十周歲以上的老年人辦理遺囑公證予以免費(fèi)，對(duì)七十周歲以上以及行動(dòng)不便、患病殘疾的老年人實(shí)行電話和網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)。

人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理老年人的調(diào)解申請(qǐng)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，為老年人異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算提供便利條件。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)完善掛號(hào)、診療系統(tǒng)管理，開(kāi)設(shè)專用窗口或快速通道、提供導(dǎo)醫(yī)服務(wù)等方式，為高齡、重病、失能老年人掛號(hào)(退換號(hào))、就診、轉(zhuǎn)診、綜合診療和化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥等提供便利條件。對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)先就診，需要住院治療的優(yōu)先安排床位。

第四十九條 為老年人提供社會(huì)優(yōu)待服務(wù)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，依法及時(shí)受理和解決老年人舉報(bào)和投訴。主管部門不受理或者不及時(shí)處理的，老年人或者老年人組織可以向同級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。

第六章 宜居環(huán)境

第五十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)老齡化社會(huì)的需求，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃適宜老年人的生活、衛(wèi)生、文化、體育、教育、娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，完善老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供安全、便利和舒適的生活環(huán)境。

有條件的地方適時(shí)推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

第五十一條 新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)配建配備適于老年人生活使用的設(shè)施設(shè)備，所建設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所配設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)設(shè)備、安全輔具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老舊住宅區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。鼓勵(lì)、支持已經(jīng)建成的多層住宅加裝電梯。

第五十二條 專門為老年人建設(shè)的居住建筑或者居住社區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人對(duì)居住環(huán)境的安全、衛(wèi)生、便利、舒適等基本要求。

第七章 參與社會(huì)發(fā)展

第五十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)老年人才資源開(kāi)發(fā)，為老年人發(fā)揮特長(zhǎng)、參與社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件，研究制定老年人才資源利用、開(kāi)發(fā)政策，建立老年人才資源供給與社會(huì)需求對(duì)接平臺(tái)。

縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為有專長(zhǎng)的老年人建立人才信息庫(kù)。

第五十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育和扶持老年協(xié)會(huì)發(fā)展。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))老年協(xié)會(huì)的支持。

鼓勵(lì)和支持老年協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)等老年人組織依法開(kāi)展有益老年人身心健康的活動(dòng)，反映老年人的意見(jiàn)和訴求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，發(fā)揮老年人在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)中的作用。

第五十五條 制定法規(guī)、規(guī)章和公共政策，涉及老年人權(quán)益重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取老年人和老年人組織的意見(jiàn)?？h級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在對(duì)涉及老年人權(quán)益的法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)老年人組織和老年人權(quán)益保障領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與。

第五十六條 鼓勵(lì)、支持有專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、技能的老年人開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

老年人愿意為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的，聘用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)為其創(chuàng)造條件，并簽訂勞務(wù)協(xié)議，保障其合法權(quán)益。

老年人因工傷亡的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法參照工傷保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任。

老年人參加社會(huì)活動(dòng)取得的合法收入不影響其依法所享受的待遇。

第五十七條 老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利，老年教育資源應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)老年人開(kāi)放。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)對(duì)老年教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，把老年教育納入終身教育體系，加強(qiáng)老年教育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)老年教育規(guī)范化。

支持和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦各類老年大學(xué)(學(xué)校)等老年教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)展各種形式的老年教育，滿足老年人的精神文化需求。

鼓勵(lì)高等院校向老年人開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程和注冊(cè)旁聽(tīng)課程，供老年人免費(fèi)學(xué)習(xí)。

第五十八條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助老年人組織、村(居)民委員會(huì)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展適合老年人健康有益的文化、教育、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自條件，開(kāi)辟老年人活動(dòng)場(chǎng)所，組織老年人參加文化、體育等各類活動(dòng)，為老年人生活、保健提供服務(wù)。

第八章 法律責(zé)任

第五十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定，村(居)民委員會(huì)、老年人組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)和老年人所屬單位及其工作人員發(fā)現(xiàn)老年人遭受或者疑似遭受家庭暴力未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門或者本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十條 違反本辦法第三十七條第二款規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用，并依法給予處罰。

第六十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本辦法第四十二條第二款第五項(xiàng)規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自暫停或者終止養(yǎng)老服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議、協(xié)議不符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定或者不履行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第六十二條 贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，虐待、遺棄老年人或者對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力的，由有關(guān)單位給予批評(píng)教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家工作人員不承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人的義務(wù)，虐待、遺棄老年人或者對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第六十三條 違反本辦法規(guī)定，不履行優(yōu)待老年人義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府民政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展、文化、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和老齡工作機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)責(zé)令改正。拒不改正的，依法給予處分。主管部門不履行管理和監(jiān)督職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)督促其履行職責(zé)。

第九章 附則

第六十四條 本辦法自2017年1月1日起施行。