建金監(jiān)發(fā)(2012)294號

各市、省直住房公積金管理中心:

為認真做好浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，進一步推動全省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設(shè)，按照我廳關(guān)于印發(fā)《浙江省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設(shè)方案》的通知(浙建房(2011)131號)精神，現(xiàn)將浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有關(guān)事項通知如下:

一、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)目標

線路聯(lián)網(wǎng):2013年7月30日前，實現(xiàn)各市、省直管理中心與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng):在線路聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，2013年底，初步實現(xiàn)全省住房公積金繳存、提取、貸款等主要業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中采集，初步實現(xiàn)政策報備;風(fēng)險準備金、增值收益等統(tǒng)計結(jié)果信息的報表匯總，實現(xiàn)省級監(jiān)管數(shù)據(jù)的備份。2014年底，各市完成縣(市)線路聯(lián)網(wǎng)，對全市住房公積金數(shù)據(jù)進行集中管理，建立規(guī)范數(shù)據(jù)采集機制，實現(xiàn)住房公積金主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的自動采集，開展相關(guān)報表的統(tǒng)計分析，以及文持保障房建設(shè)的項目貸款數(shù)據(jù)的采集，并與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺實行對接。2015年底，完成全省數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作的全覆蓋，進行住房公積金在線監(jiān)管(包括服務(wù)熱線的考核)

二、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求

全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，是全省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設(shè)的重要組成部分，又是全省住房公積金信息化建設(shè)的重要舉措。各市、省直管理中心要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，高度重視數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，明確分工，高質(zhì)量的做好數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的各項準備工作，在規(guī)定時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，具體工作要求是:

一要切實做好線路和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。

線路聯(lián)網(wǎng):各城市要根據(jù)《浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案》(附件1)的要求，完成與省住房公積金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)物理線路的互聯(lián)互通，配合項目集成商完成前置機和防火墻的安裝調(diào)試工作，配合線路營運商完成物理線路的接入和調(diào)試開通工作。

考慮到本次平臺的數(shù)據(jù)專網(wǎng)特性和數(shù)據(jù)敏感性，各市、省直在做好數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的同時，必須采取有效措施，確保專網(wǎng)信息安全。同時，應(yīng)加強項目施工安全管理，建立網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全的長效機制。

數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng):《浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準(2013年部分)》(征求意見稿)(附件2)隨文下發(fā)，修改意見于2013年1月底前反饋我廳。各市、省直管理中心要根據(jù)《浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準(2013年部分)》，認真評估本城市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，配合完成數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換工作，建立后續(xù)數(shù)據(jù)上傳維護機制。

二要扎實完成數(shù)據(jù)整理工作。

各市管理中心將所轄縣(市、區(qū))的住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一管理，建立城市數(shù)據(jù)庫，完成市轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的共享和聯(lián)動，實現(xiàn)全過程信息收集和跟蹤管理。

各市、省直管理中心要下大力氣、扎扎實實地做好數(shù)據(jù)整理工作，對數(shù)據(jù)進行認真核對，基本項目信息要做到記全記實；對于不能提供省級平臺關(guān)鍵指標的，應(yīng)盡快進行系統(tǒng)改造升級;對于未實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)集中管理的城市，要在2014年底前切實做好全市數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理工作。

三要切實保障數(shù)據(jù)的準確性、及時性。

各市、省直管理中心要建立和落實數(shù)據(jù)檢查制度，保證數(shù)據(jù)的可靠性。要加強基礎(chǔ)管理工作，保證數(shù)據(jù)采集的準確性、及時性。凡已列為全省住房公積金信息網(wǎng)絡(luò)基本項目的數(shù)據(jù)，應(yīng)如實采集、上報，不得瞞報、修改。

附件:《浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案》

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2012年12月27日

附件：

浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)總體建設(shè)方案

根據(jù)國家和省關(guān)于個人住房信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)的要求，按照浙江省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺總體部署，浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)是浙江省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺的重要組成部分，與房地產(chǎn)市場監(jiān)管系統(tǒng)、住房保障監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)筑了平臺建設(shè)三個重點領(lǐng)域。為加快推進浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)省市公積金數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，依托我省住房公積金信息化建設(shè)實際，制定全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案。

一、總體要求

通過建設(shè)全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，逐步形成全省住房公積金監(jiān)管體系，實現(xiàn)對全省住房公積金主要業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)的集中采集，實現(xiàn)對公積金數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范管理、統(tǒng)計分析和信息共享，實現(xiàn)與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺的協(xié)同聯(lián)動，有效推進全省住房公積金管理使用情況的全面、及時、有效監(jiān)管，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，促進住房公積金管理水平的提高，保證住房公積金運作的合法性、合規(guī)性和安全性，維護住房公積金繳存人的合法權(quán)益，為進一步建設(shè)全省住房公積金監(jiān)管運行系統(tǒng)創(chuàng)造條件。

二、建設(shè)目標

建立全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建全省公積金監(jiān)管專網(wǎng)，以推進各市住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和市縣數(shù)據(jù)大聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，采集各市住房公積金主要業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，通過建設(shè)省市住房公積金監(jiān)管數(shù)據(jù)交換平臺形成省級住房公積金監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)住房公積金主要業(yè)務(wù)的實時交換和監(jiān)督管理，實現(xiàn)對住房公積金數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析和決策支持，實現(xiàn)與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，實現(xiàn)與建設(shè)部住房公積金監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接，預(yù)留與人民銀行等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)接口，在行業(yè)范圍內(nèi)實現(xiàn)信息共享。

具體建設(shè)目標可歸納為建立“一個系統(tǒng)”，實現(xiàn)“四個功能”。

建立“一個系統(tǒng)”：建立全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，利用信息技術(shù)，實現(xiàn)全省公積金繳存、提取、貸款、財務(wù)結(jié)算等主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中采集，自動生成包括繳存、提取、貸款、財務(wù)管理等信息的統(tǒng)計分析報表，從而進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，整合信息資源，為有效建立全省住房公積金監(jiān)管體系提供信息技術(shù)保障。

實現(xiàn)“四個功能”：一是動態(tài)監(jiān)測功能。通過住房公積金信息網(wǎng)絡(luò)，對住房公積金管理運作的主要活動進行動態(tài)監(jiān)測，從監(jiān)測的主要信息數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，并進行跟蹤監(jiān)管，保障住房公積金資金安全運行。二是分析決策功能。通過對住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，及時準確掌握住房公積金歸集擴面、資金使用的主要情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和制定業(yè)務(wù)政策提供依據(jù)。三是規(guī)范管理功能。通過建設(shè)我省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，促進合規(guī)管理，建立內(nèi)控和考核體系。同時，促進各市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和信息化建設(shè)。四是信息共享功能。既促進公積金與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺信息共享，又實現(xiàn)全省公積金系統(tǒng)信息交換與共享，提升住房公積金服務(wù)能力和風(fēng)險防范能力。

三、建設(shè)原則

——服務(wù)統(tǒng)一、體現(xiàn)特色。全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)作為全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管分析平臺的組成部分，應(yīng)服務(wù)于全省房地產(chǎn)數(shù)據(jù)交換與管理平臺。同時，結(jié)合住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)與省房地產(chǎn)市場監(jiān)管分析平臺的聯(lián)網(wǎng)，體現(xiàn)住房公積金管理工作的內(nèi)容和特色，進一步發(fā)揮信息技術(shù)在住房公積金管理中的重要作用，促進全省住房公積金信息化建設(shè)工作。

——統(tǒng)一標準，確保安全。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和網(wǎng)絡(luò)接口標準， 將各市住房公積金管理信息系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。住房公積金信息事關(guān)繳存人的切身利益，在實施運行省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)過程中，要把信息安全放在十分重要的位置。

——功能先進，經(jīng)濟適用。省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)采用先進 技術(shù)，確保穩(wěn)定運行，安全可靠。具備可擴展性，為系統(tǒng)的擴充和發(fā)展留有空間。同時，監(jiān)管系統(tǒng)盡可能利用現(xiàn)有的硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件等資源。

——立足當前，兼顧長遠。省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，既要立足當前，又要兼顧長遠，要與全省住房公積金監(jiān)管運行平臺建設(shè)統(tǒng)盤考慮，為今后逐步形成全省統(tǒng)一的住房公積金業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件。

四、建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)路線

浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)將分為兩期建設(shè)，一期建設(shè)周期為2013年，主要建設(shè)內(nèi)容為:

充分利用省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設(shè)資源，整合原有公積金監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化原有住房公積金監(jiān)管專網(wǎng)，依據(jù)建設(shè)部《全國住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)標準》和浙江省公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)2013年目標，編制完成《浙江省公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)標準》2013年部分兒并以此為基礎(chǔ)研發(fā)浙江省公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)軟件平臺，實現(xiàn)全省住房公積金繳存、提取和貸款業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交換和整合，形成全省住房公積金繳存貸款信息表等統(tǒng)計報表，實現(xiàn)各市住房公積金管理中心政策信息備案，初步構(gòu)建全省公積金監(jiān)管系統(tǒng)平臺。

二期建設(shè)周期為2014-2015年，將在一期成果的基礎(chǔ)上，將財務(wù)管理、中心運行管理和住房保障貸款等納入數(shù)據(jù)標準，完成市縣數(shù)據(jù)全省覆蓋、實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的自動采集，建立中心運行、公積金主要業(yè)務(wù)、政策信息的動態(tài)監(jiān)管，形成全面、綜合、及時反應(yīng)我省住房公積金運行情況的監(jiān)管系統(tǒng)。

(一)總體框架

通過公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建公積金監(jiān)管數(shù)據(jù)傳輸平臺和數(shù)據(jù)交換平臺，通過省房地產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心和房地產(chǎn)監(jiān)管分析應(yīng)用平臺構(gòu)建公積金省級數(shù)據(jù)中心及監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，其中市級數(shù)據(jù)中心負責(zé)匯聚整合轄區(qū)范圍內(nèi)各住房公積金管理分中心的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，省級數(shù)據(jù)中心通過專用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)交換平臺將設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)采集并整合，實現(xiàn)全省住房公積金信息的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，實現(xiàn)與建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)。

(二)省市聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)

全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖2。該模式的主要優(yōu)點有:一是集中至省級數(shù)據(jù)中心的信息可供即時查詢和統(tǒng)計分析;二是各市連接的網(wǎng)絡(luò)線路是相對獨立的，便于故障排查，對后一步數(shù)據(jù)共享可設(shè)計為專用通道;三是由于搭建了省市數(shù)據(jù)專網(wǎng)，采用了前置機和交換機等設(shè)備，確保聯(lián)網(wǎng)過程中設(shè)區(qū)市住房公積金系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

(三)城市建設(shè)內(nèi)容

一是確保原有公積金監(jiān)管專網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，網(wǎng)絡(luò)設(shè)置原則上不變。二是確保公積金前置機安全穩(wěn)定運行，并按照新的數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)要求重新部署數(shù)據(jù)采集終端，有效實現(xiàn)前置機與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫之間的實時數(shù)據(jù)同步。三是依據(jù)系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)標準的要求，對城市現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行分析評估，對關(guān)鍵性指標要進行查漏補缺，對不一致的數(shù)據(jù)格式要建立轉(zhuǎn)換機制。四是加強信息安全，在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與自身網(wǎng)絡(luò)問安裝防火墻。

(四)信息安全

全省公積金監(jiān)管系統(tǒng)的安全是通過一整套控制措施實現(xiàn)。一是統(tǒng)一采用數(shù)據(jù)交換專網(wǎng)設(shè)計，構(gòu)架一條高速寬帶的網(wǎng)絡(luò)通道，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。二是為確保各設(shè)區(qū)市業(yè)務(wù)生產(chǎn)庫的安全，在生產(chǎn)庫與前置機之間使用防火墻設(shè)備進行端口和數(shù)據(jù)流向控制。三是為確保省級核心數(shù)據(jù)庫安全，在核心交換機輻射區(qū)域內(nèi)，臨時數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和核心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間使用防火墻設(shè)備進行端口和數(shù)據(jù)流向控制，并在系統(tǒng)內(nèi)部部署殺毒軟件系統(tǒng)。四是建立一套嚴格的用戶權(quán)限管理機制，對用戶執(zhí)行的敏感操作進行記錄，保障數(shù)據(jù)中心和系統(tǒng)的安全。

五、實施步驟

2012年底前，制定《浙江省住房公積金與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺聯(lián)網(wǎng)方案》，對《浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準(2013年部分)》征求意見。

2013年3月底前，下發(fā)《浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準2013年部分)》。

2013年7月底，建立省級住房公積金監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，初步實現(xiàn)各市管理中心與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

2013年年底，完成一期住房公積金監(jiān)管平臺軟件研發(fā)，對繳存、提取、貸款等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實行集中采集，初步實現(xiàn)政策報備和風(fēng)險準備金、增值收益等統(tǒng)計結(jié)果信息的報表匯總，實現(xiàn)省級監(jiān)管數(shù)據(jù)的備份。

2014年年底，各市完成縣(市)線路聯(lián)網(wǎng)，對全市住房公積金數(shù)據(jù)進行集中管理，建立規(guī)范數(shù)據(jù)采集機制，實現(xiàn)住房公積金主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的自動采集，實現(xiàn)對住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的報表匯合和統(tǒng)計分析，以及支持保障房建設(shè)的項目貸款數(shù)據(jù)的采集，并與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺實行對接。

2015年年底，各市縣完成數(shù)據(jù)大集中模式的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成全省數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作的全覆蓋，實現(xiàn)住房公積金在線監(jiān)管(包括服務(wù)熱線的考核)。

六、保障措施

(一)充分重視。全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，是全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管分析平臺建設(shè)的重要組成部分，又是全省住房公積金信息化建設(shè)的重要舉措，各級住房公積金管理部門要充分重視，認真研究部署，抓好工作落實。

(二)落實經(jīng)費。各設(shè)區(qū)城市配套建設(shè)費用爭取各地財政保障，主要用于市級聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，主要包括:省市專線租賃、前置設(shè)備維護、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備購置、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)交換等工作。

(三)加強考核。對全省公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的實施工作，要明確各相關(guān)部門、單位的職責(zé)和主要任務(wù)，明確工作進度質(zhì)量要求，列入責(zé)任制考核，加強檢查，落實責(zé)任。

(三)人員保障。加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，注重專業(yè)人員的引進和培養(yǎng)。充分發(fā)揮各市管理中心信息技術(shù)人員的作用，建立浙江省住房公積金信息技術(shù)協(xié)作組，負責(zé)擬定方案，整合資源，協(xié)同推進，共同提高，促進我省住房公積金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)順利進行，確保住房公積金與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺聯(lián)網(wǎng)任務(wù)的完成，推進全省住房公積金信息化建設(shè)工作。建金監(jiān)發(fā)(2012)294號

各市、省直住房公積金管理中心:

為認真做好浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，進一步推動全省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設(shè)，按照我廳關(guān)于印發(fā)《浙江省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設(shè)方案》的通知(浙建房(2011)131號)精神，現(xiàn)將浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有關(guān)事項通知如下:

一、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)目標

線路聯(lián)網(wǎng):2013年7月30日前，實現(xiàn)各市、省直管理中心與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng):在線路聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，2013年底，初步實現(xiàn)全省住房公積金繳存、提取、貸款等主要業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中采集，初步實現(xiàn)政策報備;風(fēng)險準備金、增值收益等統(tǒng)計結(jié)果信息的報表匯總，實現(xiàn)省級監(jiān)管數(shù)據(jù)的備份。2014年底，各市完成縣(市)線路聯(lián)網(wǎng)，對全市住房公積金數(shù)據(jù)進行集中管理，建立規(guī)范數(shù)據(jù)采集機制，實現(xiàn)住房公積金主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的自動采集，開展相關(guān)報表的統(tǒng)計分析，以及文持保障房建設(shè)的項目貸款數(shù)據(jù)的采集，并與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺實行對接。2015年底，完成全省數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作的全覆蓋，進行住房公積金在線監(jiān)管(包括服務(wù)熱線的考核)

二、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求

全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，是全省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設(shè)的重要組成部分，又是全省住房公積金信息化建設(shè)的重要舉措。各市、省直管理中心要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，高度重視數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，明確分工，高質(zhì)量的做好數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的各項準備工作，在規(guī)定時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，具體工作要求是:

一要切實做好線路和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。

線路聯(lián)網(wǎng):各城市要根據(jù)《浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案》(附件1)的要求，完成與省住房公積金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)物理線路的互聯(lián)互通，配合項目集成商完成前置機和防火墻的安裝調(diào)試工作，配合線路營運商完成物理線路的接入和調(diào)試開通工作。

考慮到本次平臺的數(shù)據(jù)專網(wǎng)特性和數(shù)據(jù)敏感性，各市、省直在做好數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的同時，必須采取有效措施，確保專網(wǎng)信息安全。同時，應(yīng)加強項目施工安全管理，建立網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全的長效機制。

數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng):《浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準(2013年部分)》(征求意見稿)(附件2)隨文下發(fā)，修改意見于2013年1月底前反饋我廳。各市、省直管理中心要根據(jù)《浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準(2013年部分)》，認真評估本城市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，配合完成數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換工作，建立后續(xù)數(shù)據(jù)上傳維護機制。

二要扎實完成數(shù)據(jù)整理工作。

各市管理中心將所轄縣(市、區(qū))的住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一管理，建立城市數(shù)據(jù)庫，完成市轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的共享和聯(lián)動，實現(xiàn)全過程信息收集和跟蹤管理。

各市、省直管理中心要下大力氣、扎扎實實地做好數(shù)據(jù)整理工作，對數(shù)據(jù)進行認真核對，基本項目信息要做到記全記實；對于不能提供省級平臺關(guān)鍵指標的，應(yīng)盡快進行系統(tǒng)改造升級;對于未實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)集中管理的城市，要在2014年底前切實做好全市數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理工作。

三要切實保障數(shù)據(jù)的準確性、及時性。

各市、省直管理中心要建立和落實數(shù)據(jù)檢查制度，保證數(shù)據(jù)的可靠性。要加強基礎(chǔ)管理工作，保證數(shù)據(jù)采集的準確性、及時性。凡已列為全省住房公積金信息網(wǎng)絡(luò)基本項目的數(shù)據(jù)，應(yīng)如實采集、上報，不得瞞報、修改。

附件:《浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案》

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2012年12月27日

附件：

浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)總體建設(shè)方案

根據(jù)國家和省關(guān)于個人住房信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)的要求，按照浙江省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺總體部署，浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)是浙江省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺的重要組成部分，與房地產(chǎn)市場監(jiān)管系統(tǒng)、住房保障監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)筑了平臺建設(shè)三個重點領(lǐng)域。為加快推進浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)省市公積金數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，依托我省住房公積金信息化建設(shè)實際，制定全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案。

一、總體要求

通過建設(shè)全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，逐步形成全省住房公積金監(jiān)管體系，實現(xiàn)對全省住房公積金主要業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)的集中采集，實現(xiàn)對公積金數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范管理、統(tǒng)計分析和信息共享，實現(xiàn)與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺的協(xié)同聯(lián)動，有效推進全省住房公積金管理使用情況的全面、及時、有效監(jiān)管，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，促進住房公積金管理水平的提高，保證住房公積金運作的合法性、合規(guī)性和安全性，維護住房公積金繳存人的合法權(quán)益，為進一步建設(shè)全省住房公積金監(jiān)管運行系統(tǒng)創(chuàng)造條件。

二、建設(shè)目標

建立全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建全省公積金監(jiān)管專網(wǎng)，以推進各市住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和市縣數(shù)據(jù)大聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，采集各市住房公積金主要業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，通過建設(shè)省市住房公積金監(jiān)管數(shù)據(jù)交換平臺形成省級住房公積金監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)住房公積金主要業(yè)務(wù)的實時交換和監(jiān)督管理，實現(xiàn)對住房公積金數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析和決策支持，實現(xiàn)與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，實現(xiàn)與建設(shè)部住房公積金監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接，預(yù)留與人民銀行等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)接口，在行業(yè)范圍內(nèi)實現(xiàn)信息共享。

具體建設(shè)目標可歸納為建立“一個系統(tǒng)”，實現(xiàn)“四個功能”。

建立“一個系統(tǒng)”：建立全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，利用信息技術(shù)，實現(xiàn)全省公積金繳存、提取、貸款、財務(wù)結(jié)算等主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中采集，自動生成包括繳存、提取、貸款、財務(wù)管理等信息的統(tǒng)計分析報表，從而進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，整合信息資源，為有效建立全省住房公積金監(jiān)管體系提供信息技術(shù)保障。

實現(xiàn)“四個功能”：一是動態(tài)監(jiān)測功能。通過住房公積金信息網(wǎng)絡(luò)，對住房公積金管理運作的主要活動進行動態(tài)監(jiān)測，從監(jiān)測的主要信息數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，并進行跟蹤監(jiān)管，保障住房公積金資金安全運行。二是分析決策功能。通過對住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，及時準確掌握住房公積金歸集擴面、資金使用的主要情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和制定業(yè)務(wù)政策提供依據(jù)。三是規(guī)范管理功能。通過建設(shè)我省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，促進合規(guī)管理，建立內(nèi)控和考核體系。同時，促進各市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和信息化建設(shè)。四是信息共享功能。既促進公積金與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺信息共享，又實現(xiàn)全省公積金系統(tǒng)信息交換與共享，提升住房公積金服務(wù)能力和風(fēng)險防范能力。

三、建設(shè)原則

——服務(wù)統(tǒng)一、體現(xiàn)特色。全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)作為全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管分析平臺的組成部分，應(yīng)服務(wù)于全省房地產(chǎn)數(shù)據(jù)交換與管理平臺。同時，結(jié)合住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)與省房地產(chǎn)市場監(jiān)管分析平臺的聯(lián)網(wǎng)，體現(xiàn)住房公積金管理工作的內(nèi)容和特色，進一步發(fā)揮信息技術(shù)在住房公積金管理中的重要作用，促進全省住房公積金信息化建設(shè)工作。

——統(tǒng)一標準，確保安全。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和網(wǎng)絡(luò)接口標準， 將各市住房公積金管理信息系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。住房公積金信息事關(guān)繳存人的切身利益，在實施運行省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)過程中，要把信息安全放在十分重要的位置。

——功能先進，經(jīng)濟適用。省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)采用先進 技術(shù)，確保穩(wěn)定運行，安全可靠。具備可擴展性，為系統(tǒng)的擴充和發(fā)展留有空間。同時，監(jiān)管系統(tǒng)盡可能利用現(xiàn)有的硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件等資源。

——立足當前，兼顧長遠。省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，既要立足當前，又要兼顧長遠，要與全省住房公積金監(jiān)管運行平臺建設(shè)統(tǒng)盤考慮，為今后逐步形成全省統(tǒng)一的住房公積金業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件。

四、建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)路線

浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)將分為兩期建設(shè)，一期建設(shè)周期為2013年，主要建設(shè)內(nèi)容為:

充分利用省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設(shè)資源，整合原有公積金監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化原有住房公積金監(jiān)管專網(wǎng)，依據(jù)建設(shè)部《全國住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)標準》和浙江省公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)2013年目標，編制完成《浙江省公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)標準》2013年部分兒并以此為基礎(chǔ)研發(fā)浙江省公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)軟件平臺，實現(xiàn)全省住房公積金繳存、提取和貸款業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交換和整合，形成全省住房公積金繳存貸款信息表等統(tǒng)計報表，實現(xiàn)各市住房公積金管理中心政策信息備案，初步構(gòu)建全省公積金監(jiān)管系統(tǒng)平臺。

二期建設(shè)周期為2014-2015年，將在一期成果的基礎(chǔ)上，將財務(wù)管理、中心運行管理和住房保障貸款等納入數(shù)據(jù)標準，完成市縣數(shù)據(jù)全省覆蓋、實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的自動采集，建立中心運行、公積金主要業(yè)務(wù)、政策信息的動態(tài)監(jiān)管，形成全面、綜合、及時反應(yīng)我省住房公積金運行情況的監(jiān)管系統(tǒng)。

(一)總體框架

通過公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建公積金監(jiān)管數(shù)據(jù)傳輸平臺和數(shù)據(jù)交換平臺，通過省房地產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心和房地產(chǎn)監(jiān)管分析應(yīng)用平臺構(gòu)建公積金省級數(shù)據(jù)中心及監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，其中市級數(shù)據(jù)中心負責(zé)匯聚整合轄區(qū)范圍內(nèi)各住房公積金管理分中心的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，省級數(shù)據(jù)中心通過專用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)交換平臺將設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)采集并整合，實現(xiàn)全省住房公積金信息的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，實現(xiàn)與建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)。

(二)省市聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)

全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖2。該模式的主要優(yōu)點有:一是集中至省級數(shù)據(jù)中心的信息可供即時查詢和統(tǒng)計分析;二是各市連接的網(wǎng)絡(luò)線路是相對獨立的，便于故障排查，對后一步數(shù)據(jù)共享可設(shè)計為專用通道;三是由于搭建了省市數(shù)據(jù)專網(wǎng)，采用了前置機和交換機等設(shè)備，確保聯(lián)網(wǎng)過程中設(shè)區(qū)市住房公積金系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

(三)城市建設(shè)內(nèi)容

一是確保原有公積金監(jiān)管專網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，網(wǎng)絡(luò)設(shè)置原則上不變。二是確保公積金前置機安全穩(wěn)定運行，并按照新的數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)要求重新部署數(shù)據(jù)采集終端，有效實現(xiàn)前置機與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫之間的實時數(shù)據(jù)同步。三是依據(jù)系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)標準的要求，對城市現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行分析評估，對關(guān)鍵性指標要進行查漏補缺，對不一致的數(shù)據(jù)格式要建立轉(zhuǎn)換機制。四是加強信息安全，在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與自身網(wǎng)絡(luò)問安裝防火墻。

(四)信息安全

全省公積金監(jiān)管系統(tǒng)的安全是通過一整套控制措施實現(xiàn)。一是統(tǒng)一采用數(shù)據(jù)交換專網(wǎng)設(shè)計，構(gòu)架一條高速寬帶的網(wǎng)絡(luò)通道，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。二是為確保各設(shè)區(qū)市業(yè)務(wù)生產(chǎn)庫的安全，在生產(chǎn)庫與前置機之間使用防火墻設(shè)備進行端口和數(shù)據(jù)流向控制。三是為確保省級核心數(shù)據(jù)庫安全，在核心交換機輻射區(qū)域內(nèi)，臨時數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和核心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間使用防火墻設(shè)備進行端口和數(shù)據(jù)流向控制，并在系統(tǒng)內(nèi)部部署殺毒軟件系統(tǒng)。四是建立一套嚴格的用戶權(quán)限管理機制，對用戶執(zhí)行的敏感操作進行記錄，保障數(shù)據(jù)中心和系統(tǒng)的安全。

五、實施步驟

2012年底前，制定《浙江省住房公積金與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺聯(lián)網(wǎng)方案》，對《浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準(2013年部分)》征求意見。

2013年3月底前，下發(fā)《浙江省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準2013年部分)》。

2013年7月底，建立省級住房公積金監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，初步實現(xiàn)各市管理中心與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

2013年年底，完成一期住房公積金監(jiān)管平臺軟件研發(fā)，對繳存、提取、貸款等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實行集中采集，初步實現(xiàn)政策報備和風(fēng)險準備金、增值收益等統(tǒng)計結(jié)果信息的報表匯總，實現(xiàn)省級監(jiān)管數(shù)據(jù)的備份。

2014年年底，各市完成縣(市)線路聯(lián)網(wǎng)，對全市住房公積金數(shù)據(jù)進行集中管理，建立規(guī)范數(shù)據(jù)采集機制，實現(xiàn)住房公積金主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的自動采集，實現(xiàn)對住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的報表匯合和統(tǒng)計分析，以及支持保障房建設(shè)的項目貸款數(shù)據(jù)的采集，并與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺實行對接。

2015年年底，各市縣完成數(shù)據(jù)大集中模式的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成全省數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作的全覆蓋，實現(xiàn)住房公積金在線監(jiān)管(包括服務(wù)熱線的考核)。

六、保障措施

(一)充分重視。全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，是全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管分析平臺建設(shè)的重要組成部分，又是全省住房公積金信息化建設(shè)的重要舉措，各級住房公積金管理部門要充分重視，認真研究部署，抓好工作落實。

(二)落實經(jīng)費。各設(shè)區(qū)城市配套建設(shè)費用爭取各地財政保障，主要用于市級聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，主要包括:省市專線租賃、前置設(shè)備維護、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備購置、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)交換等工作。

(三)加強考核。對全省公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的實施工作，要明確各相關(guān)部門、單位的職責(zé)和主要任務(wù)，明確工作進度質(zhì)量要求，列入責(zé)任制考核，加強檢查，落實責(zé)任。

(三)人員保障。加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，注重專業(yè)人員的引進和培養(yǎng)。充分發(fā)揮各市管理中心信息技術(shù)人員的作用，建立浙江省住房公積金信息技術(shù)協(xié)作組，負責(zé)擬定方案，整合資源，協(xié)同推進，共同提高，促進我省住房公積金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)順利進行，確保住房公積金與房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺聯(lián)網(wǎng)任務(wù)的完成，推進全省住房公積金信息化建設(shè)工作。