自民政部2013年12月啟動(dòng)開展第一批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作以來，各地積極行動(dòng)，共有1100多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施了公建（辦）民營，其中，29個(gè)省（區(qū)、市）選取了126家試點(diǎn)單位在民政部備案。兩年多來，這些試點(diǎn)單位創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高管理服務(wù)水平，著力解決機(jī)構(gòu)職能定位不明確、發(fā)展活力不足等問題，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作成果，推動(dòng)在更大范圍內(nèi)開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，按照發(fā)展改革委等24個(gè)部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案的通知》(發(fā)改綜合〔2016〕832號(hào))要求，民政部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展以公建民營為重點(diǎn)的第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》（民辦發(fā)〔2016〕15號(hào)），決定以公建民營為重點(diǎn)，繼續(xù)開展第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。

《通知》提出，公建民營機(jī)構(gòu)要以需求為導(dǎo)向，按照社會(huì)化、市場(chǎng)化方式運(yùn)營，增強(qiáng)自身生存發(fā)展能力。一切從實(shí)際出發(fā)，立足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，探索形式多樣、特色鮮明的公建民營模式。堅(jiān)持程序公開透明，強(qiáng)化實(shí)體公平公正，保障民間資本平等參與和維護(hù)各方合法權(quán)益。

《通知》強(qiáng)調(diào)，為積極探索行之有效的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革模式，推動(dòng)形成平等參與、公平競(jìng)爭、統(tǒng)一開放的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，此次試點(diǎn)的主要任務(wù)包括擴(kuò)大公建民營范圍；豐富公建民營實(shí)施方式；發(fā)揮公建民營機(jī)構(gòu)作用；提升公建民營規(guī)范化水平；加強(qiáng)公建民營機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；完善公建民營配套措施；穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。

《通知》明確，試點(diǎn)單位要制定試點(diǎn)方案，內(nèi)容包括：單位概況、工作開展情況、與試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)的工作基礎(chǔ)、有利條件和不利因素、試點(diǎn)目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、時(shí)間安排等。各地要從試點(diǎn)單位中遴選兩個(gè)以上試點(diǎn)單位（計(jì)劃單列市單獨(dú)申報(bào)一個(gè)）報(bào)民政部、發(fā)展改革委備案（不包括第一批報(bào)民政部備案的試點(diǎn)單位）。省級(jí)民政和發(fā)展改革部門應(yīng)共同對(duì)擬備案的試點(diǎn)單位和試點(diǎn)方案進(jìn)行審核，于2016年9月30日前聯(lián)合上報(bào)。

《通知》要求，各省（區(qū)、市）要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步制定統(tǒng)一實(shí)施辦法，明確資質(zhì)條件，規(guī)范程序方法，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平不降低。要用好用足國家對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為公建民營實(shí)施營造良好環(huán)境。

《通知》的出臺(tái)，是以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的又一次重要舉措，有利于激發(fā)各類服務(wù)主體活力，進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升老年人健康養(yǎng)老水平，確保老年人共享改革發(fā)展成果。

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