黃政規(guī)〔2014〕2號

黃州區(qū)人民政府、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《黃岡城東新區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險試行辦法》已經(jīng)市政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2014年3月10日

黃岡城東新區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險試行辦法

為加快推進黃岡城東新區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的意見》(鄂政辦發(fā)〔2009〕39號)、《湖北省人民政府關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的意見》(鄂政發(fā)〔2011〕40號)等法規(guī)及文件精神，結(jié)合黃岡城東新區(qū)實際，特制定本試行辦法。

一、參保對象及條件

黃岡市城東新區(qū)被征地農(nóng)民同時符合下列條件的，可以按本辦法參加養(yǎng)老保險：

(一)城東新區(qū)范圍內(nèi)，城東新區(qū)建設(shè)啟動(2011年10 月1日)之后被征地的;

(二)被征地時已簽訂了《家庭土地承包合同》并享有第二輪農(nóng)村集體土地承包權(quán);

(三)被征地后家庭人均耕地面積0.3畝及以下的;

(四)被征地時年滿16周歲及以上的。

同時符合以上條件的被征地農(nóng)民，因婚遷而變動的，一律以被征地日為準，征地前婚嫁遷入的列為參保對象，遷出的不列為參保對象;家庭空掛戶口一律不列為參保對象。

二、參保方式及繳費辦法

(一)被征地時，年滿16周歲不滿60周歲人員，可以自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

(二)被征地時，年滿60周歲及以上人員參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“居保”)。

(三)補繳辦法

1.年滿16周歲不滿60周歲人員，本辦法實施前被征地的，統(tǒng)一以城東新區(qū)建設(shè)啟動時上一年度黃岡市在崗職工平均工資的60%為基數(shù)、28%的比例，按不同的年齡段一次性補繳0.5--10年的養(yǎng)老保險費;本辦法實施后被征地的，則以征地上一年度黃岡市在崗職工平均工資的60%為基數(shù)、28%的比例按年齡段補繳。具體補繳辦法為：16周歲補繳0.5年，17周歲補繳1年，18周歲補繳1.5年，19周歲補繳兩年，依此類推，最多補繳10年。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，全額補繳后，按現(xiàn)行政策規(guī)定20%計入統(tǒng)籌基金、8%計入個人賬戶，按補繳年限計算實際繳費年限;參加居保的，繳費全部計入居保個人賬戶，不計算繳費年限。按上述辦法一次性補繳的資金按4：2：4的比例分別由個人、村集體、政府承擔。

2.對自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，男超過55周歲不滿60周歲、女超過50周歲不滿55周歲人員，在補繳10年的基礎(chǔ)上按男超過55周歲、女超過50周歲的實際月數(shù)，允許個人以靈活就業(yè)人員的繳費辦法往前補繳;女滿55周歲不滿60周歲人員，在補繳10年的基礎(chǔ)上允許個人另以靈活就業(yè)人員的繳費辦法往前補繳5年，使補繳后繳費年限滿15年，直接滿足享受待遇條件。允許個人以靈活就業(yè)人員繳費辦法往前補繳的費用全部由個人承擔。

3.年滿60周歲及以上被征地農(nóng)民參加居保，個人不繳費，由政府和村集體給予養(yǎng)老保險補償，補償標準為：本次進入的，政府補貼為城東新區(qū)建設(shè)啟動時上一年度黃岡市在崗職工平均工資×60%×28%×10年×40%;村集體補貼為城東新區(qū)建設(shè)啟動時上一年度黃岡市在崗職工平均工資×60%×28%×10年×20%。今后進入的，按被征地時上一年度黃岡市在崗職工平均工資為基數(shù)和相應(yīng)的比例補償。養(yǎng)老保險補償費一次性計入居保個人賬戶。

4.參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，按本辦法一次性補繳后，男未滿60周歲、女未滿55周歲的，應(yīng)依據(jù)實際就業(yè)狀況按年度正常繳費(單位就業(yè)的繼續(xù)隨用人單位按職工辦法繳費，其它就業(yè)的按靈活就業(yè)人員辦法繳費)，待男滿60周歲、女滿55周歲，繳費年限至少滿15年時辦理享受待遇手續(xù)。

三、待遇計發(fā)

(一)年滿60周歲及以上被征地農(nóng)民參加居保的，一次性繳費全部計入居保個人賬戶，按居保的辦法計發(fā)養(yǎng)老金。按本辦法參保時已享受居保待遇的人員，重新計算個人賬戶養(yǎng)老金(個人賬戶總額=個人賬戶余額+一次性補繳金額)。按居保辦法計發(fā)的月養(yǎng)老金(不包括個人繳費和政府對居保繳費補貼部分的本息計算的個人賬戶養(yǎng)老金)低于黃州區(qū)城市居民最低生活保障標準110%的，按黃州區(qū)城市居民最低生活保障標準110%享受待遇，差額部分由政府進行補貼。

參加居保的被征地農(nóng)民死亡后，其個人賬戶的余額(包括一次性補繳時計入個人賬戶的資金余額，不含按居保正常參保時財政每年的補貼)全部一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

(二)未滿60周歲的被征地農(nóng)民選擇參加居保(包括個人無力或不愿繳費而只能進入居保)的，其村集體和政府養(yǎng)老保險一次性補償資金全部記入個人賬戶，個人應(yīng)按居保政策繼續(xù)繳費，到年滿60歲時按居保辦法計發(fā)實際待遇，政府不再按黃州區(qū)城市居民最低生活保障標準110%補差。

(三)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，待男滿60周歲、女滿55周歲，繳費年限滿15年時即可辦理享受待遇手續(xù)，享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定的相關(guān)待遇。

四、資金籌集

被征地農(nóng)民參保，個人繳費可以從其所得的土地補償費、安置補助費中直接繳納;村集體經(jīng)濟組織承擔部分可從土地補償費和村集體經(jīng)濟收入中安排(個人和村集體經(jīng)濟組織一次性補繳費用可從征地補償費中預(yù)扣預(yù)留);政府承擔部分從每年城東新區(qū)土地出讓收益中提留10%、城東新區(qū)范圍內(nèi)建筑安裝、房地產(chǎn)稅收地方留成的20%按市區(qū)分享比例提留，直至補足。城東新區(qū)年滿60周歲及以上參加居保的被征地農(nóng)民待遇補差資金亦按上述來源解決。補繳資金全額到位后方可辦理參保手續(xù)。

今后征地單位征地時，應(yīng)同時根據(jù)市人社、財政部門審核提交的養(yǎng)老保險補償和補差標準將資金預(yù)撥到黃州區(qū)財政部門設(shè)立的“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”。

五、辦理程序

黃岡城東新區(qū)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)由黃州區(qū)人力資源和社會保障部門負責承辦，辦理程序為：

(一)個人申請。被征地農(nóng)民參保由個人提出申請;

(二)村級初審。村(居)民委員會按應(yīng)安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)及實際被征收土地狀況進行初審，并公示7天無異議后，對符合參保條件的對象上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府，對村級初審對象組織核實，對審查符合條件的對象報城東新區(qū)建設(shè)指揮部審核;

(四)城東新區(qū)指揮部審核。指揮部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報的花名冊進行審核，審核符合條件的對象后在花名冊上簽字蓋章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報區(qū)人社局審批。

(五)人社局審批。黃州區(qū)人社局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報的對象以村(社區(qū))為單位審批。審批時，須提供下列資料：

1.按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保的，需提供下列資料：

(1)政府批準征收土地的位置和面積等批文或城東新區(qū)批準文書;

(2)國土部門頒發(fā)的土地使用證書或被征地農(nóng)民補償安置資料(土地補償費、安置費領(lǐng)取表);

(3)企業(yè)組織機構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件;

(4)企業(yè)員工工資發(fā)放憑證;

(5)參保人二輪土地承包合同或二輪延包花名冊、戶口本、身份證原件及戶口本、身份證復(fù)印件各一份和一寸白底彩色登記照2張;

(6)被征地農(nóng)民參保會議記錄(參保險種、出資比例、進保人員名單);

(7)參保對象公示報告(征地面積、征地時間、涉及農(nóng)戶及人數(shù)、參保險種、參保人數(shù)、公示時間7天、群眾無異議)及公示結(jié)果照片;

(8)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定并由城東新區(qū)指揮部審核蓋章的參保人員花名冊。

2.以居保方式參保的需提供如下資料：

(1)政府批準征收土地的位置和面積等批文或城東新區(qū)批準文書;

(2)國土部門頒發(fā)的土地使用證書或被征地農(nóng)民補償安置資料(土地補償費、安置費領(lǐng)取表);

(3)參保人二輪土地承包合同或二輪延包花名冊、戶口本、身份證原件及戶口本、身份證復(fù)印件各一份和一寸白底彩色登記照2張;

(4)被征地農(nóng)民參保會議記錄(參保險種、出資比例、進保人員名單);

(5)參保對象公示報告(征地面積、征地時間、涉及農(nóng)戶及人數(shù)、參保險種、參保人數(shù)、公示時間7天、群眾無異議)及公示結(jié)果照片;

(6)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定并由城東新區(qū)指揮部審核蓋章的參保人員花名冊。

六、其他事項

(一)被征地農(nóng)民于本辦法實施前參加了不同的基本養(yǎng)老保險，按下列辦法銜接：

1.被征地農(nóng)民參加了居保且已享受了養(yǎng)老金人員，按本辦法補繳的資金全部計入個人賬戶，重新計發(fā)待遇，具體計發(fā)辦法按前述第三條第一款執(zhí)行。被征地農(nóng)民參加了居保尚未滿60周歲人員，可重新自愿選擇參加居?；虺擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，選擇參加居保的，本次補繳費用全部計入個人賬戶，今后享受待遇按前述第三條第二款執(zhí)行;選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，按前述第二條第三款辦法參保補繳，原居保賬戶暫時封存，今后再按國家規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

2.已經(jīng)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且已享受待遇人員，繼續(xù)按原政策執(zhí)行，征地時政府和村集體按前述第二條規(guī)定給予的養(yǎng)老保險補償資金由村集體對被征地農(nóng)民個人結(jié)算;未享受待遇的人員，人社部門為其建立居保賬戶，政府和村集體給予的養(yǎng)老保險補償資金全部進入該賬戶，待按職工辦法辦理享受待遇領(lǐng)取手續(xù)時，按國家規(guī)定轉(zhuǎn)移和合并賬戶(不含此次一次性補繳進入居保賬戶的資金，一次性補繳資金直接與個人結(jié)算);已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，但到齡時繳費不滿15年，可以按國家規(guī)定將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到居保賬戶，按居民養(yǎng)老保險辦法辦理享受待遇手續(xù)。

(二)國營農(nóng)場和小三場政府補償結(jié)算問題。南湖農(nóng)場、白潭湖漁場、路口水稻所、路口種畜場等單位土地征用補償由政府與各單位協(xié)商后，統(tǒng)一結(jié)算到各單位，由各單位協(xié)調(diào)處理好相關(guān)人員參保繳費問題。

七、本辦法自發(fā)文之日起施行。本辦法施行后黃岡城區(qū)新發(fā)生的被征地農(nóng)民可參照本辦法執(zhí)行，但政府補貼資金按“誰征地、誰負責”的原則由市、區(qū)財政承擔。

八、本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。