經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會保障部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2016〕37號），從2016年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。我省的實(shí)施方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，報(bào)人、財(cái)兩部審批后，于2016年8月12日下發(fā)了《云南省人力資源和社會保障廳云南省財(cái)政廳關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（云人社發(fā)〔2016〕號）。為方便理解和執(zhí)行，現(xiàn)對政策解讀如下：

一、基本情況

按照國務(wù)院的要求，從2016年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。這是第12次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整基本養(yǎng)老金。此次調(diào)整，與往年相比，具有三個特點(diǎn)：一是企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員同步調(diào)整，二是調(diào)整比例較往年有所降低，三是調(diào)整啟動時間較晚。國家規(guī)定，各地區(qū)總體調(diào)整水平按本地區(qū)2015年企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員加權(quán)月人均基本養(yǎng)老金水平的6.5%左右確定，實(shí)行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，要兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，原則上人均掛鉤調(diào)整水平不低于總體人均調(diào)整水平的50%，傾斜調(diào)整傾斜的對象主要是高齡人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員和企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部。企業(yè)應(yīng)兼顧繳費(fèi)年限掛鉤和基本養(yǎng)老金水平掛鉤，體現(xiàn)長繳多得、多繳多得的激勵機(jī)制；機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要與養(yǎng)老金水平掛鉤。因此，我省實(shí)施方案嚴(yán)格遵照人、財(cái)兩部的要求制定。按兩部批復(fù)，我省總體調(diào)整水平仍達(dá)到6.78%，高于國家6.5%的水平，其中，企業(yè)達(dá)到7.32%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位達(dá)到6%。

二、調(diào)整辦法

（一）調(diào)整時間和范圍：從2016年1月1日起，為參加企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、于2015年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員（含按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定退職的人員，以下統(tǒng)稱“退休人員”）提高基本養(yǎng)老金。

（二）具體辦法

1.定額調(diào)整

企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一每人每月增加30元。

2.掛鉤調(diào)整

（1）關(guān)于企業(yè)退休人員的掛鉤調(diào)整

人、財(cái)兩部要求，對企業(yè)退休人員待遇調(diào)整，總體按7%左右測算制定。由于今年調(diào)整幅度低于往年，因此，在企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一每人每月定額調(diào)整增加30元的基礎(chǔ)上，企業(yè)退休人員掛鉤調(diào)整按繳費(fèi)年限每滿一年每人每月增加2元，再按本人2015年12月基本養(yǎng)老金水平的2.5%增加調(diào)整。

（2）關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的掛鉤調(diào)整

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整在定額調(diào)整30元的基礎(chǔ)上，只與本人基本養(yǎng)老金掛鉤，按本人2015年12月基本養(yǎng)老金水平的5%增加調(diào)整。

3.傾斜調(diào)整

我省主要是考慮對高齡人員傾斜和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人員適當(dāng)傾斜。經(jīng)測算，2016年，我省仍按年滿70周歲至80周歲的人員每人每月增加30元，年滿80周歲以上的人員每人每月增加50元的標(biāo)準(zhǔn)對高齡退休人員進(jìn)行傾斜調(diào)整。

對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的傾斜，主要是退休時單位駐地（個體工商戶、自謀職業(yè)等退休人員戶籍所在地）在我省的企業(yè)退休人員，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金：一類地區(qū)企業(yè)退休人員每人每月增加15元，二類地區(qū)和三類地區(qū)企業(yè)退休人員每人每月增加20元，四類地區(qū)、五地類區(qū)和六類地區(qū)企業(yè)退休人員每人每月增加30元，其他地區(qū)按一類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。由于傾斜調(diào)整幅度有限，本次調(diào)整對各類地區(qū)進(jìn)行了整合，便于總體控制調(diào)整水平。

對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員不再給予傾斜調(diào)整。

對企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部傾斜調(diào)整。與往年一致，企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)按以上標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，其本人基本養(yǎng)老金未達(dá)到本次調(diào)整待遇以后全省企業(yè)退休人員平均基本養(yǎng)老金水平的，調(diào)整到本次調(diào)整待遇以后全省企業(yè)退休人員平均基本養(yǎng)老金水平。