陜民發(fā)〔2016〕48號

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市、神木縣、府谷縣民政局(社會事業(yè)局、社會事務(wù)管理局)、衛(wèi)生計生委：

為推進(jìn)我省醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，根據(jù)《民政部 衛(wèi)生計生委關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可工作的通知》(民發(fā)﹝2016﹞52號)，現(xiàn)就我省做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可工作通知如下：

一、做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可政策宣講工作

各地民政、衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站公開。申辦人要求對材料內(nèi)容予以說明、解釋的，各地民政、衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可及的服務(wù)。做到辦事程序清、辦理效率高、支持政策明，主動接受社會和媒體監(jiān)督。

二、做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)籌建指導(dǎo)工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民政部門實(shí)施許可辦法》(民政部令第25號)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》(民政部令第48號)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》(民政部令第49號)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》，采取簡政放權(quán)、簡化辦事流程、公開辦事程序等措施，為申請人提供便利。申辦人擬舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)的，民政、衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后，按照首接責(zé)任制原則，及時根據(jù)各自職責(zé)和審批權(quán)限辦理審批，不得將彼此審批事項互為審批前置條件，不得互相推諉。各地民政、衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申辦人的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等方面，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)申辦人提供咨詢和指導(dǎo)，減少繁文縟節(jié)，提高辦事效率。市(區(qū))級民政部門、衛(wèi)生計生部門可以制定統(tǒng)一的籌建指導(dǎo)書，方便申請人到相關(guān)部門辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。

三、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向老年人開展集中居住和照料服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定，申請養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，民政部門予以優(yōu)先受理。符合設(shè)立條件的，自受理設(shè)立申請后10個工作日內(nèi)頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。對于無內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但具有養(yǎng)老服務(wù)需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，開展一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。

衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷等醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)先予以審核審批，并加大政策支持和技術(shù)指導(dǎo)力度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為門診部、診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生計生部門申請設(shè)置和執(zhí)業(yè)登記。衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)在受理設(shè)置申請后10個工作日內(nèi)給予是否同意設(shè)置的批復(fù)。對于不具備條件設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立綠色通道，優(yōu)先提供巡診義診、接診轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，或者托管其內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，選派醫(yī)護(hù)人員開展醫(yī)療服務(wù)。

四、認(rèn)真落實(shí)各項扶持政策

各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(陜政發(fā)﹝2014﹞21號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的若干意見》(陜政辦發(fā)﹝2013﹞82號)和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》(陜政辦發(fā)﹝2016﹞40號)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域和醫(yī)療領(lǐng)域，對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和二級醫(yī)院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策扶持，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于社會辦醫(yī)范疇的享受社會辦醫(yī)政策扶持。

各地民政、衛(wèi)生計生部門要高度重視做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可工作，加強(qiáng)溝通、密切配合，打造“無障礙”審批環(huán)境。對于違反相關(guān)規(guī)定，任意提高許可標(biāo)準(zhǔn)、人為設(shè)置準(zhǔn)入條件、互相推諉扯皮或不作為的，要按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

陜西省民政廳陜西省衛(wèi)生和計劃生育委員會