保潔、做飯、洗衣服……今年，全市共有5209名老人享受政府購買的養(yǎng)老服務(wù)。記者昨天從市民政局了解到，隨著服務(wù)人數(shù)的最終敲定，淮安今年建立的為老年人購買養(yǎng)老服務(wù)的制度得以落地。

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“一提到購買服務(wù)，就自然想到社會組織。”市民政局社會組織管理處工作人員介紹說，政府購買服務(wù)促進(jìn)了社會組織的發(fā)展，從一開始連標(biāo)書都不會制作，到現(xiàn)在能設(shè)計(jì)項(xiàng)目、有專業(yè)團(tuán)隊(duì)，一大批社會組織正在成長。目前，全市各類社會組織總數(shù)已達(dá)3744家。

隨著政府轉(zhuǎn)移職能等改革步伐的加快，通過購買服務(wù)，改革創(chuàng)新公共服務(wù)的提供方式是大勢所趨。前不久，省民政廳公布了2016年度向社會力量購買服務(wù)的項(xiàng)目清單，全年拿出2.44億元采購資金，向社會組織、企事業(yè)單位購買23個大項(xiàng)目的服務(wù)。

據(jù)市民政局工作人員介紹，社會組織包括社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位等類型，提供包括科技、交通、社會工作等多門類服務(wù)。去年，淮安公布了政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)的目錄，有50項(xiàng)職能向社會組織轉(zhuǎn)移，涉及農(nóng)業(yè)、司法以及民政等多個部門轉(zhuǎn)移事項(xiàng)。另據(jù)了解，僅在民政服務(wù)領(lǐng)域，涉及購買服務(wù)的社會組織就包括城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類、心理關(guān)愛類、社會工作服務(wù)類等多種類型。

工作人員介紹說，在民政購買社會服務(wù)清單里，不光有為老人購買服務(wù)的項(xiàng)目，還有針對困難人群的精神關(guān)愛以及培育社會組織發(fā)展，對社會組織服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的孵化、評估服務(wù)項(xiàng)目。以精神關(guān)愛項(xiàng)目為例，今年全市共投入150萬元，確定944人為精神關(guān)愛對象，確定12家社會組織開展精神關(guān)愛服務(wù)。這些購買服務(wù)項(xiàng)目，對培育和壯大精神關(guān)愛類社會組織提供了資金支持。

民政不僅需要專業(yè)的社會服務(wù)，本身也承擔(dān)著孵化、培育、推動社會組織發(fā)展的職能，通過購買專業(yè)性服務(wù)，為社會組織成立、發(fā)展進(jìn)行孵化，也促進(jìn)了社會組織的成長。工作人員介紹，我市針對培育社會組織發(fā)展的市級孵化基地，目前已有8家社會組織入駐。與此同時，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、清河區(qū)、淮陰區(qū)、金湖縣、盱眙縣也成立了自己的社會組織孵化基地。

●承接主體都有誰？

“凡是須通過公開采購的都公開采購。”市民政局工作人員介紹說，社會組織、企業(yè)和個人目前都是承接服務(wù)的主體。據(jù)介紹，多元、多層次的供應(yīng)商是根據(jù)實(shí)際情況而產(chǎn)生的，如針對分散供養(yǎng)的“三無”、“五保”老人，優(yōu)先委托其親友提供照料，相比機(jī)構(gòu)服務(wù)或許更貼心。

政府購買的養(yǎng)老服務(wù)基本滿足了老人的需求。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，樂億社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心目前承擔(dān)著10個社區(qū)的老年人服務(wù)工作。中心工作人員郭女士介紹說，目前承接的政府購買的養(yǎng)老服務(wù)對象有300人，每月每位老人的總費(fèi)用為260元，其中200元為服務(wù)費(fèi)，另外60元是為老人購買生活用品的費(fèi)用。針對這些老人，中心服務(wù)人員每周提供兩次上門服務(wù)。她說，老人的需求集中在清洗床單和油煙機(jī)等大一些的家政服務(wù)上。從運(yùn)營情況看，每周兩次上門服務(wù)，把這些費(fèi)力氣的家務(wù)活做好了，就基本滿足了老人的需求。

●哪些老人可享服務(wù)？

市民政局工作人員介紹，今年是淮安全面建立為老人購買養(yǎng)老服務(wù)制度的首個年份。所謂全面建立即購買服務(wù)的面擴(kuò)大了，惠及的老人更多了。簡而言之，我市符合條件的5209位老人均被列入服務(wù)范圍。

按照制度設(shè)計(jì)，政府購買養(yǎng)老服務(wù)的對象具體為低保戶家庭中的失能、半失能、失獨(dú)及80周歲以上的高齡老人；分散供養(yǎng)特困對象中的80周歲以上的高齡老人；低收入家庭中的失獨(dú)老人以及其他符合購買服務(wù)條件的老人。分散供養(yǎng)特困家庭中的老人主要是指“城市三無”和“農(nóng)村五保”老人中未進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、選擇居家養(yǎng)老的老人。

為老人購買養(yǎng)老服務(wù)在我市已經(jīng)歷多年的探索，從開始在清河區(qū)的試點(diǎn)到全市推進(jìn)，服務(wù)的人數(shù)逐年增加，服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營機(jī)制日趨豐富和完善。記者了解到，服務(wù)的內(nèi)容涵蓋生活照料、精神慰藉、助醫(yī)康復(fù)等八大類72項(xiàng)。購買的服務(wù)以服務(wù)券的方式發(fā)放到老人手中，服務(wù)券的背后是服務(wù)的社會組織、機(jī)構(gòu)和商家，老人憑服務(wù)券從服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取所需服務(wù)。購買服務(wù)多的每人每月260元，少的則每人每月60元。