各區(qū)民政局、上海市社會福利中心、上海市眾仁慈善服務中心：

為貫徹落實《上海市養(yǎng)老機構條例》和《上海市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)推進社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》(滬府發(fā)〔2014〕28號)，構建上海養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)管體系，在2015年試點的基礎上，2016年起在全市推行養(yǎng)老機構等級評定工作?，F(xiàn)將《本市養(yǎng)老機構等級評定工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：

1.本市養(yǎng)老機構等級評定工作方案

2.上海市養(yǎng)老機構等級劃分與評定檢查表

2016年7月20日

附件1

本市養(yǎng)老機構等級評定工作方案

為貫徹落實《上海市養(yǎng)老機構條例》和《上海市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)推進社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》(滬府發(fā)〔2014〕28號)，構建上海養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)管體系，在全市開展養(yǎng)老機構等級評定工作。具體工作方案如下：

一、工作依據(jù)

1.貫徹《上海市養(yǎng)老機構條例》的要求。該條例第四十條規(guī)定，“民政部門應當建立養(yǎng)老機構評估制度，定期組織有關方面專家或者委托第三方專業(yè)機構，對養(yǎng)老機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、社會信譽等進行綜合評估，并將評估結果向社會公布”。

2.推行上海市地方標準《養(yǎng)老機構設施與服務要求》(2013年版)貫徹落地的要求。

二、基本原則

1.堅持公開、公平、公正的原則。

2.堅持養(yǎng)老機構自愿申報的原則。

3.堅持政府推動與行業(yè)自律相結合的原則。

三、工作目標

從2016年開始，利用三年時間，基本實現(xiàn)全市養(yǎng)老機構應評盡評。2016年擬完成150家評定工作。

四、工作機制

1.管理主體：市民政局

2.實施主體：市民政局通過政府購買的方式，由第三方專業(yè)機構具體實施。

五、評定內(nèi)容

1.等級設定

養(yǎng)老機構分為一至三級，級數(shù)越高表示機構等級越高，設施設備更加完善、服務項目更加全面、服務質量和管理水平更高。

2.評定內(nèi)容

《養(yǎng)老機構等級評定項目A表》作為等級評定申報的準入條件?！娥B(yǎng)老機構等級評定項目B表》總分1000分，包括四大類內(nèi)容，分值分別為：養(yǎng)老機構安全250分、服務350分、管理200分、設施設備200分。評估得分在650-800為一級、得分在801-900為二級、得分901分及以上為三級。

3.等級劃分

不同等級的劃分首先考慮量化指標，即單床使用面積、年平均床位入住率、生活不能自理老人占比、服務功能、養(yǎng)老護理員與住養(yǎng)老人的配比等。在達到上述量化指標的基礎上，再按四大類評定內(nèi)容進行綜合評分，根據(jù)評分結果確定等級。

六、評定辦法

1.養(yǎng)老機構領取《養(yǎng)老機構設立許可證》，并正式服務運行一年后，方可提出申請。

2.原則上每年組織2次等級評定，并于當年7月、次年1月通過“上海民政”官網(wǎng)對評定結果進行公示。

3.等級評定結果的認定。等級評定結果公示后，對于無異議的，給予評定等級命名;對于有異議的，可在等級評定結果公示第一天起的20個工作日內(nèi)向負責組織實施的第三方提出復評申請，第三方自接到復評申請之日起20個工作日內(nèi)組織復評。對于第三方組織的復評仍存在異議的，可提請市民政局組織終評，終評結果即為評定結果。按照“誰提出、誰付費”的原則承擔復評相關費用。

4.養(yǎng)老機構經(jīng)過評定獲得等級后，等級的有效期為三年(自評定結果公布之日起算)。第三方每年應對上一年度評定的養(yǎng)老機構組織抽驗，抽驗率應不低于上年度評定養(yǎng)老機構總數(shù)的10%。對于抽驗不合格的養(yǎng)老機構，給予評定等級降級或取消的處理。

5.評定人員。評定人員由負責實施的第三方聘任，具體要求和操作辦法另行制定。

七、結果應用

為促進等級評定工作順利推行和有效實施，市民政局將根據(jù)實際工作的開展情況，研究制定等級評定與“以獎代補”政策、養(yǎng)老機構收費政策、長期護理保險簽約服務政策等有效掛鉤的政策。

八、工作要求

實施評定的第三方應按照市民政局的總體要求組織開展相關工作，并于每年12月底前提交年度工作報告。

各區(qū)縣民政局要積極推進養(yǎng)老機構等級評定工作，將此項工作列入年度常規(guī)工作抓實抓好。

九、評定經(jīng)費

為了鼓勵養(yǎng)老機構積極申報，2016年計劃實施的150家養(yǎng)老機構評定經(jīng)費繼續(xù)由市民政局社會福利處在年度預算經(jīng)費中列支。2017年開始，評定經(jīng)費由養(yǎng)老機構自理。