日前，為充分發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，漢中市政府出臺了《漢中市臨時救助實施辦法》，對臨時救助的范圍、形式、標準以及程序等進行了進一步明確和規(guī)范，解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，保障困難群眾基本生活權(quán)益。

一是擴大救助范圍。救助范圍首次突破戶籍限制，由原來的只針對本市戶籍居民擴大到取得本市居住證居民以及本市轄區(qū)內(nèi)的外地戶籍人員。凡是因意外事件、重大疾病、突發(fā)事件等原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)困難的家庭或個人，以及因生活必需支出突然增加導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的本市低保、低收入家庭均可申請臨時救助。持有本市居住證的居民的救助標準和擁有本市戶籍人口救助標準一致，沒有持有居住證的非本市戶籍人員，可以申請救助管理站的救助服務(wù)。

二是豐富救助形式。由原來的單一發(fā)放臨時救助金向以發(fā)放臨時救助金為主，提供救助服務(wù)和轉(zhuǎn)介服務(wù)相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。其中，提供救助服務(wù)是指導根據(jù)臨時救助對象基本生活需要，采取發(fā)放實物及提供臨時住所等方式予以救助。提供救助轉(zhuǎn)介服務(wù)是以往各項救助政策法規(guī)中第一次引進的一種救助方式。對給予臨時救助金和提供救助服務(wù)后仍不能解決臨時救助對象困難的，由工作人員根據(jù)群眾的需求分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。轉(zhuǎn)介包括三種情況：一是制度之間的轉(zhuǎn)介，符合哪個救助制度，比如說低保、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等，就向哪個社會救助職能部門進行轉(zhuǎn)介。二是政府救助向慈善的轉(zhuǎn)介。三是向社會工作服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)介，這是由物質(zhì)救助向非物質(zhì)救助方面的轉(zhuǎn)介，從心理疏導、精神撫慰、社區(qū)矯正等方面進行幫扶。

三是規(guī)范救助標準。新的臨時救助金標準的確定從保障困難群眾基本生活，幫助其渡過臨時性、急難性、突發(fā)性困難出發(fā)，依照按本市1-6個月的城市最低生活保障標準確定，并設(shè)立了最高救助金額。以家庭為救助對象的，按共同生活家庭成員人數(shù)乘以臨時救助標準記發(fā)，并視救助對象的困難程度實行分類救助。臨時救助金采用社會化發(fā)放形式一次性發(fā)放，直接支付到臨時救助對象個人賬戶；必要時，可直接發(fā)放現(xiàn)金。目前，漢中市城市低保標準現(xiàn)在統(tǒng)一為每人每月435元，按照這一標準，一個4口之家最高可獲得8000元的臨時救助金。

四是縮短救助時限。新的臨時救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序，比原來縮短了審核審批時限。一般程序是指當遇到需要臨時救助的，通常通過申請受理、入戶調(diào)查、民主評議、鎮(zhèn)街審核、結(jié)果公示、經(jīng)濟核對、縣區(qū)民政局審批、結(jié)果反饋的申請審批程序進行操作。對屬于本地低保、低收入家庭的臨時救助申請，在8個工作日內(nèi)完成審核審批程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回損失或無法改變嚴重后果的，采取緊急救助程序，由縣區(qū)民政局先行救助，之后按規(guī)定在10個工作日內(nèi)補辦申請審批手續(xù),提高了救助的時效性。在提高救助效率上，辦法還規(guī)定縣區(qū)給予鎮(zhèn)街辦一定的自由裁量權(quán)，即救助金額在1000元及以下的，縣區(qū)民政部門可以委托鎮(zhèn)街辦審批，審批決定應報縣區(qū)民政部門備案。 （漢中市民政局陳志寧）