泰老發(fā)〔2016〕4號(hào)

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關(guān)于開(kāi)展關(guān)愛(ài)空巢老人志愿服務(wù)的通知

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各縣市區(qū)老齡辦，新汶、肥城礦業(yè)集團(tuán)公司老齡辦，泰山景區(qū)、高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市直有關(guān)部門(mén)：

為大力弘揚(yáng)中華民族尊老愛(ài)老、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德，根據(jù)創(chuàng)建文明城市要求，結(jié)合實(shí)際，確定在全市開(kāi)展以關(guān)愛(ài)空巢老人為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)，在全社會(huì)形成社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、明確工作指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)老齡工作重要指示和李克強(qiáng)總理批示、習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神，緊緊圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族尊老、助老的傳統(tǒng)美德，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)、改善空巢老人生活質(zhì)量，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)；倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，廣泛普及志愿服務(wù)理念，推動(dòng)形成良好社會(huì)氛圍和融洽人際關(guān)系，努力把構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)落到實(shí)處，不斷推進(jìn)精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。

二、堅(jiān)持“小型、多樣、安全、實(shí)效”原則組織開(kāi)展活動(dòng)

（一）關(guān)愛(ài)對(duì)象

空巢老人主要是指喪偶、失獨(dú)、無(wú)子女或是子女不在身邊的獨(dú)自在家居住的老年人以及相依為伴的老年夫妻；無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人（包括法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)能力或撫養(yǎng)能力的）、無(wú)生活來(lái)源等“三無(wú)”老人。關(guān)愛(ài)行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象主要是高齡空巢老人和生活不能自理的老人。

（二）關(guān)愛(ài)主體

以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城市基層組織、社會(huì)組織黨員干部職工為重點(diǎn)，面向社會(huì)廣泛招募關(guān)愛(ài)空巢老人開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者，特別是招募身體健康的低齡老年人。

（三）關(guān)愛(ài)內(nèi)容

1.生活照料。組織鄰里低齡老年志愿者，經(jīng)常到高齡空巢老人家敲門(mén)問(wèn)候，了解老人需求，提供幫助做飯、打掃衛(wèi)生、幫助購(gòu)物、陪同就醫(yī)等志愿服務(wù)；組織社區(qū)志愿者對(duì)生活不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的空巢老人，除提供必要生活照料志愿服務(wù)外，積極開(kāi)展政策咨詢、倡導(dǎo)慈善援助和社會(huì)捐助等志愿服務(wù)，努力改善空巢老人生活條件；每逢重大節(jié)日，組織青年志愿者到老人家里探望，陪老人過(guò)節(jié)，讓空巢老人享受兒女般的親情。

2.心理?yè)嵛?。組織招募一批具有心理學(xué)知識(shí)的志愿者特別是科研教學(xué)單位的老年志愿者等，不定期的為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開(kāi)展精神關(guān)懷服務(wù)，經(jīng)常陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書(shū)讀報(bào)，有針對(duì)性地進(jìn)行心理咨詢和心理疏導(dǎo)，幫助空巢老人解開(kāi)心結(jié)，快樂(lè)生活。

3.應(yīng)急救助。依托家政公司、社區(qū)居委會(huì)，成立應(yīng)急救助志愿分隊(duì)，強(qiáng)化應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急電話，在老人急病、急需時(shí)提供應(yīng)急救助服務(wù)；開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)講座，宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急處置知識(shí)，為老人提供搶險(xiǎn)救援、設(shè)施搶修等應(yīng)急救助服務(wù)。

4.健康保健。為社區(qū)空巢老人建立健康檔案(包括健康情況、生活習(xí)慣、體檢情況等)，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)招募一批醫(yī)務(wù)人員或退休醫(yī)師，開(kāi)展健康講座、保健咨詢、義診、查體等志愿服務(wù)；依托社區(qū)醫(yī)務(wù)室定期電話或登門(mén)問(wèn)訊老人的健康情況，定期為老人查體，為老人提供成本價(jià)格的醫(yī)療服務(wù)。

5.法律援助。依托司法機(jī)關(guān)招募一批法律工作者或退休司法干部，通過(guò)開(kāi)展法律知識(shí)講座、法律咨詢等活動(dòng)，提高老人的法律和維權(quán)意識(shí)；積極開(kāi)展司法援助，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋，使涉老糾紛得到依法調(diào)處和解決。

6.文體健身。利用社區(qū)文化活動(dòng)室、老年人活動(dòng)室等平臺(tái)，集中有文體特長(zhǎng)的志愿者，開(kāi)展形式多樣、適宜老年人的文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老人的精神文化生活。

（四）關(guān)愛(ài)形式

關(guān)愛(ài)空巢老人志愿幫扶，按照就近就便的原則，以“多對(duì)一”幫扶關(guān)愛(ài)為主，鼓勵(lì)有能力的志愿者開(kāi)展與空巢老人“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。探索科學(xué)服務(wù)機(jī)制：在各鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)下，以社區(qū)、村（居）為主體，組織、監(jiān)督對(duì)所在社區(qū)、村（居）的空巢老人開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)；整合鄰里低齡老年志愿者、社會(huì)青年志愿者、社區(qū)、村（居）的力量，組成志愿服務(wù)團(tuán)體；協(xié)調(diào)空巢老人所在社區(qū)、村（居）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與其結(jié)對(duì)，提供醫(yī)療服務(wù)。

鼓勵(lì)、倡導(dǎo)省、市、區(qū)級(jí)文明單位到城鄉(xiāng)文明牽手行動(dòng)共建結(jié)對(duì)村中，了解空巢老人情況，開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

三、把握開(kāi)展活動(dòng)基本要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，確?；顒?dòng)收到實(shí)實(shí)在在的成效。為了使志愿者的無(wú)償奉獻(xiàn)得到全社會(huì)廣泛尊重，保持志愿者志愿服務(wù)的積極性，要根據(jù)志愿服務(wù)規(guī)范的內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督考評(píng)辦法，制定志愿者激勵(lì)辦法，突出精神鼓勵(lì)。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，普及志愿理念、弘揚(yáng)志愿精神、傳遞志愿愛(ài)心、營(yíng)造志愿氛圍，充分調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，吸引和鼓勵(lì)更多的人投身志愿服務(wù)事業(yè)。

二是建立完善工作機(jī)制。建立部門(mén)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各界廣泛參與的工作機(jī)制。在做好志愿幫扶工作的基礎(chǔ)上，要注重工作檔案資料的規(guī)范化管理，詳細(xì)記錄空巢老人幫扶工作的全過(guò)程，包括老人檔案、工作方案、工作措施、活動(dòng)形式和活動(dòng)內(nèi)容等。同時(shí)，要做好“關(guān)愛(ài)活動(dòng)”情況及典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，推動(dòng)志愿幫扶活動(dòng)順利開(kāi)展。

三是發(fā)揮各級(jí)文明單位、文明行業(yè)帶頭作用。各級(jí)文明單位、文明行業(yè)是精神文明建設(shè)的排頭兵，要積極響應(yīng)關(guān)愛(ài)空巢老人的號(hào)召，主動(dòng)到文明牽手共建村（居）搞好對(duì)接，摸清空巢老人情況，明確結(jié)對(duì)人員，明確結(jié)對(duì)幫扶措施，明確考核辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)措施，力爭(zhēng)使文明牽手共建村（居）的所有空巢老人都得到幫扶，在全社會(huì)帶頭樹(shù)立關(guān)愛(ài)空巢老的文明風(fēng)尚。

四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用媒體開(kāi)設(shè)的專題、專欄，及時(shí)跟蹤報(bào)道我市關(guān)愛(ài)空巢老人進(jìn)展情況，宣傳優(yōu)秀志愿者組織和個(gè)人，普及志愿理念，弘揚(yáng)志愿精神，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

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?????????????????????????????????????????????????????? 2016年5月6日

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