為積極應(yīng)對人口老齡化，市民政局積極加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵社會力量參與服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，以公建民營為架構(gòu)，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)工作；加大資金投入，通過新建和維修的方式改善提高我市公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，強(qiáng)力統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過多年建設(shè)，我市逐步建成了以營口市養(yǎng)老和社區(qū)基本公共服務(wù)信息平臺等3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，以遼河社區(qū)等114個(gè)具有完善的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社區(qū)為依托，以營口市養(yǎng)老院等26 個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)親和源公益養(yǎng)老中心、營口市綠島養(yǎng)老中心等 78個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，正在發(fā)揮良好的社會效益。

一是鼓勵社會力量參與服務(wù)，夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)工作。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，以公建民營為架構(gòu)，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。為降低行政支出成本，充分發(fā)揮社會力量的積極作用，2013年，采取政府出資建設(shè)，委托社會力量運(yùn)營的方式建設(shè)營口市養(yǎng)老和社區(qū)基本公共服務(wù)信息平臺。采集了市主城區(qū)8.9萬名老年人信息，開發(fā)生活服務(wù)類加盟500余個(gè)，建立信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)供需雙方地理位置對應(yīng)顯示的服務(wù)功能，從而線上線下連接更為緊密，對開展居家養(yǎng)老服務(wù)起到積極的推動作用。信息平臺的呼叫中心將民政便民熱線96100作為呼叫號碼，實(shí)現(xiàn)老年人、呼叫中心和加盟服務(wù)單位三方實(shí)時(shí)通話服務(wù)功能。確立十大項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，針對不同老年人群體開展了低償和無償服務(wù)。截至目前累計(jì)投入建設(shè)資金100余萬元，為主城區(qū)低保戶和低保邊緣戶失能老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼近200萬元。

發(fā)揮社會力量積極作用，積極扶持 “營口市樂德養(yǎng)老服務(wù)中心”和“營口向陽居家養(yǎng)老服務(wù)中心”民辦非企業(yè)法人組織，同時(shí)鼓勵建立居家服務(wù)“智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺”，通過整合社會資源，實(shí)現(xiàn)線上線下緊密連接，為老人配送米、面、油等生活必須品，并在部分社區(qū)建立老年人食堂，為老人提供集中供應(yīng)和配送午餐服務(wù)。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)需求。依托社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，發(fā)揮綜合效益。目前，全市有老年日間照料室64個(gè)，設(shè)置床位325張，社區(qū)活動室114個(gè)，星光老年之家26個(gè)，農(nóng)村互助幸福院88個(gè)；主城區(qū)7個(gè)社區(qū)食堂為近500名老年人提供午餐服務(wù)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

三是政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè) 。目前，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)98所, 床位10800張。其中：公辦福利機(jī)構(gòu)26所（城市福利機(jī)構(gòu)4所，農(nóng)村敬老院19所，托管中心3所）；民辦福利機(jī)構(gòu)72所。平均每千名老人擁有床位29張，在全省居上游水平。

首先是充分發(fā)揮國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范和兜底作用。市本級國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——營口市養(yǎng)老院，主要為主城區(qū) “三無”老人和孤殘兒童提供政府兜底保障的福利機(jī)構(gòu)，同時(shí)利用剩余床位為社會老人提供集康復(fù)、教育、醫(yī)療等集中養(yǎng)護(hù)服務(wù)，收住養(yǎng)員300余人，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，為老年人提供診、醫(yī)、養(yǎng)綜合服務(wù)。市養(yǎng)老服務(wù)中心為市政府2015年民生工程，占地4萬平，計(jì)劃建筑面積3.27萬平，設(shè)置800張床位，投資9000余萬。目前,該項(xiàng)目一期工程建筑面積2.8萬平，設(shè)置550張床位，于9月份正式運(yùn)營。建成后主要為城市“三無”及低收入的失能、半失能老人，提供無償或低收費(fèi)的集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管、臨終關(guān)懷等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，同時(shí)，輻射全市社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料服務(wù)，并成為養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地。

其次是積極鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。從2014年起，我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼制度，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月160元，2014年全年共計(jì)補(bǔ)貼床位5132張，發(fā)放補(bǔ)貼508萬元，補(bǔ)貼水平居省內(nèi)上游位置。從2015年起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)每床每年120元，由財(cái)政全額補(bǔ)貼，2015年全年共計(jì)補(bǔ)貼床位6137張，發(fā)放補(bǔ)貼73萬元。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱全部實(shí)現(xiàn)居民價(jià)。積極的政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會力量舉辦和運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性，有效的發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。民辦機(jī)構(gòu)如雨后春筍般發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出一大批以營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)親和源公益養(yǎng)老中心為代表的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)親和源公益養(yǎng)老中心，占地16000平方米，設(shè)置養(yǎng)老床位440張，采取會員制候鳥式養(yǎng)老模式，按照國家老年人建筑規(guī)范建設(shè)，擁有豐富的地?zé)豳Y源，優(yōu)美的環(huán)境，是我地區(qū)高端民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。營口市綠島養(yǎng)老中心，占地15646平方米，設(shè)置床位400張，建設(shè)生態(tài)型養(yǎng)老模式，室內(nèi)綠色生態(tài)系統(tǒng)為老年人提供四季如春的服務(wù)環(huán)境，在省內(nèi)領(lǐng)先。

四是制度保障，推動實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。從2015年起，建立了經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，全市共4412人納入補(bǔ)貼范圍，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼252.65萬元。

2016年開始采取政府購買服務(wù)的方式，對享受城市最低生活保障待遇的高齡失能老人、空巢老人及軍隊(duì)離退休干部等,政府為其提供基本的居家養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)改善他們的晚年生活。