前言

2015年11月20日，吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過《吉林省老年人權益保障條例》（以下簡稱《條例》），自2016年5月1日起施行。在《條例》實施之際，記者采訪了省老齡辦負責人，對《條例》的制定背景及主要內容進行了解讀。

一、制定和施行《條例》的背景

《中華人民共和國老年人權益保障法》（以下簡稱《老年法》），于2013年7月1日起施行。我省1998年頒布的《吉林省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），在保障老年人權益，發(fā)展老齡事業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。但《若干規(guī)定》已經(jīng)實施17年，經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生了很大的變化，已不適應老年人權益保障和發(fā)展老齡事業(yè)的要求，與重新修訂的《老年法》也有很多不一致的內容?！笆濉币詠?，我省人口老齡化日趨嚴重，2015年底老年人口所占人口比例上升到18%，高于全國平均水平，并呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢。全社會對人口老齡化問題的嚴重性和緊迫性認識還不足，應對人口老齡化的政策和制度還不完善，政府、社會、家庭、個人等方面共同應對人口老齡化的合力尚未形成?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，也是人口老齡化形勢日益嚴峻、老齡問題日益凸顯的關鍵時期，同時也是應對人口老齡化的重要機遇期。在此背景下制定《條例》，積極應對人口老齡化，從立法層面做好頂層設計和前瞻性的制度安排，明確政府、社會、家庭保障老年人權益的的責任，贏得應對人口老齡化的戰(zhàn)略先機和更多主動權。

最近，習近平總書記對有效應對人口老齡化作出重要指示?！稐l例》的施行，對貫徹習近平總書記的重要指示精神，更好的實施《老年法》，增強全社會積極應對人口老齡化的意識，維護老年人合法權益，提高老年人社會保障水平，弘揚中華民族尊老敬老美德，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂，必將產(chǎn)生重要的促進和保障作用。

二、政府在老年人權益保障方面負有哪些職責

《條例》進一步強化了各級人民政府在老年人權益保障工作中的職責，在總則中特別規(guī)定了政府的幾項重要職責。一是將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！稐l例》第三條第一款中規(guī)定“縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”，這將有利于各級政府樹立發(fā)展老齡事業(yè)的全局意識，將老齡事業(yè)納入各級政府的工作大局，從總體上和宏觀上予以安排部署。二是制定鼓勵社會參與發(fā)展老齡事業(yè)的政策。《條例》第三條第一款中規(guī)定“應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各方面投入，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展?！币蟾骷壵ㄟ^政策引導，鼓勵社會資本進入老齡產(chǎn)業(yè)，動員社會力量參與老齡事業(yè)發(fā)展。三是將老齡事業(yè)經(jīng)費納入財政預算。《條例》第三條第二款規(guī)定：“縣級以上人民政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，應當將其中50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并隨著老年人口的增加逐步提高投入比例?！弊鞒鲞@樣的規(guī)定，可以較好地保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。四是支持老齡科學研究與建立老年人狀況調查統(tǒng)計和發(fā)布制度?！稐l例》第八條規(guī)定：“縣級以上人民政府相關部門應當支持老齡科學研究?？h級以上人民政府負責老齡工作的機構應當會同統(tǒng)計、公安、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生和計劃生育等部門建立老年人狀況調查統(tǒng)計和發(fā)布制度?！蓖ㄟ^科學研究，提高對老齡問題的基本規(guī)律、本質特征、老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響的認識，為制定應對人口老齡化問題的政策提供依據(jù)。建立老年人狀況調查統(tǒng)計和發(fā)布制度，有助于掌握人口老齡化的發(fā)展趨勢，有助于增強全社會積極應對人口老齡化的意識。五是開展有關表彰獎勵工作?！稐l例》第九條中規(guī)定：“各級人民政府和有關部門對維護老年人合法權益、發(fā)展老齡事業(yè)和敬老、養(yǎng)老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人，對參與社會發(fā)展做出突出貢獻的老年人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰或者獎勵?！边@一規(guī)定明確了各級政府在弘揚尊老敬老傳統(tǒng)美德和養(yǎng)老助老良好社會風尚方面的重要職責。

三、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在保障老年人權益中有哪些責任

社會團體的活動往往會涉及老年人權益保障工作，尤其是各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織。工會組織要關心離退休職工生活，協(xié)助有關部門推動離退休職工的社區(qū)化管理工作，維護離退休職工合法權益。共青團組織應當在青少年中廣泛開展尊老敬老教育活動，組織青年志愿者和少先隊員開展多種形式的為老服務。婦聯(lián)組織在依法維護老年婦女的合法權益，參與老年婦女權益的政策制定和落實方面發(fā)揮重要作用。企業(yè)事業(yè)單位要依法組織職工參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，保障老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，也應當力所能及的承擔維護老年人合法權益的社會責任。基層群眾自治組織在維護老年人權益工作中承擔大量基礎性工作，開展老年人文化體育活動，組織形式多樣的居家養(yǎng)老服務，對涉及老年人權益的糾紛進行調解，反映本轄區(qū)老年人的意見和建議。老年人組織包括老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老年書畫研究會等，這些依法設立的老年人組織都應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益、為老年人服務。

四、對贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務有哪些規(guī)定

《條例》在《老年法》的基礎上，對贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務進一步作出了規(guī)定，包括經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉等三個方面。經(jīng)濟供養(yǎng)，是指維持生存所必需的主要以解決老年人吃穿住醫(yī)等生存需求為目標的經(jīng)濟供養(yǎng)?！稐l例》第十二條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應當履行對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)義務，提供必要的醫(yī)療費用，保障老年人的生活水平不低于贍養(yǎng)人的生活水平。對無收入或者低收入單獨居住的老年人,贍養(yǎng)人應當按月或者按約定時間給付贍養(yǎng)費?！币?guī)定了贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)標準，也對贍養(yǎng)費的給付方式做出了規(guī)定。生活照料，不僅包括老年人的日常生活照料，還包括患病及失能期間的醫(yī)療護理、康復等方面的特殊照料?！稐l例》第十三條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應當在生活上照料被贍養(yǎng)的老年人。對患病或者生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應當承擔照料和護理的責任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機構等照料，老年人無力承擔費用的，贍養(yǎng)人應當提供照料護理所需的費用。贍養(yǎng)人應當尊重老年人的意愿，不得強行將老年夫妻分開贍養(yǎng)?！本裎拷澹侵笣M足老年人精神、情感、心理方面的需求。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，家庭經(jīng)濟條件的改善，物質贍養(yǎng)會弱化，老年人對精神贍養(yǎng)的依賴更為強烈。唯有子女對父母的孝敬、關心、體貼、安慰，才能給予父母以精神慰藉，克服孤獨、失落和無助感。《條例》第十四條規(guī)定：“贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應當在精神上給老年人以慰藉，滿足老年人精神方面的合理要求，尊重、保障老年人健康有益的生活方式?！?/p>

五、《條例》是如何保護老年人的個人財產(chǎn)權益的

《條例》第十六條第一款規(guī)定：“老年人對自己合法的收入、房產(chǎn)、承包田和其他財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權利”。子女或者其他親屬不得干涉老年人對其個人所有的財產(chǎn)依法行使上述權利。還規(guī)定“贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不得因對其處分財產(chǎn)有異議而拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務。”這是從保護老年人處分財產(chǎn)權益角度，規(guī)定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不得以履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務要挾老年人。

《條例》第十六條第二款規(guī)定：“有獨立生活能力的成年子女或者其他親屬要求老年人給予經(jīng)濟資助的，老年人有權拒絕。成年子女及其親屬不得因無收入、低收入或者其他理由，以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產(chǎn)權益?！弊鞒鲞@樣的規(guī)定，一方面是出于對老年人個人財產(chǎn)權益的保護，有利于老年人安排好晚年生活；另外一方面是防止消極、惡意的“啃老”行為，有助于促使年輕人自強自立，自食其力。

六、《條例》在保護老年人再婚權利上有哪些規(guī)定

婚姻自由是指老年人對自己的婚姻享有自主自愿的權利，結婚（再婚）、離婚不受他人的干涉和強制。影響老年人再婚和婚后家庭生活的因素，既有世俗觀念，也有情感困擾，現(xiàn)實生活中還有不少因為兒女擔心財產(chǎn)紛爭阻撓老年人再婚的事例，給喪偶的老年人晚年生活增添很多煩惱。為支持老年人的婚姻自由，減少矛盾糾紛，提倡再婚老年人對涉及個人財產(chǎn)方面的問題進行書面約定或者公證。為此，《條例》第十八條規(guī)定：“老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人的婚姻自由和再婚后的家庭生活。提倡再婚老年人對婚前個人財產(chǎn)以及婚姻關系存續(xù)期間所得財產(chǎn)進行書面約定或者公證?！?/p>

七、對日益凸顯的失能老年人護理問題，《條例》是如何規(guī)定的

隨著我省人口老齡化進程的不斷加快，老年人口也呈現(xiàn)出高齡化趨勢，失能老人日益增多。全省失能老人已超過30萬人，占全省老年人口的7%。在家庭結構小型化、少子化趨勢下，家庭照料護理愈加困難，長期護理成本居高不下，長期護理服務供需嚴重失衡，社會保障制度還不健全。國家十分重視失能老年人的護理問題，《老年法》規(guī)定要逐步開展長期護理保障工作，保障老年人的護理需求。為此，《條例》第二十三條規(guī)定：“縣級以上人民政府應當建立老年人長期護理保障制度，對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼。”“縣級以上人民政府應當在基本醫(yī)療保險范圍內逐步建立醫(yī)療照護保險制度?！蔽沂∫呀?jīng)實施了貧困居家失能老人護理補貼制度，還在長春市、吉林市、松原市等地開始試點醫(yī)療照護保險制度，正在構建失能老人長期護理制度保障體系。

八、《條例》對經(jīng)濟困難老年人的社會救助做出哪些制度性規(guī)定

社會救助是社會保障的組成部分，是指國家和社會組織對于遭受自然災害、失去勞動能力或者其他低收入公民給予物質幫助或者精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施?！稐l例》第二十四條規(guī)定：“縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定，對享受城鄉(xiāng)最低生活保障的老年人適當增發(fā)補助金；對符合條件的患病老年人實施醫(yī)療救助和困難群體重特大疾病醫(yī)療救助；對經(jīng)濟困難的老年人給予養(yǎng)老服務補貼?！睂?jīng)濟困難老年人的生活救助，通過覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度來實施，采取“分類施?！闭?，在原享受低保救助金基礎上，再適當增發(fā)救助金，使老年人獲得的救助金多于一般的低保對象。對老年人的醫(yī)療救助，按有關給定符合救助條件的，通過參保（合）資助、住院救助、門診救助、臨時救助、重特大疾病救助等方式來實施。對經(jīng)濟困難的老年人給予養(yǎng)老服務補貼，主要通過失能老人護理補貼、入住機構補貼政策來實施?！稐l例》第二十六條規(guī)定，對符合條件的老年人實施住房救助，城鎮(zhèn)優(yōu)先安排實物配租與租賃補貼，農(nóng)村優(yōu)先安排危舊房屋改造。第五十二條規(guī)定，對符合條件的老年人實施法律援助和司法救助。

九、高齡老年人生活津貼是如何規(guī)定的

高齡老年人通常是指80周歲以上的老年人，高齡老年人生活津貼制度是一項社會福利制度?！稐l例》第二十七條規(guī)定：“建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度，具體辦法由縣級以上人民政府制定。鼓勵有條件的地方逐步擴大發(fā)放范圍，提高標準?！边@是一條授權性規(guī)定，由縣級以上人民政府制定具體的高齡老年人生活津貼發(fā)放辦法。《吉林省人民政府辦公廳關于發(fā)放高齡老年人生活津貼的通知》[吉政辦明電（2010）148號]規(guī)定：“80—89周歲的城鄉(xiāng)低保老年人，每人每月發(fā)放不少于50元的生活津貼；90—99周歲的城鄉(xiāng)老年人每人每月發(fā)放不少于100元的生活津貼；100周歲以上的老年人每人每月發(fā)放不少于300元的生活津貼。”具備條件的地方，可在省人民政府規(guī)定的基礎上，擴大發(fā)放范圍，提高津貼標準。目前，我省已經(jīng)在全省普遍建立了高齡津貼制度，琿春市高齡津貼發(fā)放范圍擴大到70周歲以上全體老年人，大安市擴大到80周歲以上全體老年人，琿春市、大安市、通化縣等還提高了津貼標準。

十、《條例》對發(fā)展居家養(yǎng)老服務做出了哪些規(guī)定

居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，主要是立足家庭、以社會服務進家庭為標志，為老年人提供生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務。居家養(yǎng)老使老年人不脫離熟悉的生活環(huán)境，有親人的陪伴和悉心照料，符合絕大多數(shù)老年人的意愿。我省居家養(yǎng)老的老年人占98%，空巢老人約占50%，80歲及以上高齡老人超過10%。發(fā)展居家養(yǎng)老服務是人口老齡化背景下的必然要求，是家庭結構小型化、空巢化和老年人口高齡化趨勢下的迫切需求，是構建居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系的重要組成部分?！稐l例》第三十條規(guī)定了縣級以上人民政府應當建立和完善多層次養(yǎng)老服務體系的責任；第三十一條規(guī)定縣級以上人民政府及其有關部門在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應當分區(qū)分級規(guī)劃設置老年服務設施；第三十二條規(guī)定縣級以上人民政府應當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設居家養(yǎng)老服務設施；第三十三條、第三十四條規(guī)定各級人民政府應當支持社會力量參與發(fā)展居家養(yǎng)老服務。

十一、《條例》對發(fā)展機構養(yǎng)老服務有哪些規(guī)定

機構養(yǎng)老是指國家、社會組織和個人通過舉辦養(yǎng)老機構，為老年人提供養(yǎng)護、康復、托管等服務。機構養(yǎng)老是在人口老齡化、高齡化和家庭養(yǎng)老功能弱化趨勢下催生的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，是養(yǎng)老服務體系建設的重要組成部

分，具有專業(yè)化和規(guī)范化的優(yōu)勢，能夠滿足有需要的老年人的集中服務需求，尤其是為失能、半失能老年人提供專業(yè)化照料。發(fā)展機構養(yǎng)老服務既是各級人民政府的責任，采取各項舉措；也需要出臺政策，引導和支持社會力量參與?！稐l例》第三十六條就養(yǎng)老服務設施建設用地做出了規(guī)定：“民間資本舉辦的公益性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策”；第三十七條就減免養(yǎng)老機構有關行政事業(yè)性收費做出了規(guī)定：“對公益性養(yǎng)老機構建設免征有關行政事業(yè)性收費”等。目前，全省各類養(yǎng)老機構約2000個，床位總數(shù)14.7萬張。“十三五”期末，我省計劃千名老人擁有養(yǎng)老機構床位數(shù)達到36張。

十二、老年人享受哪些社會優(yōu)待

享受社會優(yōu)待是老年人的權利，優(yōu)待老年人是全社會的共同責任，也是社會文明與進步的重要體現(xiàn)，是黨和政府以及全社會對老年人的關愛?！稐l例》主要規(guī)定了以下幾個方面的優(yōu)待：

（一）生活服務優(yōu)待。如《條例》第四十四條規(guī)定:“商業(yè)、金融、供電、供水、供氣、供熱、電信等各類服務行業(yè)應當根據(jù)行業(yè)特點，為老年人提供優(yōu)先、便利服務。”

（二）交通出行優(yōu)待。如《條例》第四十五條規(guī)定：“火車站、公路客運站、機場應當為老年人提供優(yōu)先購票、檢票等優(yōu)待服務，并設置一定數(shù)量具有明顯標志的老年人候車（機）座位?！钡谒氖鶙l中規(guī)定：“六十五周歲以上的老年人免費乘坐城市公共汽（電）車、輕軌客車、地鐵客車等公共交通工具，鼓勵有條件的城市對未滿六十五周歲的老年人乘坐市內公共交通工具實行費用減免”。

（三）健身活動優(yōu)待。如《條例》第四十七條規(guī)定：“需要收取費用的公共體育設施管理單位，應當根據(jù)設施的功能、特點為老年人健身活動提供減免費用優(yōu)待。”

（四）文化休閑優(yōu)待。如《條例》第四十八條規(guī)定：“收費公園、園林、景區(qū)、文物建筑以及遺址類博物館應當對六十五周歲以上的老年人免收門票，未滿六十五周歲的老年人享受門票半價優(yōu)惠”。

（五）衛(wèi)生服務優(yōu)待。如《條例》第四十九條規(guī)定：“醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先服務，鼓勵減免老年人普通門診掛號費和貧困老年人診療費?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構應當為轄區(qū)內常住老年人每年至少提供一次免費身體檢查和健康指導，開展健康管理服務?！?/p>

（六）籌資籌勞優(yōu)待。如《條例》第五十條規(guī)定：“農(nóng)村老年人不承擔興辦公益事業(yè)的籌勞義務。享受最低生活保障待遇的老年人、分散供養(yǎng)的“五?！崩夏耆艘约捌呤軞q以上的老年人不承擔公益事業(yè)籌資義務?！?/p>

（七）殯葬服務優(yōu)待。如《條例》第五十一條規(guī)定：“具有本省戶籍且享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的老年人去世，按照有關規(guī)定免收基本殯葬服務費用?！?/p>

（八）司法服務優(yōu)待。如《條例》第五十二條規(guī)定：“老年人因養(yǎng)老、醫(yī)療、人身傷害等合法權益受到侵害提起訴訟，繳納訴訟費確有困難的，可以申請緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助但無力支付律師費用的，可依法獲得法律援助。對老年人提出的法律援助申請，應當簡化程序、優(yōu)先辦理?！?/p>

《條例》第四十三條還授權規(guī)定：“縣級以上人民政府及其有關部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和老年人的特殊需要，制定優(yōu)待老年人的辦法，并逐步提高優(yōu)待水平?！?/p>

十三、老年人持哪些證件享受優(yōu)待服務

老年人享受優(yōu)待服務，應當憑借有效證件?！稐l例》第四十三條第二款規(guī)定“老年人持身份證、優(yōu)待證或者其他有效證件享受優(yōu)待服務。”老年人優(yōu)待證不再是享受社會優(yōu)待服務唯一的有效證件，持身份證、居住證等法律法規(guī)規(guī)定能夠證明身份的其他有效證件均可享受優(yōu)待服務。作出這樣的規(guī)定，是適應社會發(fā)展、環(huán)境的變化和方便老年人的需要，老年人可以自愿選擇是否免費辦理優(yōu)待證。但是，依據(jù)《條例》第四十六條第一款中規(guī)定的“具體辦法由當?shù)厝嗣裾贫ā?，如果將《吉林省老年人?yōu)待證》作為免費乘坐城市公共交通工具的識別證件，可以要求符合規(guī)定條件免費乘車的老年人必須辦理。近年來，全省各地優(yōu)待老年人力度不斷加大，2015年度辦理老年免費乘車卡（證）27.5萬個，補貼公交企業(yè)4600余萬元。

《條例》第四十三條第三款規(guī)定“常住本省的外埠老年人享受同等優(yōu)待。”是指常住本省的外埠老年人，享受省人民政府和當?shù)厝嗣裾?guī)定的社會優(yōu)待服務。外埠老年人是指戶籍不在本省的老年人（不含香港、澳門、臺灣及外國老年人）和本省戶籍不在省內戶籍地居住的老年人。常住本省的外埠老年人，是指按有關規(guī)定，外埠老年人取得本省居住地公安部門發(fā)放的居住證的老年人?！稐l例》第四十八條第二款規(guī)定：“外埠老年人享受同等優(yōu)待。”是指戶籍不在本省、非常住本省的外埠老年人，進入本條第一款規(guī)定的收費公園、園林、景區(qū)、文物建筑以及遺址類博物館，享受本省老年人同等的優(yōu)待。

《建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、勞動和社會保障部關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見》(建城[2006]288號)中明確：“享受免費或優(yōu)惠的乘客必須持城市公共交通主管部門和城市公共交通企業(yè)聯(lián)署簽發(fā)的有效證件乘車。享受免費乘車的老年人、殘疾人辦理乘車證件之前，需由有關部門為其辦理意外傷害險?！币罁?jù)上述意見，實施老年人免費乘坐城市公共交通工具規(guī)定的地方，城市公共交通主管部門和城市公共交通企業(yè)應當對老年人持何種證件免費乘車，如何辦理免費乘車證件，辦理免費乘車意外傷害險保險費標準等有關事宜做出具體規(guī)定，并向社會公布。

十四、醫(yī)療機構應當為老年人提供哪些優(yōu)待服務

由于老年人通常比青壯年人有著更高的疾病風險，因此加強和改進醫(yī)療服務對于保障老年人健康，提高老年人生命質量有著更為突出的重要價值?！稐l例》第四十九條規(guī)定：“醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先服務，鼓勵減免老年人普通門診掛號費和貧困老年人診療費?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構應當為轄區(qū)內常住老年人每年至少提供一次免費身體檢查和健康指導，開展健康管理服務。”提供方便是指為有需求的老年人在醫(yī)療衛(wèi)生機構就醫(yī)時，應當免費提供擔架、推車、輪椅等扶助；優(yōu)先服務是指老年人就醫(yī)，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當提供優(yōu)先掛號、檢查、診治、取藥等服務，并有提供優(yōu)待服務的提示?！肮膭顪p免老年人普通門診掛號費和貧困老年人診療費”是提倡性規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構可根據(jù)實際自主決定?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構應當按照規(guī)定的檢查項目，每年為轄區(qū)內常住老年人提供一次免費身體檢查，依據(jù)檢查結果給予健康指導服務。

十五、對不履行保障老年人權益職責行為的責任追究

保障老年人權益是全社會的共同責任，國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照各自職責，做好老年人權益保障工作，不履職盡責要依法追究責任?！稐l例》第五十八條規(guī)定：“對不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織，其上級主管部門應當給予批評教育，責令改正。國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損害的，由其所在單位、上級機關責令改正，或者依法給予處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任?！?/p>