1.會員制經(jīng)營帶來的集資風(fēng)險(xiǎn)較大

在現(xiàn)有的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，會員制是一種被較多使用的經(jīng)營模式。現(xiàn)有的政策法規(guī)對會員制經(jīng)營模式并無禁止性規(guī)定，但是，會費(fèi)的數(shù)額通常在數(shù)十萬，如果出現(xiàn)意外情況，此種經(jīng)營模式將面臨著很大的集資風(fēng)險(xiǎn)。尤其是租用他人房產(chǎn)建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一旦資金被挪作他用，沒有不動產(chǎn)作為后盾，很容易引發(fā)不穩(wěn)定事件，而現(xiàn)行政策卻鮮有防范這種風(fēng)險(xiǎn)的措施。

2.消防管理各部門職責(zé)劃分不清晰，缺乏長效協(xié)調(diào)機(jī)制

近年來，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故偶有發(fā)生，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全成了各級民政工作者心中緊繃的一根弦，把好安全關(guān)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的第一要務(wù)。但是，民政部門在重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全的同時，由于缺乏專業(yè)知識，安全管理工作很難發(fā)揮實(shí)效。加之在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作中，相關(guān)部門職責(zé)劃分不清晰，并且缺乏各相關(guān)部門在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管方面的長效協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致職權(quán)交叉和監(jiān)管空白并存。

3.開展行政處罰難度較大

按照現(xiàn)行的“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，審批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的部門同時也應(yīng)當(dāng)是采取行政處罰措施的部門，但是，基層民政部門管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員較少，且缺乏相關(guān)專業(yè)知識，再者，基層民政部門大部分沒有專門的執(zhí)法部門，開展行政處罰難度較大。

對策建議：

1.建議出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會員制經(jīng)營管理辦法，辦法中明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取會員制經(jīng)營模式，必須以自有房產(chǎn)申辦，否則不得以會員制經(jīng)營，防范集資風(fēng)險(xiǎn)。

2.在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理中，明確民政部門和消防等部門各自職責(zé)，避免職能交叉和監(jiān)管空白，建立部門間長效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.建立健全執(zhí)法辦案機(jī)制，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法行為行政處罰提供制度保障。