各市、州、縣（市、區(qū)）民政局：

為保障公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公開、公平、公正地向老年人提供服務(wù)，更好地履行基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能，根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(鄂政發(fā)〔2014〕30號)、民政部《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評估工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2013〕127號）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，省民政廳制定了《湖北省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請積極組織實(shí)施。

湖北省民政廳

2016年6月24日

湖北省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為保障公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公開、公平、公正地向老年人提供服務(wù)，更好地履行基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能，根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(鄂政發(fā)〔2014〕30號)、民政部《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評估工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2013〕127號）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)依法取得設(shè)立許可、利用政府財(cái)政投資及福彩公益金資助建設(shè)并納入財(cái)政預(yù)算管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能的公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。

農(nóng)村福利院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不納入本辦法評估范圍。

第三條 入住評估是指按自愿申請與分類保障原則，接受基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象或其代理人提出的申請，對其進(jìn)行入住資格審核和生活自理能力評估，根據(jù)審核和評估結(jié)果安排申請人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范程序。

第二章 基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象

第四條 基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象分為三類：政府供養(yǎng)特困對象、困境家庭保障對象（包括低?；虻褪杖爰彝ブ泄鹿选⑹芑蚋啐g的老年人）和優(yōu)待服務(wù)保障對象（包括享受縣市區(qū)級及以上勞動(dòng)模范待遇人員、因公致殘人員或見義勇為傷殘人士等為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)人員中的失能或高齡老年人）。

計(jì)劃生育特殊困難家庭中的失能或70周歲及以上老年人，可參照困境家庭保障對象選擇政府基本養(yǎng)老服務(wù)。

第五條 基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象由縣（市、區(qū)）民政部門認(rèn)定，統(tǒng)籌安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。生活不能自理的農(nóng)村五保老人一般安排在老人所在地農(nóng)村福利院，確實(shí)無法安排的可納入公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障范圍。

第六條 上述三類基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象以外，其他失能或高齡的老年人可以到非公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)直接申請入住。

第三章 評估內(nèi)容

第七條 身份特征評估。依據(jù)申請人身份證、戶口本，確定申請人年齡、戶籍地（常住地）等基本情況。

第八條 健康狀況審核。申請人應(yīng)提交三個(gè)月內(nèi)的健康體檢報(bào)告。應(yīng)同時(shí)申明無不適宜入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的精神性疾病、傳染性疾病或應(yīng)需住院治療的急性疾病，并與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽署相關(guān)知情同意書。殘疾人應(yīng)提交殘情等級證書或相關(guān)證明材料。

第九條 對象類別審核。依據(jù)申請人的經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員及社會(huì)貢獻(xiàn)等，確定其保障對象類別。認(rèn)定內(nèi)容主要包括：

家庭經(jīng)濟(jì)狀況。依據(jù)戶籍地（常住地）縣（市、區(qū)）民政部門核發(fā)的城市特困、低保、低收入等相關(guān)證件或證明材料確定。

家庭成員狀況(含子女及其法定贍養(yǎng)人情況)。依據(jù)戶籍地（常住地）居(村)民委員會(huì)出具的孤寡老年人證明，戶籍地（常住地）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)等核發(fā)的證件或相關(guān)材料確定。

優(yōu)待資格。依據(jù)申請人提供的縣（市、區(qū)）級及以上勞動(dòng)模范待遇證明、因公致殘和見義勇為傷殘證明、其他身份類別證明等相關(guān)證明材料確定。

第十條 自理能力評估。依據(jù)民政部《老年人能力評估》(mz/t 039—2013)，評估老年人自理能力等級，分為能力完好、輕度失能、中度失能和重度失能四個(gè)級別，其中中度失能和重度失能確認(rèn)為失能。

第四章 評估程序

第十一條 申請?；攫B(yǎng)老服務(wù)保障對象入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)由本人或其代理人向戶籍地（或常住地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府提出書面申請。

政府供養(yǎng)特困對象和困境家庭保障對象應(yīng)提供本人身份證、戶口本、三個(gè)月內(nèi)體檢報(bào)告、縣（市、區(qū)）民政部門核發(fā)的社會(huì)救助相關(guān)證件等材料。

優(yōu)待服務(wù)保障對象應(yīng)提供本人身份證、戶口本、三個(gè)月內(nèi)體檢報(bào)告、縣（市、區(qū)）級及以上勞動(dòng)模范待遇證明、因公致殘或見義勇為傷殘證明等材料。

計(jì)劃生育特殊困難家庭中的失能或70周歲及以上老年人應(yīng)提供本人身份證、戶口本、三個(gè)月內(nèi)體檢報(bào)告、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門提供的證明材料。

自行申請有困難的，可以委托居（村）民委員會(huì)代為提出申請。委托居（村）民委員會(huì)提交申請的，需提供書面委托書。

第十二條 審核。戶籍地（或常住地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對提交的申請材料進(jìn)行初審，對于材料齊全、真實(shí)、有效且符合條件的予以受理。對于申請材料不齊全或不符合政策要求的不予受理，并當(dāng)場告知其補(bǔ)充完善相關(guān)材料或做好解釋說明工作。初審合格后，戶籍地（或常住地）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府將申請材料報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門進(jìn)行審核，確定申請人身份類別。

第十三條 評估。確認(rèn)為政府供養(yǎng)特困對象的申請人和困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)保障對象的80周歲及以上高齡老年申請人以及計(jì)劃生育特殊困難家庭中70周歲及以上老年人無需進(jìn)行自理能力評估。其他基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象申請人分別由縣（市、區(qū)）民政部門自收到申請材料10個(gè)工作日內(nèi)安排公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行自理能力評估。因行動(dòng)不便且無人照料等客觀原因不能到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估的，可安排上門進(jìn)行評估。評估應(yīng)安排兩名以上相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行。

第十四條 公示。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象的生活自理能力進(jìn)行專業(yè)評估后，將評估結(jié)果報(bào)告給縣（市、區(qū)）民政部門，同時(shí)告知申請人?？h（市、區(qū)）民政部門將審核和評估結(jié)果在其門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。

第十五條 復(fù)核?；攫B(yǎng)老服務(wù)保障對象對審核及評估結(jié)果有異議的，可在收到評估結(jié)果10個(gè)工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）民政部門提出復(fù)核申請?？h（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系申請人，約定復(fù)核時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)，并在收到申請的10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

民政部門可組建評估組織或委托第三方進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終評估結(jié)論。

第十六條 評估結(jié)論有效期為6個(gè)月。超過6個(gè)月未入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請人，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)身體狀況確定是否重新評估。6個(gè)月內(nèi)在入住之前，申請人身體狀況發(fā)生明顯變化的，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需重新評估。

第十七條 鼓勵(lì)有條件的地方采取購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)開展第三方評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備評估資質(zhì)，依據(jù)統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)體系，評估所需的場地和設(shè)施設(shè)備達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，配備能夠滿足評估需求的專職評估人員，且具有相應(yīng)的評估工作經(jīng)歷。

第五章 入住和保障

第十八條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“愿進(jìn)全進(jìn)”的原則，確保本行政區(qū)域內(nèi)提出申請且符合條件的政府供養(yǎng)特困對象及時(shí)入住；按照“輪候入住”的原則，對困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)保障對象根據(jù)申請?zhí)峤粫r(shí)間優(yōu)先安排入住。

第十九條 對經(jīng)評估符合入住條件的老年人，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在公示無異議后5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)床位空余情況，依照政府供養(yǎng)特困對象、困境家庭保障對象和優(yōu)待服務(wù)保障對象等先后次序輪候，通過電話、短信等方式通知申請人。申請人在5個(gè)工作日內(nèi)到相應(yīng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理入住手續(xù)。

第二十條 申請人收到入住通知后，應(yīng)按約定時(shí)間到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理入住手續(xù)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與申請人按年度簽訂服務(wù)協(xié)議，安排申請人入住，將申請人入住全套資料存檔，并建立個(gè)人信息檔案。

第二十一條 申請人有下列情形之一者，視為放棄入住資格：

（一）無特殊事由在5個(gè)工作日內(nèi)未辦理入住手續(xù)的；

（二）對床位安排不滿意拒絕入住的。

對放棄入住資格的申請對象，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不再為其保留床位。

第二十二條 政府供養(yǎng)特困對象入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免予交費(fèi)，所需供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)孛裾块T申請財(cái)政解決；入住社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的由民政部門通過購買服務(wù)方式解決，其供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政按月?lián)芨吨猎摍C(jī)構(gòu)。其他基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。

第二十三條 民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 市州、縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作。

第二十五條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)向主管民政部門上報(bào)床位分類和空余情況?？h（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)定期在其網(wǎng)站公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候信息和咨詢投訴電話，并對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住情況進(jìn)行定期或不定期檢查。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和咨詢，對申請人提出的疑問和投訴及時(shí)進(jìn)行處理。

第二十六條 市州、縣（市、區(qū)）民政部門和其他行政管理部門不得要求公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收未經(jīng)評估或不符合本辦法規(guī)定的老年人入住。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得擅自接收未經(jīng)評估或不符合本辦法規(guī)定的老年人入住，在床位空余時(shí)不得拒絕符合條件的老年人入住。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以設(shè)置不超過10張的應(yīng)急床位，由其主管民政部門監(jiān)督用于床位周轉(zhuǎn)、應(yīng)急和臨時(shí)安置。

公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足本行政區(qū)域內(nèi)保障對象入住需求的情況下，可充分合理利用現(xiàn)有床位資源，接受其他老年人申請入住。

第二十七條 申請人及其監(jiān)護(hù)人對申請資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)提交的申請資料弄虛作假，取消其入住資格。

第二十八條 民政部門和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請人個(gè)人信息予以保密。

第二十九條 民政部門、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及評估機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，不作為、亂作為、慢作為的，依管理權(quán)限由其上級部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員嚴(yán)肅處理，并將其不良行為記入個(gè)人誠信檔案。違法亂紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)責(zé)任。

第七章 附則

第三十條 本暫行辦法實(shí)施以前入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人不再進(jìn)行評估，其基本情況統(tǒng)一報(bào)送縣（市、區(qū)）民政局備案。

第三十一條 本暫行辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。