根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2016年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2016〕25號)和《宿州市人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(宿政發(fā)〔2015〕4號)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程制定如下實施辦法。

一、總體目標(biāo)

堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。

2016年，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險目標(biāo)任務(wù)為:當(dāng)年參(續(xù))保人數(shù)達298.39萬(其中當(dāng)年繳費人數(shù)209.15萬)，符合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。

二、實施內(nèi)容

(一)參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

(二)資金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

1.個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。

2.集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

3.政府補貼

(1)政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2015年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月75元，其中中央財政承擔(dān)70元/月，其余部分由縣(區(qū))財政承擔(dān)。

(2)政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼。每人每年最低繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。對參保人員的繳費補貼，省級財政目前承擔(dān)20元，其余部分由各縣(區(qū))財政承擔(dān)。

(3)對重度(二級以上)殘疾人、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級以上)等繳費困難群體，各縣(區(qū))人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，在繳費檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼。領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費，各縣(區(qū))可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)保障水平

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月75元，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。

三、重點工作

(一)切實抓好政策宣傳工作。各地要繼續(xù)廣泛宣傳國發(fā)〔2014〕8號和皖政〔2014〕84號文件和本地區(qū)配套政策，充分展示“十二五”以來城鄉(xiāng)居保工作取得的成效，著力營造濃厚的參保氛圍。以推動參續(xù)保繳費、提高參保質(zhì)量等為重點，以低檔次繳費人員、斷保人員、外出務(wù)工人員為重點對象，廣泛深入地開展政策宣傳活動。進一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高基層經(jīng)辦人員特別是鄉(xiāng)村兼職人員宣傳政策的能力水平，不斷增強政策宣傳的針對性和實效性。

(二)嚴格落實財政補貼資金。各縣(區(qū))在管好用好中央和省相關(guān)補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。要加強資金監(jiān)管，確保所有政府補貼資金用在城鄉(xiāng)參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。同時，要努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織通過各種渠道補助城鄉(xiāng)居民繳費參保。

(三)全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。各縣(區(qū))要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)需求，大力推進經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。全面實施《城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，強力推進業(yè)務(wù)檔案達標(biāo)，不斷擴大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財務(wù)信息系統(tǒng)，推進領(lǐng)取待遇資格認證和統(tǒng)計工作信息化。加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)向村(居)聯(lián)通和村(居)金融網(wǎng)點建設(shè)，擴大“四不出村”服務(wù)范圍,方便居民參保繳費和領(lǐng)取待遇。

(四)確保基金安全有效運行。各縣(區(qū))要嚴格按照社會保險基金管理的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保?？顚?、?？顚Ｓ?。進一步建立健全基金管理的內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。嚴格實行保費預(yù)存代扣制度，加大個人賬戶檢查力度，對基金使用管理重點環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，確?；鸢踩?。嚴格基金收支和預(yù)算管理，強化預(yù)算的約束力，提高基金收支的執(zhí)行力。強化生存資格認證工作，健全數(shù)據(jù)比對體制機制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題發(fā)生。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))要把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題。

(二)合理分解任務(wù)。各縣(區(qū))要加強溝通，充分理解各項任務(wù)指標(biāo)設(shè)置的內(nèi)涵和目的，嚴格按照市里下達的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測算，合理分解下達，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，進一步加強信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、真實。

(三)協(xié)調(diào)配合推進。各縣(區(qū))人社部門要發(fā)揮牽頭作用，主動爭取相關(guān)單位的支持與配合，建立切實可行的部門聯(lián)動工作機制,形成工作合力。公安、民政、計生、殘聯(lián)等部門配合人社部門做好人口信息比對、資源共享等工作。

(四)加強監(jiān)督檢查。各縣(區(qū))要建立定期報告和指導(dǎo)檢查等制度，及時掌握工作進度，狠抓任務(wù)落實。要經(jīng)常組織人員深入一線，督促檢查政策落實、資金到位情況。對發(fā)生違規(guī)問題的，要及時糾正，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。要切實加強社會監(jiān)督，定期披露相關(guān)信息。要深入調(diào)查研究，注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。