日前，射陽縣出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》。目標到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、信息為輔助，規(guī)模適度、功能完善、服務優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

一是健全服務體系。標準化居家養(yǎng)老服務中心（站）覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)，生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援、文教體娛服務覆蓋社區(qū)全體老人。完善并提高縣居家養(yǎng)老服務中心工作職能和服務水準。每個鎮(zhèn)區(qū)成立居家養(yǎng)老服務中心。各村（居）都建設居家養(yǎng)老服務中心（站）等居家養(yǎng)老服務組織。居家養(yǎng)老服務中心（站）等居家養(yǎng)老服務組織實行屬地管理，各鎮(zhèn)區(qū)負責管理本區(qū)域范圍內的居家養(yǎng)老服務組織有關工作，指導村（居）和養(yǎng)老服務組織等開展養(yǎng)老服務。到2020年，射陽縣省級標準化居家養(yǎng)老服務中心（站）城市社區(qū)覆蓋率達100%，農村社區(qū)覆蓋率達50%以上；城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）實現全覆蓋；每個鎮(zhèn)區(qū)建成一家以上農村“老年關愛之家”或500平方米以上的日間照料中心；建成縣養(yǎng)老中心，并投入使用，新增床位1500張；新建民辦養(yǎng)老機構8個，新增床位1000張；老年人助餐點60個。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數40張，護理型床位占養(yǎng)老機構總床位50%以上。不斷擴大該縣居家養(yǎng)老服務中心信息平臺（12349服務呼叫中心）運行規(guī)模和服務范圍，鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務中心（站）等居家養(yǎng)老服務組織配備網絡設施，實現縣鎮(zhèn)村（居）三級養(yǎng)老服務信息互聯互通，達到居家呼叫服務和應急救援服務信息網絡城鄉(xiāng)全覆蓋，為全縣60周歲以上老年人提供居家養(yǎng)老服務。

二是著力保障功能。持續(xù)加大對養(yǎng)老服務業(yè)的投入，統籌規(guī)劃各類養(yǎng)老服務資源，促進基本養(yǎng)老服務均衡發(fā)展。以政府為主導，充分發(fā)揮社會力量作用，面向所有老年人提供基本養(yǎng)老服務。建立健全經濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度，著力保障困難老年人的養(yǎng)老服務需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。家庭、個人承擔應盡養(yǎng)老責任。從2016年7月1日起提高尊老金、百歲老人祝壽金發(fā)放標準；重陽節(jié)、春節(jié)期間走訪慰問百歲老人、知名老人和特困老人，并發(fā)放慰問金；60周歲以上老年人憑老年優(yōu)待證免費乘坐公交，70周歲以上老年人憑老年優(yōu)待證免費參觀縣內公園及其他旅游景點，60-69周歲老年人半價參觀縣內公園及其他旅游景點”等政策，并建立逐年增長機制，確保射陽縣養(yǎng)老服務補貼水平在全市領先。

三是擴大產業(yè)規(guī)模。推動以老年生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化教育、老年金融服務、老年旅游等養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務業(yè)增加值在服務業(yè)中的比重顯著提升，從業(yè)人員規(guī)模不斷擴大。培育一批產業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益好的養(yǎng)老產業(yè)集群和品牌連鎖機構。按照“村建養(yǎng)老區(qū)”或“村辦互助養(yǎng)老院”的形式，建設農村“老年關愛之家”，滿足高齡、空巢、留守老人的養(yǎng)老服務需求。到2020年前，各鎮(zhèn)區(qū)都建成一家以上農村“老年關愛之家”。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。養(yǎng)老服務準入、退出、監(jiān)管體系不斷完善。政策法規(guī)體系、人才培養(yǎng)體系、標準評估體系不斷健全。規(guī)劃、土地、稅收、財政、金融、投資、價格等制度措施不斷完備。尊老、敬老、愛老、助老的社會氛圍逐步形成。對符合條件的以自建產權用房舉辦的養(yǎng)老機構，每張護理型床位給予不低于10000元的一次性建設補貼；對符合條件的以租賃用房舉辦且租期5年以上的養(yǎng)老機構，每張護理型床位給予不低于5000元的一次性改造補貼；對經考核評估合格的養(yǎng)老機構，按入住滿6個月以上的全護理、半護理和自理老人，分別給予每人每月50元、40元、30元的運營補貼。所需補貼資金，除省財政獎補資金外，不足部分由縣財政承擔。增加縣福利彩票公益金的投入，落實國家關于福彩公益金50%以上用于養(yǎng)老服務的規(guī)定。體育彩票公益金要為本地老年人配備必要的健身器材。

五是創(chuàng)新體制機制。進一步轉變政府職能，創(chuàng)新養(yǎng)老公共服務供給方式，加大政策支持和引導力度，激發(fā)各類市場主體開展養(yǎng)老服務的積極性，形成市場化、多元化、社會化的養(yǎng)老服務機制，不斷提高公建民營、民辦公助及外資投入等養(yǎng)老機構比例，社會力量舉辦或經營的養(yǎng)老機構床位數占比達70%以上。（田廣志 李建霞）