習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，推進(jìn)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。筆者通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合近期調(diào)研掌握的有關(guān)情況，對加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)形成若干思考。

當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需要著力解決的問題

建立“大老齡”工作機(jī)制。重點(diǎn)建立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌、統(tǒng)管老齡工作，對老齡工作實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理、考評考核，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機(jī)制，形成“大老齡”工作機(jī)制。

建立集養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老管理、養(yǎng)老支撐保障于一體的養(yǎng)老服務(wù)“大體系”。重點(diǎn)做到：總體系方向明確，分體系路徑清晰，子體系責(zé)任明晰，并且列出體系建設(shè)的時間表、路線圖，實(shí)行倒排時間、掛圖作戰(zhàn)。

謀劃策劃一批養(yǎng)老服務(wù)“大項(xiàng)目”。重點(diǎn)對已經(jīng)進(jìn)入國家、省“十三五”規(guī)劃籠子的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，主動做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，做到萬事俱備，隨時可以馬上開工。對于新增的養(yǎng)老服務(wù)重特大項(xiàng)目和中小型項(xiàng)目，在做好項(xiàng)目儲備的同時，積極開展相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。

形成養(yǎng)老服務(wù)“大供給”格局。重點(diǎn)是盤活供給存量，擴(kuò)大供給增量，加強(qiáng)主供給，不斷增加養(yǎng)老床位。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)養(yǎng)老新形勢，滿足養(yǎng)老新要求。

培育養(yǎng)老服務(wù)“大產(chǎn)業(yè)”。重點(diǎn)嘗試在省、市、縣三級分別建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，形成多元融資、多元投資、多元培育的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展格局。

創(chuàng)新和打造一批養(yǎng)老服務(wù)知名“大品牌”。重點(diǎn)通過品牌的示范、引領(lǐng)、輻射，拉動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

解決問題需要做到“六個加強(qiáng)”

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。所謂“高”，指整個養(yǎng)老工作，包括養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)管理、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持、養(yǎng)老人才培養(yǎng)、老齡機(jī)構(gòu)建設(shè)等，必須真正進(jìn)入黨委政府最高決策范圍，黨政“一把手”要真重視，真支持，放在心上，拿在手上，拿出像抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣的勇氣、決心和魄力，抓緊抓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌，高標(biāo)準(zhǔn)制訂養(yǎng)老事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。沒有規(guī)劃，就沒有項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目，就沒有資金投入。以前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，基本沒有將養(yǎng)老事業(yè)作為重點(diǎn)，因此投入很少，特別是歷史欠賬很多很大。從“十三五”起，必須把養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提升到應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)略高度，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要子規(guī)劃，站高望遠(yuǎn)抓遠(yuǎn)景謀劃，腳踏實(shí)地抓規(guī)劃落地。

加強(qiáng)創(chuàng)新，高起點(diǎn)開發(fā)開放養(yǎng)老服務(wù)市場。要下大力把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培植成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，要建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，開展ppp合作、公建民營、公辦民營、購買服務(wù)等多種形式的開放開發(fā)合作共建活動，引來源頭活水，掀起養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮。

加強(qiáng)突破，高規(guī)格實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“三年行動計(jì)劃”。通過辦政府實(shí)事、辦人大議案和建議、辦政協(xié)提案，突擊解決各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施不達(dá)標(biāo)、床位不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不達(dá)標(biāo)、管理不達(dá)標(biāo)、安全不達(dá)標(biāo)、文化不達(dá)標(biāo)、隊(duì)伍不達(dá)標(biāo)等問題。同時，重點(diǎn)扶持、培育一批具有先進(jìn)養(yǎng)老理念、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老管理、養(yǎng)老文化，特別是在互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等方面的特色、品牌。

加強(qiáng)投入，高效率保障涉及養(yǎng)老工作的各項(xiàng)建設(shè)、改革、發(fā)展順利推進(jìn)。以社會投入為主，用好無形之手，讓市場在養(yǎng)老資金配置中起決定性作用，用最大的力度、最優(yōu)惠的政策、最便捷的服務(wù)，吸引社會資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以政府投入為輔，用好有形之手，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和微觀調(diào)整，在舍得資金投入的同時，更要舍得政策投入。以部門投入為牽引，凡有涉老投入的部門，都要增強(qiáng)大局意識，樹立全局一盤棋觀念，實(shí)現(xiàn)政策互通、信息共享、資源共用、目標(biāo)共同。以社區(qū)投入為基礎(chǔ)，真正把養(yǎng)老基礎(chǔ)夯實(shí)、打牢。同時，要鼓勵和引導(dǎo)家庭增加養(yǎng)老投入，自覺承擔(dān)家庭養(yǎng)老責(zé)任。

加強(qiáng)考核，高頻率督促養(yǎng)老工作落小落細(xì)。各級黨委、政府及督查部門要像督辦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧那樣，對養(yǎng)老工作實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)督、硬督、快督、細(xì)督，確保各項(xiàng)養(yǎng)老工作目標(biāo)按照時間表、路線圖，又好又快地落實(shí)落地，落小落細(xì)。