一、做好“政策”文章,打好制度頂層設(shè)計“組合拳”。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。會同市規(guī)劃局歷時2年編制完成《寧波市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃(2012-2020)》,最終實現(xiàn)“城市十分鐘,農(nóng)村二十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈的發(fā)展目標(biāo)。二是注重政策創(chuàng)新。先后出臺一系列政策文件推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前,全市上下已初步形成涵蓋養(yǎng)老服務(wù)各方面,內(nèi)容完善、操作性強的政策制度體系。三是注重標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。會同市質(zhì)監(jiān)局制定《寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)——居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級規(guī)范》,出臺《居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定辦法》,建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定制度。在全省率先建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,組織地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂和推廣實施工作。2015年,全市共評定居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)a級以上2190個,有效促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范提升。
二、做好“建設(shè)”文章,按下養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“快進(jìn)鍵”。一是加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。連續(xù)9年將養(yǎng)老機構(gòu)床位增長列入各級政府實施工程,一批重大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目相繼立項、開工或完工,全面改造提升原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院,有效緩解了我市城區(qū)養(yǎng)老床位供需矛盾。通過政府推動、政策驅(qū)動、投資帶動,廣泛吸引民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。呈現(xiàn)出多種模式并存、多方力量共同興辦、多個檔次共同發(fā)展的可喜局面。目前,全市有養(yǎng)老機構(gòu)245家、床位46439張。城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率分別達(dá)82%、72%。二是創(chuàng)新多元養(yǎng)老服務(wù)模式。積極推行“二走模式”,通過“走進(jìn)去”和“走出來”,實現(xiàn)服務(wù)廣覆蓋。“走進(jìn)去”,對一些高齡、獨居、失獨和困難老人,通過政府購買服務(wù),由企業(yè)或社會組織承接,專業(yè)人員上門服務(wù);“走出來”,讓大部分行動方便的老年人,走出小家庭,融入社區(qū)日間照料中心、家院互融服務(wù)中心、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等大家庭,由現(xiàn)代專業(yè)團(tuán)隊提供專業(yè)服務(wù)。深化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”,推進(jìn)區(qū)域性“家院互融”、農(nóng)村集中式老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)新模式,提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。三是推進(jìn)老年人信息服務(wù)平臺建設(shè)。依托“81890”公共服務(wù)平臺建立“一鍵通”老年人應(yīng)急呼叫信息系統(tǒng),為老年人提供24小時遠(yuǎn)程安全保障服務(wù)。截至目前,已有4萬多戶老年人家庭享受了優(yōu)惠政策,并已提供求助服務(wù)38萬余次。探索建立以社會組織為主要力量、智慧信息平臺為支撐的“天倫之家”養(yǎng)老信息服務(wù)平臺,為居家養(yǎng)老服務(wù)對象提供包括電話預(yù)約訂餐、超市配送、陪護(hù)、心理咨詢等全方位服務(wù),打造一所“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。
三、做好“人才”文章,奏響老齡人才培育“協(xié)奏曲”。一是創(chuàng)新培養(yǎng)機制。成立全國首家老年照護(hù)與管理學(xué)院,以中短期培訓(xùn)為基礎(chǔ),逐步拓展全日制高等職業(yè)教育,推動養(yǎng)老服務(wù)人才培育集約發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、特色發(fā)展。制定出臺了養(yǎng)老護(hù)理人員免費培訓(xùn)政策,加大養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)力度。二是創(chuàng)新激勵機制。一方面,創(chuàng)新性地建立養(yǎng)老服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機構(gòu)入職獎補制度,把養(yǎng)老服務(wù)管理、食品營養(yǎng)、護(hù)理等14個專業(yè)納入獎補范圍,實行分年分比例補助,支持應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)就業(yè)。另一方面,建立養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼制度,按初級、中級、高級、技師不同等級,加大激勵、引導(dǎo)力度。三是創(chuàng)新服務(wù)機制。在養(yǎng)老機構(gòu)中設(shè)立推廣專業(yè)社會工作崗位,積極引導(dǎo)愛心組織開展養(yǎng)老助老志愿服務(wù)活動。加強與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的資源共享和合作,建立社區(qū)醫(yī)生或醫(yī)療工作志愿者定期坐診制度,為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)。對一些養(yǎng)老生活有困難的老人采取志愿結(jié)對方式。目前,全市7萬多名老人享受志愿者長期結(jié)對幫扶服務(wù)。