各區(qū)縣民政局、上海市社會(huì)福利中心、上海市眾仁慈善服務(wù)中心：

為貫徹落實(shí)《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》和《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2014〕28號(hào)），加快構(gòu)建上海養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管體系，在2015年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2016年將繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)督導(dǎo)工作?，F(xiàn)將《2016年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)督導(dǎo)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：2016年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)督導(dǎo)工作方案

2016年5月25日

2016年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)督導(dǎo)工作方案

根據(jù)《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》和《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2014〕28號(hào)文）的要求，為推動(dòng)養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，現(xiàn)就做開展2016年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)督導(dǎo)工作制定方案如下：

一、基本思路

通過已組建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)督導(dǎo)員隊(duì)伍，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)日常運(yùn)營(yíng)中的問題，推動(dòng)其積極整改，提升管理服務(wù)水平，促進(jìn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體健康良性發(fā)展。

二、督導(dǎo)方式

1.督導(dǎo)工作由市民政局社會(huì)福利處組織部署，采取一般督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

2.督導(dǎo)員隊(duì)伍將分成若干個(gè)督導(dǎo)工作小組開展工作，每個(gè)小組原則上3-5人，設(shè)小組長(zhǎng)1名。

3.督導(dǎo)工作小組到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展督導(dǎo)要有工作記錄，并按時(shí)提交督導(dǎo)情況書面報(bào)告（須經(jīng)小組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)）。

4.為確保督導(dǎo)的客觀公正，督導(dǎo)員不參與本人所就職（或曾經(jīng)就職）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)督導(dǎo)。

5.市民政局將采取召開督導(dǎo)員座談會(huì)、深入被督導(dǎo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)工作的管理。

三、督導(dǎo)內(nèi)容

督導(dǎo)工作作為民政部門了解、掌握本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況的重要手段，2016年以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為主題進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)的主要內(nèi)容包括：

1.了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)狀；

2.入住老人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)的滿意程度和具體需求；

3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”方面的困惑，以及希望政府出臺(tái)的政策；

4.目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在實(shí)際申辦內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)過程中存在的困難和建議；

5.了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)政策的情況。

四、對(duì)督導(dǎo)員的要求

1.督導(dǎo)員受市民政局社會(huì)福利處委托進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)自身督導(dǎo)行為的客觀公正性負(fù)責(zé)，如出現(xiàn)違法違規(guī)行為，市民政局將依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2.督導(dǎo)員在開展督導(dǎo)的過程中，不得有任何形式的權(quán)力尋租行為。

3.督導(dǎo)員不得以督導(dǎo)員名義參加任何其他非市民政局社會(huì)福利處組織的督導(dǎo)。

如違反上述規(guī)定，將取消督導(dǎo)員聘任，其個(gè)人行為所產(chǎn)生的一切后果由其自負(fù)。

五、督導(dǎo)的實(shí)施

1.前期準(zhǔn)備：2016年4月。

2.樣本選?。?016年5月，由市民政局社會(huì)福利處對(duì)全市已執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽樣，選取100家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)樣本，作為今年的督導(dǎo)對(duì)象。

3.督導(dǎo)專家培訓(xùn)：2016年5月。

4.實(shí)地督導(dǎo)：從2016年6月起，圍繞“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”主題，開展實(shí)地督導(dǎo)，年內(nèi)完成100家。

5.擬寫督導(dǎo)報(bào)告。實(shí)地督導(dǎo)后，要將督導(dǎo)情況形成書面報(bào)告（含機(jī)構(gòu)報(bào)告（一機(jī)構(gòu)一報(bào)告）、區(qū)（縣）報(bào)告、總報(bào)告），所有的書面報(bào)告紙質(zhì)版（一式三份）于2016年11月30前報(bào)送至市民政局社會(huì)福利處，同時(shí)將電子版發(fā)至郵箱：danbo@139.com。

六、工作經(jīng)費(fèi)

督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)包括培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和實(shí)地督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，由市民政局社會(huì)福利處納入年度預(yù)算予以解決。

七、其他

各區(qū)縣民政局、上海市社會(huì)福利中心、上海市眾仁慈善服務(wù)中心以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)督導(dǎo)工作如有相關(guān)建議，請(qǐng)及時(shí)反饋市民政局社會(huì)福利處。