姑蘇區(qū)現(xiàn)有戶籍人口73.44萬，其中60歲以上老人20.8萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?8.3%。面對老齡化問題，姑蘇區(qū)民政局堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、社會參與的理念，全面實施“銀齡樂”養(yǎng)老實事工程，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的“三維”養(yǎng)老體系，并在此基礎(chǔ)上，立足多元并舉，不斷推動居家養(yǎng)老社會化進程，探索出了具有姑蘇特色的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新路徑。

一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。首先是加強政策保障。出臺了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，為社會力量發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)指明了方向、提供了平臺。其次是加大資金投入。給予居家養(yǎng)老機構(gòu)購買服務(wù)、運營補貼、以獎代補等資金保障，以持續(xù)的投入保證居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。同時，給予場地支持。利用有利時機，充分調(diào)動整合區(qū)、街道層級場所資源，為居家養(yǎng)老發(fā)展提供強有力的場地支持。

二是吸引民間資本參與。完善養(yǎng)老服務(wù)政策，為鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。鼓勵民間資本建設(shè)日間照料中心、配餐中心、助餐點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，利用社會資源開展配餐、送餐服務(wù)。支持民間資本拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。通過建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要求服務(wù)機構(gòu)對政府援助對象提供無償、低償服務(wù)，并且通過引入增值服務(wù)，進一步鼓勵有經(jīng)濟能力的老人購買服務(wù)，如洗衣、助浴、理發(fā)、健康按摩等特色服務(wù)。

三是大力培育社會組織。通過建立完善的政策體系，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老社會組織以承接政府職能轉(zhuǎn)移。建立社會組織發(fā)展資金補助機制，確立社會組織孵化基地、社會組織及社工專業(yè)人才的補貼標(biāo)準(zhǔn)；建立政府購買社會組織服務(wù)長效機制，將居家養(yǎng)老、日間照料、精神關(guān)愛等內(nèi)容納入政府購買社會組織服務(wù)目錄，建立“政府購買、合同管理、評估考核”的新型養(yǎng)老服務(wù)提供模式；建立公益創(chuàng)投和公益招標(biāo)雙向投入機制，鼓勵居家養(yǎng)老服務(wù)組織參與省、市、區(qū)公益創(chuàng)投活動，同時委托第三方設(shè)計公益養(yǎng)老服務(wù)項目，開展公益招標(biāo)活動；建立公益項目交流推介、社會認購機制，開展公益項目嘉年華、公益慈善晚會等活動，向社會展示優(yōu)秀的公益養(yǎng)老項目，推動熱心公益的企業(yè)認購項目。