京老齡委發(fā)〔2016〕7號

市老齡委成員單位、各區(qū)老齡委：

現將《北京市支持居家養(yǎng)老服務發(fā)展十條政策》印發(fā)給你們，請各單位加強領導，明確責任，積極協調配合，切實抓好貫徹落實工作。

北京市老齡工作委員會

2016年5月3日

北京市支持居家養(yǎng)老服務發(fā)展十條政策

為及時科學綜合應對人口老齡化，逐步滿足居家老年人日益增長的社會化養(yǎng)老服務需求，增進老年群眾福祉，提高老年生活品質,構建具有首都特色的居家養(yǎng)老服務體系,讓全市老年人有更多的獲得感、幸福感，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《北京市居家養(yǎng)老服務條例》等法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定支持居家養(yǎng)老服務發(fā)展的十項措施(簡稱“養(yǎng)十條”政策)。

第一條 建設社區(qū)養(yǎng)老服務驛站。制定社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設標準和保障措施，各區(qū)政府通過資源整合、置換、新建、購買、租賃等方式無償提供服務設施，因地制宜地給予一次性開辦相關支持，委托社會力量低償運營，在城鄉(xiāng)社區(qū)(村)規(guī)劃建設一批具有日間照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，實現名稱、功能、標識“三統(tǒng)一”。2016年，在城六區(qū)試點建設150個社區(qū)養(yǎng)老服務驛站;2020年，實現社區(qū)養(yǎng)老服務驛站科學布局、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。

第二條 健全基本養(yǎng)老服務制度。政府為困難老年人養(yǎng)老進行基本保障，緩解老年人居家養(yǎng)老壓力。優(yōu)化經濟困難、失能、失獨等特殊困難老年人和勞動年齡段無業(yè)無穩(wěn)定收入殘疾人等困境服務對象入住社會福利機構扶持政策，各區(qū)政府自主確定具體扶持方式，市級財政通過轉移支付對符合條件的困境服務對象分類給予按月定額補助并由各區(qū)財政統(tǒng)籌安排。制定政府辦養(yǎng)老機構接收享受優(yōu)待的計劃生育特殊困難家庭老年人實施辦法，確定管理服務標準、設施配置標準。建立老年人能力評估制度，對符合條件的經濟困難的高齡、失能、失獨等特殊困難老年人給予居家養(yǎng)老服務補貼。

第三條 實施經濟困難老年人家庭適老化改造。對本市戶籍有需求的經濟困難、失能、失獨等特殊困難老年人家庭的通道、居室、衛(wèi)生間等生活場所進行通行、助浴、如廁等適老化改造，緩解老年人因生理機能變化導致的生活不適應，增強老年人居家生活的安全性、便利性、科學性。2016年對5000戶老年人家庭實施改造，“十三五”期間覆蓋全部經濟困難老年人家庭，并引導其他有需求的家庭自主進行改造。為符合條件的經濟困難、失能、失獨等特殊困難老年人配備生活輔助器具給予支持。支持社會力量建設老年產品用品展銷、體驗、適配服務中心。

第四條 建立“幸福彩虹”配送服務網絡。在全市范圍內推廣建設“幸福彩虹”社區(qū)特供店，為周邊居家老年人提供價格優(yōu)惠的特供產品和配送服務，方便老年人持“北京通—養(yǎng)老助殘卡”消費。2016年完成600至1000個“幸福彩虹”社區(qū)特供店的建設、發(fā)展和掛牌工作，并逐步實現服務人群需求全覆蓋。完善居家配送服務網絡，為邊遠山區(qū)老年人提供訂單服務，定期以訂單形式預定，利用郵政配送體系將產品配送入戶;為農村老年人提供大篷車特供產品服務。

第五條 構建居家養(yǎng)老助餐服務體系。支持餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機構(含養(yǎng)老照料中心)、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站、專業(yè)送餐機構和單位內部食堂，通過開設老年餐桌、“中央廚房+社區(qū)配送”等方式，為社區(qū)居家老年人提供優(yōu)質便利的餐飲服務。鼓勵大眾餐飲企業(yè)、主食加工企業(yè)在社區(qū)、樓宇新建連鎖店鋪、主食售賣網點、智慧型餐飲自提柜等設施，面向老年人開展助餐、配餐和送餐服務。

第六條 支持醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。加大醫(yī)養(yǎng)結合服務機構建設扶持力度，支持醫(yī)療機構設立養(yǎng)老機構，推動醫(yī)療機構康復功能轉型。加強醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作，提供醫(yī)療、保健、康復、護理等綜合服務。推進中醫(yī)健康養(yǎng)老社區(qū)建設，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老服務驛站開辟中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務專區(qū)，開展中醫(yī)藥預防保健服務，培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)老技術服務人員。開展政策性長期護理商業(yè)保險試點，鼓勵商業(yè)保險企業(yè)開發(fā)經營長期護理保險產品，加快建立長期護理保險制度，為失能老年人提供長期護理保障。

第七條 增強社區(qū)居家醫(yī)藥衛(wèi)生服務能力。完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策和基層用藥制度，促進醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品銜接，將老年人常見病醫(yī)保范圍各類藥品納入社區(qū)衛(wèi)生藥品目錄，保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品配備。老年患者在社區(qū)享受高血壓等慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品的長處方便利。社區(qū)衛(wèi)生服務機構在現有基本醫(yī)療健康服務的基礎上，為出行不便的失能、高齡老年人提供低風險上門醫(yī)療、護理、送藥及家庭病床等服務，為居家老年人提供健康宣教、疾病防治、健康管理、簽約服務。

第八條 開展居家老年人緊急救援服務。通過政府購買服務方式，為有需求的失智老年人免費配備防走失手環(huán)，提供實時定位、緊急呼叫、運動軌跡、安全區(qū)域等輔助服務，保障失智老年人出行安全。為獨居老年人家庭安裝緊急醫(yī)療救援呼叫器(連接到999急救中心或120急救中心提供醫(yī)療救助)、煙感報警器(火災預警和緊急救援)等緊急救援服務設施，保障獨居老年人居家生活安全。

第九條 拓展基層公辦養(yǎng)老機構居家養(yǎng)老服務功能。融合深化推進公辦養(yǎng)老機構管理體制改革，明確發(fā)展基層公辦養(yǎng)老機構特別是農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的職能定位，完善現有機構的建設審批手續(xù)，由政府固定資產投資和財政資金給予新建、改擴建項目建設支持和完善功能支持，全面改善硬件設施、服務環(huán)境，提高社會化運營能力，輻射周邊城鄉(xiāng)社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務，更好滿足農村老年人居家養(yǎng)老服務需求。

第十條 實施“北京養(yǎng)老”品牌戰(zhàn)略。發(fā)布“北京養(yǎng)老”品牌，鼓勵并支持全市養(yǎng)老機構、養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站等養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一使用推廣。免費向65周歲及以上老年人家庭發(fā)放《北京養(yǎng)老服務指南》，實現養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務與老年人需求對接、精準落地，2016年完成向城六區(qū)65周歲及以上老年人家庭發(fā)放工作。推進“北京通—養(yǎng)老助殘卡”項目，增強其社會福利、優(yōu)待服務、優(yōu)惠消費、精準管理等功能，2016年開展老年人優(yōu)待卡更換養(yǎng)老助殘卡工作，2017年實現60歲老年人“今天退休，明天領卡”。

本辦法自印發(fā)之日起施行，由各區(qū)政府負責組織實施，由市民政局、市老齡辦負責解釋。