京老齡委發(fā)〔2016〕8號

市老齡委成員單位、各區(qū)老齡委：

為深入落實《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》和《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃(2015—2020年)》，結(jié)合《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計標準》，我們研究制定了《關(guān)于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)的意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認真抓好貫徹落實。

北京市老齡工作委員會

2016年 5月14日

關(guān)于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)的意見

為深入落實《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》和《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃(2015-2020年)》，經(jīng)研究決定，從2016年開始，在本市社區(qū)層面展開社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、更好滿足群眾多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。為做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的重要性

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站是充分利用社區(qū)資源，就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護理、心理支持、社會交流等服務(wù)，由法人或具有法人資質(zhì)的專業(yè)團隊運營的為老服務(wù)機構(gòu)。驛站是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心功能的延伸下沉，作為居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)，是政府為社區(qū)老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)的重要載體和主要途徑，是社區(qū)老年人家門口的“服務(wù)管家”。加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，使老年人不離社區(qū)就近享受方便快捷的為老服務(wù)供給，具有十分重要意義。

(一)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)是構(gòu)建四級養(yǎng)老服務(wù)體系的基層基礎(chǔ)。構(gòu)建市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級養(yǎng)老服務(wù)體系，既是落實《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的具體體現(xiàn), 也是全面建成“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的有力保障。作為四級體系的基礎(chǔ)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的最基層載體，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心周邊服務(wù)的延伸，是老年人身邊服務(wù)、床邊服務(wù)的直接提供者。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，通過建立“廣覆蓋、貼需求、惠民眾、可觸及”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將直接推動形成四級養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

(二)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)是滿足群眾養(yǎng)老服務(wù)需求的暖心工程。隨著失能失智、獨居和高齡虛弱老人增多，社會群眾對日間照料、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、助餐服務(wù)等方面居家養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，搭建養(yǎng)老服務(wù)供需對接平臺，及時響應(yīng)居家老年人的服務(wù)需求，切實將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站打造成為老年人的暖心工程、幸福工程，打造成為直接為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)平臺，讓社會群眾看得見、摸得著、感受得到、具有獲得感。

(三)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)是加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措。開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，由政府給予土地、設(shè)施、政策、資金等方面的優(yōu)惠措施和扶助支持，廣泛動員社會各界力量積極參與，大力推行驛站連鎖化、品牌化運營，有利于充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，“放水養(yǎng)魚”、壯大居家養(yǎng)老服務(wù)商，促使社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，推動首都養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

二、建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。全面落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》和市委、市政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展重要決策部署，及時、科學(xué)、綜合應(yīng)對人口老齡化，按照“設(shè)施政府無償提供、運營商低償運營”思路，由政府無償將公有設(shè)施提供給社會組織和企業(yè)，充分發(fā)揮政府、市場各自作用，積極構(gòu)建市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

(二)目標任務(wù)。到2020年，四級養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ)得到夯實，基本形成功能有別、層次分明的四級養(yǎng)老服務(wù)體系;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站科學(xué)布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋;養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化運營大力推進，形成一批養(yǎng)老服務(wù)知名品牌;政府養(yǎng)老服務(wù)職能有效發(fā)揮，養(yǎng)老服務(wù)市場充分發(fā)育，群眾居家養(yǎng)老服務(wù)需求及時響應(yīng)和有效滿足。

三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的功能定位

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站應(yīng)當具備以下基本功能：

(一)日間照料。利用驛站現(xiàn)有設(shè)施和資源，重點為社區(qū)內(nèi)空巢或有需求的老年人提供日間托養(yǎng),實施專業(yè)照護，針對有特殊服務(wù)需求的老年人開展短期全托，推介和轉(zhuǎn)送需長期托養(yǎng)的老年人到附近的養(yǎng)老機構(gòu)(含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心)接受全托服務(wù)。

(二)呼叫服務(wù)。響應(yīng)老年人通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)手段或電話、可視網(wǎng)絡(luò)等電子設(shè)備終端提出的養(yǎng)老服務(wù)需求，整合、聯(lián)系社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)資源和社區(qū)志愿者，為居家老年人提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

(三)助餐服務(wù)。依托專業(yè)餐飲服務(wù)機構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心，為托養(yǎng)老年人和居家老年人開展助餐服務(wù)。具備條件的，可直接開展供餐服務(wù)。

(四)健康指導(dǎo)。具備條件的，可在驛站內(nèi)同步設(shè)置社區(qū)護理站，配備相應(yīng)醫(yī)務(wù)人員，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。不具備條件的，依托周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展健康服務(wù)，可與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)家庭病床的設(shè)置與管理相結(jié)合，將驛站內(nèi)從事護理等服務(wù)的人員納入社區(qū)衛(wèi)生家庭保健員和養(yǎng)老護理員培訓(xùn)范圍。引入社會化專業(yè)機構(gòu)，提供健康服務(wù)支持。

(五)文化娛樂。為居家社區(qū)老年人提供活動場所，搭建活動平臺，開展老年人喜聞樂見的文化活動，豐富老年人精神文化生活。

(六)心理慰藉。通過開展以陪同聊天、情緒安撫為主要內(nèi)容的關(guān)愛活動，滿足老人情感慰藉和心靈交流需求。

在此基礎(chǔ)上，可以根據(jù)自身設(shè)施條件和周邊資源供給情況，拓展開展康復(fù)護理、心理咨詢、法律咨詢等延伸性功能。提倡社會慈善組織、社工、社區(qū)志愿者和低齡健康老年人到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供志愿服務(wù)、老年人互助服務(wù)。

四、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的規(guī)劃建設(shè)

(一)布局設(shè)置。

1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站設(shè)置要綜合考慮地區(qū)人口密度、老年人口分布狀況、服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的選址和布局。城市地區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站原則上以“一刻鐘服務(wù)圈”進行服務(wù)范圍測算，依據(jù)老年人口密度和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施千人指標，同時參考街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心分布，進行規(guī)劃設(shè)置。農(nóng)村地區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃驛站和其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，原則上按照村委會設(shè)置，在村委會所在地建立驛站，在發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)功能同時，將困境兒童、殘疾人納入重點服務(wù)對象，實行綜合服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站應(yīng)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心建立合作機制，實現(xiàn)與照料中心的功能分級和有效銜接。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站實行名稱、功能、標識全市“三統(tǒng)一”，色彩明快，標識新穎，便于識別，并設(shè)有二維碼、服務(wù)熱線、網(wǎng)站等可供群眾了解相關(guān)內(nèi)容的信息服務(wù)窗口。

3. 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建筑應(yīng)為低層建筑或設(shè)置于建筑物底層，耐火等級不低于2級，其疏散距離及寬度應(yīng)符合相關(guān)建筑設(shè)計防火疏散要求。供老年人使用的房間不應(yīng)設(shè)置在地下室及半地下室。要按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，安裝配備消防安全設(shè)施設(shè)備。

(二)建設(shè)資質(zhì)。

1.無房產(chǎn)證的驛站建設(shè)項目。對于社區(qū)內(nèi)尚未取得房產(chǎn)證、與城鄉(xiāng)規(guī)劃未有矛盾的設(shè)施用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)的，運營主體要根據(jù)開展的服務(wù)項目，提供具有資質(zhì)的社會專業(yè)機構(gòu)出具的房屋安全檢測報告、消防安全檢測報告;設(shè)施歸屬方或所在區(qū)民政、老齡部門要出具設(shè)施歸屬的證明材料。

2.整體建筑的局部設(shè)施用于建設(shè)驛站。屬于整體建筑的部分設(shè)施用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，要有房產(chǎn)證復(fù)印件或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的證明材料，以及整體建筑物歸屬方同意驛站建設(shè)的證明材料;對于尚未取得房產(chǎn)證的項目還應(yīng)按照有關(guān)要求提供相應(yīng)材料。

(三)設(shè)施來源。

1.社區(qū)未配套建有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各區(qū)政府應(yīng)購買、租賃其他設(shè)施，作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，無償交給企業(yè)和社會組織運營。

2.已有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建居住區(qū)、現(xiàn)有居住區(qū)配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營(用于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)設(shè)施除外)。已經(jīng)交給其他單位運營使用的，應(yīng)當收回并無償交給企業(yè)和社會組織使用?，F(xiàn)有已開展服務(wù)的托老所或日間照料中心，應(yīng)當改造提升為驛站。

3.社區(qū)其他公共服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌集約使用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，實行資源共享，雙向開放，合作共建。有條件的殘疾人溫馨家園，可承接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站職能。

4.企事業(yè)單位職工集中居住區(qū)設(shè)施。對于企事業(yè)單位職工居住集中的社區(qū)，鼓勵企事業(yè)單位拿出設(shè)施為本單位職工開展養(yǎng)老。

5.農(nóng)村閑置設(shè)施?？梢岳棉r(nóng)村個人或集體閑置房屋及閑置公共服務(wù)資源，用于建設(shè)驛站。

(四)運營資質(zhì)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站須由具有法人資質(zhì)的專業(yè)團隊運營管理。

1.企業(yè)法人。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站可以在工商部門注冊登記為企業(yè)法人。對采用多址運營的，由屬地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1個登記注冊的法人企業(yè)進行驛站登記，并明確加盟服務(wù)點的全部運營場所。

2.非企業(yè)法人。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站可到區(qū)民政部門申報登記為民辦非企業(yè)，遵循“統(tǒng)一法人、統(tǒng)一章程、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一管理體系”原則，在登記地所在的區(qū)級行政區(qū)劃范圍內(nèi)，多點開展服務(wù)。

(五)建設(shè)標準。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站依據(jù)《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》、《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計標準》有關(guān)標準進行建設(shè)，可采取“主體服務(wù)區(qū)+加盟服務(wù)點”建設(shè)模式。單體運營模式參照主體服務(wù)區(qū)的建筑面積建設(shè)。按照建筑規(guī)模、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)功能不同，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站可分為a型驛站、b型驛站和c型驛站。

1.a型驛站。主體服務(wù)區(qū)建筑面積原則上在400㎡以上，每個加盟服務(wù)點建筑面積原則上不少于60㎡，總建筑面積控制在1000㎡以內(nèi);可設(shè)置床位15張以上，配備相應(yīng)的管理人員、財務(wù)人員、醫(yī)療保健人員、養(yǎng)老護理員、工勤人員、社工、專職護士和應(yīng)急支持人員;除具備基本服務(wù)功能外，應(yīng)組織開展康復(fù)護理、心理咨詢、法律咨詢等延伸性服務(wù)，并根據(jù)老年人需求提供專業(yè)護理等個性化服務(wù)。

2.b型驛站。主體服務(wù)區(qū)建筑面積原則上在200㎡-400㎡，每個加盟服務(wù)點建筑面積原則上不少于60㎡，總建筑面積500㎡左右;可設(shè)置床位10-15張，設(shè)置康復(fù)區(qū)域、洗滌區(qū)域，配備一定比例的管理人員、社工、養(yǎng)老護理員、工勤人員和必要的應(yīng)急支持人員;除具備基本服務(wù)功能外，根據(jù)實際需求開展康復(fù)護理、心理咨詢、法律咨詢等延伸性服務(wù)。

3.c型驛站。主體服務(wù)區(qū)建筑面積一般在100-200㎡，每個加盟服務(wù)點建筑面積原則上不少于60㎡，總建筑面積300㎡左右;可設(shè)置床位10張以下;設(shè)有老年人生活區(qū)域、活動區(qū)域，配備一定的管理人員、社工、養(yǎng)老護理員和必要的應(yīng)急支持人員;具備日間照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等六項基本服務(wù)功能。

(六)運營模式。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營方式主要有連鎖運營、單體運營、聯(lián)盟運營和ppp運營等四種方式，鼓勵各區(qū)探索實施其他運營模式。

1.連鎖運營。具有法人資質(zhì)、實力雄厚的品牌社會組織或企業(yè)，對區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)多家驛站實行連鎖式運營，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站連鎖化、品牌化。提倡街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心承接服務(wù)區(qū)域內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)運營。

2.單體運營。獨立社會組織、企業(yè)利用設(shè)施開展單家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營。

3.聯(lián)盟運營。多家社會組織、企業(yè)或個體工商戶通過加盟協(xié)議方式共同運營一家驛站，其主體服務(wù)區(qū)應(yīng)由具有法人資質(zhì)的社會組織或企業(yè)運營，并代表驛站承擔(dān)對其他加盟服務(wù)點的指導(dǎo)和牽頭協(xié)作，實現(xiàn)分工合作。

4.ppp運營。政府提供土地，交由社會組織或企業(yè)新建驛站;約定運營周期后，無償移交給政府。

五、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站扶持及管理

(一)扶持政策。根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)規(guī)模、服務(wù)能力，給予補助。補助標準和方式另行通知。

(二)風(fēng)險管理。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營方應(yīng)繳納風(fēng)險保障金，具體數(shù)額由設(shè)施提供方和驛站運營方雙方參照《北京市養(yǎng)老機構(gòu)公建民營實施辦法》有關(guān)規(guī)定商定，防止和降低因運營方經(jīng)營不善對老年人利益的影響。風(fēng)險保障金的繳納、管理辦法由市民政局另行制定。驛站運營方可通過投保等方式降低運營風(fēng)險。

(三)退出機制。各級政府及相關(guān)部門要加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)和運營的監(jiān)管，建立政府、社會組織、市民等多方參與的監(jiān)管體系，建立定期核查機制和退出機制。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的管理者、使用者擅自改變政府投資或資助建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能和用途的，由民政部門責(zé)令限期改正，并責(zé)令退賠補貼資金和有關(guān)費用;逾期不改正的，收回管理權(quán)、使用權(quán)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營方應(yīng)與設(shè)施提供方簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

六、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)程序

(一)確定運營主體。各區(qū)要通過招投標、品牌機構(gòu)連鎖運營等方式選取社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站項目運營方，共同規(guī)劃建設(shè)。

(二)履行規(guī)定程序。屬于政府財政投資建設(shè)的驛站項目，在招投標程序上可以按照《關(guān)于加強本市養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老照料中心建設(shè)工程招標投標管理工作的意見》(京民福發(fā)〔2014〕265號)有關(guān)要求實施，在設(shè)備購置上要嚴格履行政府采購程序。

(三)規(guī)范工程設(shè)計。項目單位對涉及老年人照料床位和室內(nèi)活動的場所，須由具備資質(zhì)的設(shè)計公司出具工程設(shè)計圖紙。對于主體服務(wù)區(qū)之外的加盟服務(wù)點，提供簡易圖紙進行說明。

(四)按區(qū)整體申報。各區(qū)和運營主體做好老年人需求調(diào)查以及現(xiàn)有設(shè)施情況調(diào)查，完成設(shè)點選址、需求調(diào)查、可行性分析等工作，確定建設(shè)運營方案。各區(qū)匯總填報社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)項目申報表，由區(qū)民政局、區(qū)財政局統(tǒng)一上報市民政局、市老齡辦。

(五)實施綜合評審。市民政局、市財政局、市老齡辦等部門以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成項目評審組，對各區(qū)申報擬建驛站項目進行評審，擇優(yōu)確定市級支持的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站名單。特殊情況由評審組通過“一事一議”方式解決。根據(jù)評審情況，市財政局一次性向各驛站項目建設(shè)所屬區(qū)下達市級補助經(jīng)費。

(六)督導(dǎo)項目建設(shè)。市民政局、市財政局、市老齡辦成立督導(dǎo)組，對項目建設(shè)進展情況進行督查，重點考核設(shè)施設(shè)計合理性、工程改造合規(guī)性、設(shè)備購置針對性以及服務(wù)功能設(shè)置情況。

(七)加強備案管理。對工程改造完成、具有明確運營方的建設(shè)項目，各區(qū)民政局、財政局、老齡辦分別報市對口部門備案，并由市老齡辦統(tǒng)一對社會進行公示。各區(qū)要加強對驛站的日常監(jiān)督管理。

七、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府要將驛站建設(shè)任務(wù)作為“十三五”時期養(yǎng)老服務(wù)的重點工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，無償將設(shè)施交給企業(yè)和社會組織，鼓勵驛站連鎖化、品牌化運營;嚴防將突擊新建的臨時建筑用于驛站建設(shè)。各區(qū)老齡委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織民政、財政、衛(wèi)生計生等部門合力推進驛站建設(shè)。老齡工作部門要認真抓好驛站選址、建設(shè)等具體實施工作，加強督促檢查，并指導(dǎo)驛站開展好社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)。民政部門要做好驛站建設(shè)相關(guān)政策解讀、培訓(xùn)和驛站資質(zhì)評審工作。衛(wèi)生計生部門要根據(jù)驛站內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的需求，提供醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)審批服務(wù);指導(dǎo)周邊各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為驛站內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供專業(yè)醫(yī)療護理康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)，協(xié)力做好社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。財政部門要積極籌措安排專項資金對驛站建設(shè)給予支持，并對各區(qū)配套資金安排和使用給予指導(dǎo)。工商部門要便捷驛站工商注冊程序，建立工商注冊綠色通道，為驛站登記注冊提供便捷服務(wù)。住建、消防、食品藥品管理部門要從立足自身職責(zé)，加強對各區(qū)驛站建設(shè)和運營資質(zhì)的指導(dǎo)與監(jiān)管工作。市老齡委其他各成員單位要各司其職，在職責(zé)范疇內(nèi)加強對驛站建設(shè)和運營的指導(dǎo)與支持工作。

(二)堅持試點先行。按照“試點先行、逐步推開”思路，有步驟、有計劃地推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。2016年，在城六區(qū)和部分郊區(qū)先行開展試點，重點探索城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域驛站建設(shè)模式、服務(wù)功能搭建、設(shè)施設(shè)置標準、管理服務(wù)規(guī)范等制度措施。根據(jù)試點和設(shè)施普查情況，各區(qū)要制定本區(qū)域社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)行動計劃。

(三)加強經(jīng)費保障。各區(qū)要加強驛站建設(shè)經(jīng)費保障，多渠道籌集資金，集中支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。市財政將統(tǒng)籌考慮驛站服務(wù)能力、服務(wù)流量等因素，采取多種方式給予引導(dǎo)性支持。要加強對項目建設(shè)的督促、指導(dǎo)和監(jiān)管，提高建設(shè)補助資金的使用效益，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)任務(wù)穩(wěn)步推進。