各區(qū)縣民政局：

為促進本市養(yǎng)老機構提升服務質量，根據(jù)《上海市養(yǎng)老機構條例》，以及本市養(yǎng)老機構發(fā)展實際，現(xiàn)就本市養(yǎng)老機構發(fā)展社會工作服務提出以下意見：

一、養(yǎng)老機構積極發(fā)展社會工作服務的重要意義

養(yǎng)老機構發(fā)展社會工作服務，是貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，以及民政部和本市關于進一步做好養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的有關意見和系列部署的具體舉措，是維護老年人權益和高質量滿足老年人需求的重要體現(xiàn)，有利于養(yǎng)老機構通過專業(yè)服務提高服務管理水平。

二、養(yǎng)老機構社工的要求

養(yǎng)老機構社工應掌握老年社會工作的相關知識，具備開展個案工作和小組工作的能力，了解社會學、心理學、老年學、醫(yī)學等方面的基本知識。養(yǎng)老機構社工應取得助理社會工作師及以上職業(yè)水平證書，并積極參加繼續(xù)教育。

三、養(yǎng)老機構社工的配備

（一）配備要求。養(yǎng)老機構應當配備與服務、運營相適應的社工，原則上每200名老人應至少配備1名。

（二）配備方式。養(yǎng)老機構可配備專職社工，也可在管理人員和專業(yè)技術人員中明確專人從事社工相關工作。不具備條件的養(yǎng)老機構，應當通過購買服務，由專業(yè)社工機構提供相關社會工作服務。

四、養(yǎng)老機構社工的服務內(nèi)容

養(yǎng)老機構社工的服務內(nèi)容應當符合有關國家標準、行業(yè)標準、地方標準，以及團體標準的規(guī)定。其提供的服務包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）入住老人服務。為養(yǎng)老機構入住老人提供心理支持性、社會支持性等的服務。

（二）家屬支持服務。為養(yǎng)老機構入住老人的家屬提供心理支持性、交流咨詢類、教育培訓類等的服務。

（三）機構員工服務。為養(yǎng)老機構員工提供心理支持服務和其他支持服務。

（四）其它服務。養(yǎng)老機構社工應當積極發(fā)揮作用，參與信訪接待、糾紛調(diào)解和矛盾化解等工作。

五、養(yǎng)老機構社工服務的保障落實

（一）養(yǎng)老機構應當注重社工的培養(yǎng)和引進。養(yǎng)老機構對于在職在崗從業(yè)人員，應當采取加強專業(yè)知識培訓、進修、實習、函授等方式，使其掌握和運用專業(yè)理論、技術和方法，并通過國家考試獲取相應的職業(yè)水平證書。養(yǎng)老機構在招用工作人員時，應當拿出一定名額，有計劃地引進具有專業(yè)背景的社工人才。

（二）養(yǎng)老機構應當保障社工的權利和待遇。養(yǎng)老機構應當綜合社工的職業(yè)水平等級、學歷、資歷、業(yè)績、崗位等指標，并參考相應職級專業(yè)技術人員，合理確定薪酬標準，同時按照有關規(guī)定辦理社會保險。養(yǎng)老機構應當積極支持社工參加有關專業(yè)培訓和繼續(xù)教育。

（三）各區(qū)縣民政部門應當加大工作協(xié)調(diào)和推進力度。要加強對養(yǎng)老機構配備社工的協(xié)調(diào)指導，及時組織有關方面專家或者委托第三方專業(yè)機構等為養(yǎng)老機構社工提供智力支持，組織開展養(yǎng)老機構社工培訓，及時發(fā)現(xiàn)并幫助解決面臨的問題。要把養(yǎng)老機構社工提供專業(yè)服務、開展相關活動情況作為督導檢查、等級評定等的重要內(nèi)容。

符合條件的養(yǎng)老機構社工，按照上海市民政局、上海市財政局《關于對本市非營利性養(yǎng)老機構實施“以獎代補”扶持政策的通知》（滬民福發(fā)〔2015〕2號）中關于員工制招用專技人員獎的規(guī)定進行獎補。鼓勵各區(qū)縣在以上文件基礎上再出臺有關引導性、激勵性的政策措施。

2016年4月15日