溫民?！?016〕50號

溫州市民政局

關(guān)于下達(dá)2016年度社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點工作任務(wù)的通知

各縣(市、區(qū))民政局，溫州市浙南沿海先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)民政部門：

2016年，市政府將繼續(xù)加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并將“村級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和養(yǎng)老床位建設(shè)”列為“十大民生實事”。為全面落實市政府部署，現(xiàn)結(jié)合省、市政府及省民政廳有關(guān)目標(biāo)要求，就本年度養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點工作任務(wù)通知如下：

一、任務(wù)目標(biāo)

1、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)。到2016年底全市新建村級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心710個。

2、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。到2016年底全市新增養(yǎng)老機構(gòu)床位3958張

(其中新增護理型床位1979張)，達(dá)到床位總數(shù)不少于60668張(其中護理型床位總數(shù)不少于22277張)。

3、養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施整改工作及養(yǎng)老機構(gòu)許可管理。要爭取黨委政府重視，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦块T，加大經(jīng)費投入，對照消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制訂“一院一策”整改方案，加強部門組織協(xié)調(diào)，做好養(yǎng)老機構(gòu)消防整改施工組織、檢查驗收工作，解決養(yǎng)老機構(gòu)消防安全方面的問題，實現(xiàn)運行服務(wù)的敬老院等福利機構(gòu)消防驗收或備案全覆蓋，到2016年底，完成130個敬老院消防整改任務(wù)。加強民辦養(yǎng)老機構(gòu)管理，力爭養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可取得新突破。

4、健全養(yǎng)老服務(wù)供給保障機制。擴大養(yǎng)老服務(wù)補貼對象范圍，確保低保及低收入家庭失能、失智老年人應(yīng)補盡補。推行分類補貼，切實提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，爭取到2016年底，全市累計30530名老年人享受養(yǎng)老服務(wù)補貼。實施各級財政對民營養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心以及相關(guān)社會組織購買服務(wù)制度。

5、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。加強教育培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)掘培育養(yǎng)老護理、管理人才。2016年度培訓(xùn)2800名機構(gòu)和居家養(yǎng)老護理人員、3萬名家庭養(yǎng)老護理人員。

6、繼續(xù)貫徹落實《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》和省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有關(guān)文件精神。加強宣傳落實《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，繼續(xù)探索完善居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機制，建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)評估機制，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展和公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制，切實提升老年人的獲得感和幸福感。

二、任務(wù)分解

三、任務(wù)指標(biāo)說明

1、村級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)任務(wù)數(shù)根據(jù)省廳2016年任務(wù)數(shù)結(jié)合各縣(市、區(qū))已建照料中心數(shù)和行政村比例分配。

2、養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)任務(wù)主要根據(jù)各地每百名老人床位數(shù)及2015年老年人口數(shù)計算。護理型床位建設(shè)任務(wù)按照新增機構(gòu)床位任務(wù)數(shù)的一半制定標(biāo)準(zhǔn)。

3、享受養(yǎng)老服務(wù)補貼的老年人數(shù)以不低于2015年度當(dāng)?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)2.3%的標(biāo)準(zhǔn)予以分配。

4、養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)人數(shù)根據(jù)省廳2016年任務(wù)數(shù)結(jié)合各地2015年老年人口數(shù)制定。

5、消防整改公辦養(yǎng)老機構(gòu)任務(wù)數(shù)根據(jù)各地最新上報的消防不合格敬老院數(shù)制定。

四、工作要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，積極爭取黨委、政府的支持，把社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)各項工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，對照任務(wù)分解表，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實責(zé)任，認(rèn)真組織落實，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

二是推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施整改工作。養(yǎng)老機構(gòu)消防安全工作至關(guān)重要。根據(jù)2015年各地上報的數(shù)據(jù)，我市451家養(yǎng)老機構(gòu)中，存在消防安全隱患的有328家，占總數(shù)的72.7%。今年重中之重的任務(wù)是加快養(yǎng)老機構(gòu)消防安全設(shè)施改造，公辦敬老院作為政府主導(dǎo)建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)必須首當(dāng)其沖做好消防整改示范工作。各地要加強調(diào)查研究，周密制訂方案，加強組織協(xié)調(diào)，牽頭做好方案制定、施工組織、檢查驗收的每一個環(huán)節(jié)，全面完成消防安全整改工作。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性社會養(yǎng)老服務(wù)中心。

三是抓好居家養(yǎng)老增量提質(zhì)。在持續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，注重提升居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)運行經(jīng)費持續(xù)化，探索建立居家養(yǎng)老服務(wù)的長效機制。

四是加強養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。深化養(yǎng)老服務(wù)需求評估工作，形成更加有效的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估機制。繼續(xù)做好養(yǎng)老機構(gòu)政策性綜合保險工作，探索開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心保險試點工作。繼續(xù)加大養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

五是做好養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。各地要確保養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)報送及時、完整、準(zhǔn)確。要統(tǒng)一對外提供和發(fā)布，確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑一致、對外統(tǒng)一。要落實專人負(fù)責(zé)各項養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，隨時通過浙江省養(yǎng)老服務(wù)信息與管理系統(tǒng)上報。要將每個居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、養(yǎng)老機構(gòu)信息上傳到浙江省養(yǎng)老服務(wù)信息與管理系統(tǒng)，并實行動態(tài)管理。

溫州市民政局

2016年4月14日

溫州市民政局辦公室                     2016年4月14日印發(fā)