積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，為進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，人民銀行、民政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕65號，以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)，加大金融支持力度；同時(shí)，做好養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)也是金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的決策部署，以滿足社會(huì)日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高金融對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資源配置效率為方向，力爭到2025年，基本建成覆蓋廣泛、種類齊全、功能完備、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健，與我國人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，符合小康社會(huì)要求的金融服務(wù)體系，金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和滿足居民養(yǎng)老需求的能力和水平明顯提升。

《意見》要求，要積極創(chuàng)新專業(yè)金融組織形式，支持各類金融組織開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)，積極培育服務(wù)養(yǎng)老的金融中介體系。要?jiǎng)?chuàng)新適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸管理機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)專門制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸政策，建立適合行業(yè)特點(diǎn)的授信審批、信用評級、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度，提供差異化信貸支持。加快創(chuàng)新貸款方式，鼓勵(lì)創(chuàng)新承貸主體，對企業(yè)或個(gè)人投資設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以向投資企業(yè)或個(gè)人作為承貸主體發(fā)放貸款。對建設(shè)周期長、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)品明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持。支持拓寬有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化融資渠道，推動(dòng)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資，支持不同類型和發(fā)展階段的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目通過債券市場融資，支持銀行、政權(quán)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資機(jī)制。

《意見》提出要推動(dòng)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目提供中長期、低成本的資金支持；優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，增強(qiáng)老年群體金融服務(wù)便利性，積極開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品，不斷擴(kuò)展和提升居民養(yǎng)老金融服務(wù)能力和水平。

《意見》明確，建立人民銀行、民政、金融監(jiān)管等部門參加的金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用多種金融政策工具，加強(qiáng)政策落實(shí)與效果，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策合力。

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