為不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，沭陽(yáng)縣充分發(fā)揮農(nóng)村敬老院的托底保障作用，在不改變敬老院公辦公營(yíng)的體制下，通過(guò)推行運(yùn)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障模式改革，著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在全縣敬老院統(tǒng)一增掛“××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心”的牌子，在滿足區(qū)域內(nèi)“三無(wú)”、五保老人需求的前提下，將剩余床位向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)展區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。

配好工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)敬老院現(xiàn)有工作人員進(jìn)行篩選，擬用人選經(jīng)黨委政府同意后報(bào)縣民政局備案，對(duì)不合格人員及時(shí)進(jìn)行清退，空缺人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行公開(kāi)招聘。敬老院工作人員配備嚴(yán)格控制在1+1：10以內(nèi)，即中心主任1名、廚師1名，其它服務(wù)人員按比例配備到位。

創(chuàng)新保障方式。集中供養(yǎng)五保經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)專戶按月?lián)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院。敬老院工作人員工資主要由三部分組成：縣財(cái)政按集中供養(yǎng)五保老人人數(shù)核定，每人每月補(bǔ)助150元；吸收社會(huì)老人每人每月提取150元；經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入按院民人數(shù)每人每月50元提取，作為老人洗衣、洗被、晾曬等專項(xiàng)考核。工作人員工資釆取系數(shù)法計(jì)算發(fā)放，中心主任、廚師、其他人員系數(shù)分別為1.3、1.2、1，工資＝（考核工資總額÷服務(wù)人員系數(shù)之和）×個(gè)人系數(shù)×考核百分比。

制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全不同對(duì)象服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，縣民政會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)采取半年會(huì)審、年終審計(jì)的方法對(duì)敬老院財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，確保收費(fèi)項(xiàng)目科學(xué)合理，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

時(shí)間計(jì)劃安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院3月15日前上報(bào)工作人員名單，3月底出臺(tái)工作人員考核辦法等規(guī)章制度，從3月份起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不再承擔(dān)敬老院人員工資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

為確保敬老院機(jī)制改革工作順利開(kāi)展，該縣成立了敬老院機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為推進(jìn)敬老院機(jī)制改革提供指導(dǎo)和保障。同時(shí)由縣民政局加強(qiáng)督查考核，并將考核結(jié)果與五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、工作人員工資直接掛鉤，切實(shí)維護(hù)好改革后敬老院的社會(huì)形象和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。（榮超 審核：吳錦方）