湖北三市公积金政策样本调查

湖北三市公积金政策样本调查

每年有大量青壮年农民工、创业大学生等灵活就业人员进入城市工作、生活，他们对添置住房有强烈需求，但仅凭积蓄，想在城市买房安家不容易。

去年以来，住房城乡建设部和湖北省多次出台新政，推进异地贷款、提高贷款额度、延长贷款年限、放宽提取条件等措施已成为各地公积金的“标配”。目前，湖北省住房公积金个贷率已达到79%，去年全省销售的商品住宅，得到了住房公积金支持的占五成。不仅如此，对灵活就业者、乡镇职工的住房问题，住房公积金也在不断加大支持力度。

咸宁补缴2000元住房公积金就可贷款

小店主换了新房子

“原来的房子住4口人有点挤，早就想换了。”刘和会是咸宁幸福路的一家小店店主。

幸福路是咸宁市中心较成熟的商业街区之一，刘和会在这里做生意10多年了，虽有一定积蓄，但想用商业贷款买新房仍不轻松。去年底，刘和会在咸宁最贵的大楚城小区买下一套107平方米的新房。“这个小区也在幸福路上，用大众创业安居贷买房，我没压力。”

刘和会所说的大众创业安居贷，是咸宁住房公积金管理中心去年9月推出的一项新政策。以前没有缴存住房公积金的人，在补缴6个月共计2000元的住房公积金后，就可以申请住房公积金贷款。在咸宁城区内购买新的自住商品房，对于进城务工、经商的灵活就业者以及农民工具有很大吸引力。“这项制度刺激了返乡买房。”大楚城售后部主管陈荣说，春节前后，来自通山、嘉鱼等地的返乡者最多，自去年9月销售开始加速，每月卖20多套。目前，用大众创业安居贷购房的，在大楚城就有上百户。“以前，有住房公积金的人不买房，想买房的人没有住房公积金，沉淀的住房公积金用不出去。”咸宁市住房公积金管理中心主任贾计平说。大众创业安居贷推出后，让想买房的人可以用住房公积金贷款买房了。到今年1月，共发放大众创业安居贷611户，金额1.44亿元，110笔贷款在办理中。

贾计平表示，大众创业安居贷推出时，所有贷款由咸宁市担保集团有限责任公司提供担保。经过一段时间的运行，对于合作楼盘的准入审查，贷款人的资格认定进一步细化，风险防控机制已得到逐步完善。

目前，发放的大众创业安居贷中，进城务工人员、返乡置业人员、在咸宁工作经商的外地人各占三分之一。

【点评】不少灵活就业人员在城市打拼多年，但并未享受市民同等待遇。咸宁主动降低住房公积金门槛，让“新市民”享受“同城待遇”，惠及了更多百姓，住房公积金变得“好看又好用”。

荆门试点乡镇可以购新房作抵押贷款

农民就近变成市民

钟祥胡集镇有“中原磷都”美誉，近年来城镇化速度不断加快。镇上规模超过5万平方米的楼盘已有好几个。“我很快就要离开这里，到镇上物色新店面。”47岁的安尊报是胡集镇王集社区居民，虽然身份是农民，但他早已脱离土地，在街上以开面包店为生。

去年10月，荆门出台住房公积金新政，灵活就业人员一次性缴纳3个月住房公积金，购房可申请住房公积金低息贷款支持。

安尊报是胡集镇第一个享受这项新政的，在镇上的融园馨城小区购买一套97平方米的住宅。“住进小区，再有个新店面，感觉更像城里人了。”

自2010年以来，荆门已在京山县钱场镇和宋河镇、钟祥市胡集镇、掇刀区团林镇试点，对一些乡镇楼盘进行备案，允许购房者用所购的乡镇楼盘住宅作为贷款抵押。如今，灵活就业人员被纳入住房公积金制度，多项政策红利叠加，使他们在乡镇购房落户更加便利。“有住房公积金支持，灵活就业人员买房就少了很多顾虑。”荆门市住房公积金管理中心副主任雷俊说。

目前，荆门已有1200多名灵活就业人员缴存住房公积金，其中400户已得到贷款，预计今年缴存公积金的灵活就业人员将更多。“十三五”期间，荆门计划将乡镇合规楼盘全部纳入公积金贷款支持范围，与城区楼盘同等对待，增加乡镇居民购房选择面，推动农民就地城镇化。

【点评】未来，我国大中小城市和小城镇将形成错位发展、分工协作的格局，相当一部分农民会在家乡就地市民化。紧跟乡镇城镇化步伐，荆门探索，让更多农民在家门口分享城镇化成果。

襄阳公积金扩大乡镇覆盖面

一月贷款量顶2014年全年

何先生是襄阳市南漳县东巩镇政府工作人员，去年底，夫妻两人用公积金贷款在县城购买一套130平方米的新房。

他说：“镇上建立了住房公积金制度，这促使我下决心改善自家住房条件。”“乡镇住房公积金制度曾是一个薄弱环节。”襄阳住房公积金管理中心南漳办事处主任孙合义说，通过3年努力，该县才实现11个乡镇区公积金制度全覆盖。

2015年，南漳发放住房公积金贷款1.05亿元，提取1.47亿元，均创历史新高。其中，乡镇公积金贷款占贷款总数11.6%。

在襄阳市，住房公积金发挥的作用更为可观。除确保乡镇站所、街道社区等基层职工外，襄阳市还将个体工商户、进城务工人员纳入政策覆盖范围，并把公积金最低缴存时限缩短为3个月，降低首付比例，延长贷款年限。“去年一年，全市使用住房公积金53.8亿元，同比猛增376%，支持缴存职工购买13000多套住房，占全市住宅销售总量的50%以上。”襄阳住房公积金管理中心主任柴普林说。今年，这一势头依然不减，1月就发放公积金贷款6.6亿元，几乎相当于2014年全年的贷款量。

【点评】乡镇职工和灵活就业人员都有改善住房条件的需求，但由于种种原因，这一需求没有释放的渠道。襄阳探索，有利于打通渠道，释放需求。

来源：中国建设报