今起，《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》正式實施，提出老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住;同時，對促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展提出了新要求。記者了解到，揚州市正積極探索居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相結(jié)合模式，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老新時代。

全市60歲以上老人109.76萬

空巢化比例越來越高

揚州市民政局老齡辦主任江洪斌告訴記者，揚州市于1986年進入人口老齡化城市行列。截至2015年末，全市60歲以上老年人口109.76萬，占戶籍總?cè)丝诘?3.59%。

隨著揚州市老年人口基數(shù)越來越大，增長速度越來越快，老年人養(yǎng)老問題日益迫切，尤其是空巢化比例越來越高，“三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來越少，獨居老人或僅與配偶居住在一起的老年人越來越多。

2020年全面建成養(yǎng)老服務(wù)體系

從生活照料擴至醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

“十三五”，將是揚州市養(yǎng)老服務(wù)體系黃金時代。到2020年，將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

在政府“?；?、兜底線”基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”;將“生態(tài)文明”融入養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、智能養(yǎng)老等低碳環(huán)保型養(yǎng)老模式。

在服務(wù)對象上，從“三無”、“五保”等特定老年群體轉(zhuǎn)向以困難和失能老年人為重點惠及所有老年人;在服務(wù)項目上，從現(xiàn)有簡單生活照料轉(zhuǎn)向為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、長期護理、精神慰藉等多樣化服務(wù);在服務(wù)方式上，要通過政府支持或購買服務(wù)，推進居家養(yǎng)老服務(wù)，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，對無法居家養(yǎng)老的老年人，由養(yǎng)老機構(gòu)提供專業(yè)化集中照料。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老新時代

暢通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”

結(jié)合《條例》，江主任描繪了養(yǎng)老體系建設(shè)線路圖，重點實施好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程、智能養(yǎng)老工程、設(shè)施激活工程、護理保險工程。

實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程——建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源的有序共享。大力支持居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)醫(yī)養(yǎng)護一體化病房，推進有條件的基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型老年護理院。

實施智能養(yǎng)老工程——打造“大數(shù)據(jù)”養(yǎng)老，實現(xiàn)民政、醫(yī)療、公安等多部門老年服務(wù)需求海量數(shù)據(jù)共享，最大限度整合養(yǎng)老服務(wù)和管理資源;打造“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老，提供個性、高效的智能養(yǎng)老服務(wù);打造信息惠民養(yǎng)老，吸納社區(qū)志愿服務(wù)和商業(yè)服務(wù)資源，暢通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。

實施設(shè)施激活工程——完善養(yǎng)老投融資政策，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等多種方式開展養(yǎng)老助老服務(wù)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

實施護理保險工程——采取社會保險強制實行和商業(yè)保險自愿補充相結(jié)合的方法，實施政府補貼、保險繳費和使用者負擔(dān)三源合一的籌資機制，建立福利普惠型的長期護理保險制度。

實施適養(yǎng)住區(qū)建設(shè)工程。在全國率先建成一批示范效果明顯、群眾滿意度高的適老住區(qū)。通過適老住區(qū)建設(shè)試點示范，探索建立適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化的城市空間更新模式。