伴隨著湛江經(jīng)濟社會的發(fā)展，我市居民家庭的小型化、人口老齡化、高齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老服務需求不斷增長，供需矛盾日益突出，給人民群眾的生活、工作帶來影響。

在本月召開的湛江市“兩會”上，市人大代表梁世恒建議我市加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，進一步完善養(yǎng)老服務體系，“這對確保我市老年人安度晚年，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進社會和諧，為推動我市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保障具有重要意義?！?/p>

短板

人口老齡化、高齡化速度加快

養(yǎng)老床位缺口達1萬多張

1982年維也納老齡問題世界大會上，將老齡化社會定義為“60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^10%的國家和地區(qū)”。而據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，我市60歲以上人口達到107萬人，占比13%，而且每年以1%—3%的比例在提高，人口老齡化、高齡化的速度在加快。

但目前，我市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)842家，其中城市公辦19家；城市民辦3家；農(nóng)村公辦820家，總養(yǎng)老床位數(shù)21521張，相當于每千名老人只擁有養(yǎng)老床位數(shù)21張?，F(xiàn)階段，我市養(yǎng)老床位缺口達10000多張！在社區(qū)居家養(yǎng)老服務方面，我市已經(jīng)建成投入使用的第一批省級居家養(yǎng)老服務示范中心只有三個。

“雖然近年來我市經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)取得長足進步，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的條件逐漸成熟，但也要清醒地看到——我市對養(yǎng)老服務業(yè)的投入總體上仍然不足。”

針對我市養(yǎng)老服務業(yè)所存在的問題，梁世恒曾作深入調(diào)研。他表示，全市的養(yǎng)老服務機構(gòu)、養(yǎng)老服務組織和老年人活動場所建設(shè)現(xiàn)狀，與迅速增長的養(yǎng)老服務需求不相適應，養(yǎng)老服務相關(guān)配套政策、扶持措施不夠完善，導致公辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展不夠，民間資本投資養(yǎng)老事業(yè)熱情又不高。專業(yè)化養(yǎng)老服務組織少，養(yǎng)老服務管理人員中有愛心、懂經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才缺乏。護理人員大多數(shù)為農(nóng)村富余勞動力，人員數(shù)量少、素質(zhì)低、知識水平專業(yè)化程度不高、敬業(yè)精神不足，隊伍穩(wěn)定性差。

建議

納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃

形成合力推動養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展

“早在2013年9月，國務院就專門出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干建議》，提出到2020年要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)遠遠不能適應當前社會現(xiàn)狀，相關(guān)改革創(chuàng)新和建設(shè)工作迫在眉睫?！?/p>

如何加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務業(yè)，完善養(yǎng)老服務體系？梁世恒建議：把養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃和實施細則。建立健全由民政、人社、衛(wèi)計、教育、文廣、體育等相關(guān)職能部門參與的聯(lián)席會議制度，定期研究解決養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中的問題和困難。堅持政府主導，部門協(xié)作的原則，強化協(xié)調(diào)，形成合力，推動我市養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。

同時，要深入貫徹落實國家、省相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我市實際，盡快出臺《大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》，制定配套政策措施。在興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)、組織，建設(shè)老年文化設(shè)施、老年體育場所，開展老年教育、老年法律援助等方面給予政策扶持，特別是在扶持社會力量建設(shè)民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)方面。還要進一步完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障制度，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立老年護理、臨終關(guān)懷等服務。支持國有、集體、民營等經(jīng)濟實體興辦各種新型養(yǎng)老服務機構(gòu)，形成政府牽頭、公有、民資、慈善、志愿服務多方參與的多元化養(yǎng)老新格局，培育形成多元化、多形式的新型養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新

建立智能養(yǎng)老服務平臺

發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)一體”養(yǎng)老服務模式

梁世恒還結(jié)合湛江實際提出很多好點子，比如建立智能養(yǎng)老服務平臺，即利用“互聯(lián)網(wǎng)+”互聯(lián)互通建立養(yǎng)老家庭服務網(wǎng)絡溝通平臺，對接我市養(yǎng)老服務單位、醫(yī)院和居家老人，構(gòu)建一個覆蓋城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務平臺，為老年人提供形式多樣的服務。

“還可以發(fā)展‘醫(yī)養(yǎng)一體’養(yǎng)老服務模式，即充分利用我市醫(yī)療機構(gòu)較多，而且比較集中的優(yōu)勢，新建一批養(yǎng)老服務場所，為失能、殘疾、重病老人提供醫(yī)療、康復服務。”

此外，還要大力發(fā)展和推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務，比如發(fā)揮我市現(xiàn)有的幾家省級居家養(yǎng)老服務中心示范點的優(yōu)勢和帶動效應，加大財政支持力度，力爭實現(xiàn)每個社區(qū)都建立一所社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心；對“三無”老人和五保老人群體，可以考慮通過財政資金購買服務落實居家養(yǎng)老；認真貫徹落實住建部《城市居住規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，新建住宅小區(qū)要按照一定比例配套相應面積的居家養(yǎng)老服務用房。