日前，為充分發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，懷柔區(qū)以區(qū)政府名義正式出臺了《懷柔區(qū)臨時救助實施辦法》，對臨時救助的范圍、形式、標(biāo)準(zhǔn)以及程序等進行了進一步明確和規(guī)范，解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，保障困難群眾基本生活權(quán)益。

擴大救助范圍

救助范圍首次突破戶籍限制，由原來的只針對本區(qū)戶籍居民擴大到取得本區(qū)居住證居民以及本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的外地戶籍人員。凡是因意外事件、重大疾病、突發(fā)事件等原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)困難的家庭或個人，以及因生活必需支出突然增加導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的本區(qū)低保、低收入家庭均可申請臨時救助。持有本區(qū)居住證的居民的救助標(biāo)準(zhǔn)和擁有本區(qū)戶籍人口救助標(biāo)準(zhǔn)一致，沒有持有居住證的非本區(qū)戶籍人員，可以申請區(qū)救助管理站和慈善部門的救助服務(wù)。

豐富救助形式

由原來的單一發(fā)放臨時救助金向以發(fā)放臨時救助金為主，提供救助服務(wù)和轉(zhuǎn)介服務(wù)相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。其中，提供救助服務(wù)是指導(dǎo)根據(jù)臨時救助對象基本生活需要，采取發(fā)放實物及提供臨時住所等方式予以救助。提供救助轉(zhuǎn)介服務(wù)是以往各項救助政策法規(guī)中第一次引進的一種救助方式。對給予臨時救助金和提供救助服務(wù)后仍不能解決臨時救助對象困難的，由工作人員根據(jù)群眾的需求分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。轉(zhuǎn)介包括三種情況：一是制度之間的轉(zhuǎn)介，符合哪個救助制度，比如說低保、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等，就向哪個社會救助職能部門進行轉(zhuǎn)介。二是政府救助向慈善的轉(zhuǎn)介。三是向社會工作機構(gòu)轉(zhuǎn)介，這是由物質(zhì)救助向非物質(zhì)救助方面的轉(zhuǎn)介，從心理疏導(dǎo)、精神撫慰、社區(qū)矯正等方面進行幫扶。規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)

新的臨時救助金標(biāo)準(zhǔn)的確定從保障困難群眾基本生活，幫助其渡過臨時性、急難性、突發(fā)性困難出發(fā)，依照困難程度和持續(xù)狀況分為三個檔次。分別按照家庭全部成員或個人每人1個月、2個月、3個月的本區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)為其發(fā)放臨時救助金。臨時救助金采用社會化發(fā)放形式一次性發(fā)放，直接支付到臨時救助對象個人賬戶；必要時，可直接發(fā)放現(xiàn)金。據(jù)了解，懷柔區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在統(tǒng)一為每人每月710元，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，一個4口之家最高可獲得8520元的臨時救助金。

縮短救助時限

新的臨時救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序，比原來縮短了審核審批時限。一般程序是指當(dāng)遇到需要臨時救助的，通常通過申請受理、入戶調(diào)查、民主評議、鎮(zhèn)街審核、結(jié)果公示、經(jīng)濟核對、區(qū)民政局審批、結(jié)果反饋的申請審批程序進行操作。對屬于本區(qū)低保、低收入家庭的臨時救助申請，在7個工作日內(nèi)完成審核審批程序；對非本區(qū)低保、低收入家庭的，在20個工作日內(nèi)完成審核審批程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回?fù)p失或無法改變嚴(yán)重后果的，采取緊急救助程序，由區(qū)民政局先行救助，之后按規(guī)定補辦審核審批手續(xù),提高了救助的時效性。

（民政局王君）