各區(qū)縣民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)：

為切實(shí)加強(qiáng)殘疾人福利保障工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào))、《民政部、中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見〉的通知》(民函〔2015〕274號(hào))和上海市人民政府《關(guān)于全面建立本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》(滬府發(fā)〔2015〕76號(hào))要求，市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)聯(lián)合制定了《本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行情況及遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。

特此通知。

附件：本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法

上海市民政局

上海市財(cái)政局

上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2016年2月4日

附件

《本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》

根據(jù)上海市人民政府《關(guān)于全面建立本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》(滬府發(fā)〔2015〕76號(hào))，現(xiàn)就本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”)發(fā)放管理制定本辦法。

一、補(bǔ)貼對(duì)象的條件和標(biāo)準(zhǔn)

(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。具有本市戶籍、持本市頒發(fā)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱“殘疾人證”)的殘疾人，符合以下條件的，可以申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼：

1.納入最低生活保障范圍的本市重殘無(wú)業(yè)人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每月330元。

2.本市低保家庭中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。

3.本市低收入家庭中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。

困難殘疾人生活補(bǔ)貼含本市低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖等費(fèi)用補(bǔ)貼。

低保、低收入家庭殘疾人申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)符合本市社會(huì)救助有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)符合上述各項(xiàng)補(bǔ)貼條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類補(bǔ)貼。

(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。具有本市戶籍、持本市頒發(fā)的殘疾人證且殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的殘疾人和三級(jí)智力殘疾人，可以申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：

1.殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。

2.殘疾等級(jí)被評(píng)定為二級(jí)的殘疾人和三級(jí)智力殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元。

享受護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人符合申請(qǐng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、居家養(yǎng)護(hù)等條件的，可以申請(qǐng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、居家養(yǎng)護(hù)等服務(wù)。

(三)同時(shí)符合上述“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申領(lǐng)條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

二、申請(qǐng)發(fā)放流程

(一)申請(qǐng)。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”以自愿申請(qǐng)為原則。由殘疾人向戶籍所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請(qǐng)，填寫《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》(附件1)或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》(附件2)，并提供身份證、戶口簿和殘疾人證原件和復(fù)印件。

殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”由監(jiān)護(hù)人或代理人辦理申請(qǐng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)護(hù)人或代理人身份證原件、復(fù)印件，代理人還應(yīng)當(dāng)提交委托書(附件3)。

對(duì)需要經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的低收入家庭，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫《上海市低收入困難家庭專項(xiàng)救助申請(qǐng)表》，按照《上海市低收入困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法(試行)》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。

(二)受理。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并出具《受理告知單》(附件4);對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》(附件5)，并說(shuō)明理由。

社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心自受理申請(qǐng)之日或收到家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果起的3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人殘疾信息等情況的核對(duì)，在《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》(以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”)上提出意見，并形成《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審批匯總表》(附件6，一式四份)或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審批匯總表》(附件7，一式四份)(以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”)。

(三)初審。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”遞交所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)(以下簡(jiǎn)稱“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”)進(jìn)行初審，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)所在區(qū)縣殘聯(lián)進(jìn)行審核。

(四)審核。區(qū)縣殘聯(lián)自收到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))提交的“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”后，在3個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見，并送同級(jí)民政部門審定。

(五)審定。區(qū)縣民政部門自收到審核材料起3個(gè)工作日內(nèi)作出審定意見。

審定材料中的月度“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”一式四份，一份由區(qū)縣民政部門留存，三份和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”返還至區(qū)縣殘聯(lián)。區(qū)縣殘聯(lián)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將一份送同級(jí)財(cái)政部門，一份歸檔，一份和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”返還街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

補(bǔ)貼資格審定合格的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)出具《準(zhǔn)予補(bǔ)貼通知書》(附件8)，并通知申請(qǐng)人提供街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶;審批未通過(guò)的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)出具《不予補(bǔ)貼通知書》(附件9)。

(六)發(fā)放。區(qū)縣財(cái)政部門根據(jù)區(qū)縣殘聯(lián)提交的審定材料，于5個(gè)工作日內(nèi)將所需資金撥付至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))賬戶;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))于每月10日前將補(bǔ)貼資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)存入殘疾人賬戶。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

三、資金保障

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金列入殘疾人就業(yè)保障金支出范圍，納入?yún)^(qū)縣殘聯(lián)年度部門預(yù)算。

實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度所需工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，納入各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))預(yù)算。

四、其他事項(xiàng)

(一)各級(jí)民政部門、殘聯(lián)要通過(guò)多種形式，主動(dòng)宣傳殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，便于符合條件的殘疾人及時(shí)了解、知曉相關(guān)政策，并幫助、指導(dǎo)有需要的殘疾人辦理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)的相關(guān)手續(xù)。

(二)民政部門建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”定期復(fù)核和信息公開制度。每半年對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的基本情況進(jìn)行復(fù)核，并將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金發(fā)放使用情況每年向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)發(fā)放工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。申請(qǐng)人對(duì)審定結(jié)果有疑義的，可向戶籍所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核時(shí)間為7個(gè)工作日。

(四)申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定結(jié)果有疑義的，可向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核時(shí)間為7個(gè)工作日。

(五)已享受補(bǔ)貼的殘疾人殘疾等級(jí)或家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)重新辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù);殘疾人戶籍遷移的，應(yīng)在戶籍遷入地辦妥補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù);殘疾人注銷本市戶籍的，應(yīng)停止發(fā)放補(bǔ)貼。

(六)2015年12月31日前持有本市殘疾人證的申請(qǐng)人，于2016年4月1日前提出申請(qǐng)并符合條件的，最早可追溯為2016年1月提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。在2016年1月1日至2016年5月31日領(lǐng)取殘疾人證并在此期間提出補(bǔ)貼申請(qǐng)且符合條件的，自領(lǐng)取殘疾人證當(dāng)月起，按照規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼;2016年6月1日以后領(lǐng)取殘疾人證的申請(qǐng)人，自申請(qǐng)之月起，按照規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。

本通知自2016年1月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日?！蛾P(guān)于對(duì)本市重殘無(wú)業(yè)人員發(fā)放生活補(bǔ)貼的通知》(滬民救發(fā)〔2009〕61號(hào))和《關(guān)于對(duì)本市一戶多殘困難殘疾人家庭發(fā)放生活補(bǔ)助的通知》(滬殘聯(lián)〔2011〕61號(hào))同時(shí)廢止。

附件：1.《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》

2.《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》

3. 委托書

4.《受理告知單》

5.《不予受理決定書》

6.《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審批匯總表》

7.《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審批匯總表》

8.《準(zhǔn)予補(bǔ)貼通知書》

9.《不予補(bǔ)貼通知書》

附件1

上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表

附件2

上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表

附件3

委 托 書

委 托 人：               身份證號(hào)：

受 托 人：               身份證號(hào)：

本人因            原因，不能親自辦理              申請(qǐng)手續(xù)，特委托我的     (與本人關(guān)系)       (姓名)作為我的合法代理人，全權(quán)代表我辦理相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)受托人在辦理上述事項(xiàng)過(guò)程中所簽署的有關(guān)文件，我均予認(rèn)可，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

委托期限：

委托人：

年   月   日

附件4

受 理 告 知 單

(存 根)

XX〔     〕第    號(hào)

：

本中心于    年   月   日收到你提出的               申請(qǐng)，經(jīng)核對(duì)，本中心認(rèn)為符合受理規(guī)定，現(xiàn)決定予以受理。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

年    月    日

受 理 告 知 單

XX〔     〕第    號(hào)

：

本中心于    年   月   日收到你提出的               申請(qǐng)，經(jīng)核對(duì)，本中心認(rèn)為符合受理規(guī)定，現(xiàn)決定予以受理。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

年    月    日

附件5

不 予 受 理 決 定 書

(存 根)

XX〔     〕第    號(hào)

：

本中心于    年    月    日收到你提出的             申請(qǐng)，經(jīng)核對(duì)，本中心認(rèn)為你所申請(qǐng)的事項(xiàng)存在不符合                規(guī)定的情形，現(xiàn)決定不予受理。如不服本決定，可以依法提出行政復(fù)議或提起行政訴訟。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

年    月    日

不 予 受 理 決 定 書

XX〔     〕第    號(hào)

：

本中心于    年    月    日收到你提出的             申請(qǐng)，經(jīng)核對(duì)，本中心認(rèn)為你所申請(qǐng)的事項(xiàng)存在不符合              規(guī)定的情形，現(xiàn)決定不予受理。如不服本決定，可以依法提出行政復(fù)議或提起行政訴訟。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

年    月    日

附件6

社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心：         (章) 街道(鎮(zhèn))：         (章) 區(qū)縣殘聯(lián)：         (章) 區(qū)縣民政：         (章)

注：本表一式四份，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、區(qū)縣民政、財(cái)政、殘聯(lián)各留存一份。

附件7

社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心：         (章) 街道(鎮(zhèn))：        (章) 區(qū)縣殘聯(lián)：        (章) 區(qū)縣民政：        (章)

注：本表一式四份，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、區(qū)縣民政、財(cái)政、殘聯(lián)各留存一份。

附件8

準(zhǔn)予補(bǔ)貼通知書

(存 根)

XX〔     〕第    號(hào)

：

你于    年    月    日向本中心提出的申請(qǐng)，經(jīng)      區(qū)(縣)民政局審定，符合本市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度中的有關(guān)規(guī)定，決定自    月起按月向你發(fā)放          補(bǔ)貼人民幣      元。請(qǐng)?zhí)峁┲付ㄣy行的申請(qǐng)人賬號(hào)。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

年    月    日

準(zhǔn)予補(bǔ)貼通知書

XX〔     〕第    號(hào)

：

你于    年    月    日向本中心提出的申請(qǐng)，經(jīng)      區(qū)(縣)民政局審定，符合本市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度中的有關(guān)規(guī)定，決定自    月起按月向你發(fā)放            補(bǔ)貼人民幣     元。請(qǐng)?zhí)峁┲付ㄣy行的申請(qǐng)人賬號(hào)。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

年    月    日

附件9

不予補(bǔ)貼通知書

(存 根)

XX〔     〕第    號(hào)

：

你于    年    月    日向本中心提出的申請(qǐng)，經(jīng)       區(qū)(縣)民政局審定，不符合                                  規(guī)定，決定不予發(fā)放              補(bǔ)貼。如不服本決定，可以依法提出行政復(fù)議或提起行政訴訟。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

年    月    日

不予補(bǔ)貼通知書

XX〔     〕第    號(hào)

：

你于    年    月    日向本中心提出的申請(qǐng)，經(jīng)        區(qū)(縣)民政局審定，不符合                                   規(guī)定，決定不予發(fā)放              補(bǔ)貼。如不服本決定，可以依法提出行政復(fù)議或提起行政訴訟。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

年    月    日