襄陽市人力資源和社會保障局襄陽市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《襄陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保工作方案》的通知

市直各部門、各直屬事業(yè)單位，中央、省屬駐襄各機(jī)關(guān)事業(yè)單位：

為有序推進(jìn)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我們制定了《襄陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保工作方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

襄陽市人力資源和社會保障局襄陽市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

2016年1月25日

襄陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保工作方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)、《人力資源社會保障部財政部關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)、《湖北省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》(鄂政發(fā)〔2015〕64號)和《湖北省人力資源和社會保障廳湖北省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<湖北省省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險成建制首次參保工作方案>的通知》(鄂人社函〔2016〕29號)規(guī)定，按照襄陽市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，為保證我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革順利實施，制定本方案。

一、重大意義

改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，對于建立覆蓋全民、更加公平、可持續(xù)的社會保障制度具有重要意義。健全社會保障體系，消除人才流動的體制機(jī)制性障礙，形成能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制，是大勢所趨、著眼長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

二、實施范圍

市直按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）和實施事業(yè)單位分類改革后確定為行政類、公益一類、公益二類的事業(yè)單位及湖北省駐襄機(jī)關(guān)事業(yè)單位中在職和退休人員（離休人員不納入，待遇由原單位保障）。改革啟動時成建制首次參保的，適用本方案。今后日常經(jīng)辦工作，按照全省《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》辦理。

三、目標(biāo)任務(wù)

我市開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的總體目標(biāo)是：實行全省八統(tǒng)一，即實行統(tǒng)一的制度和政策、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險費繳費比例和繳費基數(shù)計算口徑、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)一統(tǒng)籌項目和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法、統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度、統(tǒng)一建設(shè)信息管理系統(tǒng)。在做好全省八統(tǒng)一對接工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際情況，計劃用一年時間（2015年12月-2016年12月）將符合參保條件的單位和人員全部納入新的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

四、時間安排

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作按照全省統(tǒng)一部署，分6個階段實施：

（一）準(zhǔn)備階段（2015年12月中下旬）。成立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。充實經(jīng)辦人員力量，改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

（二）動員宣傳階段（2016年1月中旬）。市政府召開市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保動員大會，深入貫徹省政府改革實施意見，安排布置參保工作。

（三）人員培訓(xùn)階段（2016年1月中、下旬）。分別對全市社保經(jīng)辦工作人員和市直參保單位進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）單位參保階段（2016年1-12月）。按照全省統(tǒng)一的時間節(jié)點要求，對市直符合參保條件的單位分類分批納入?yún)⒈７秶?。第一批參保單位為一級機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位，辦理時間為2016年第一、二季度；第二批參保單位為公益一類事業(yè)單位，辦理時間為2016年第二、第三季度；第三批參保單位為公益二類事業(yè)單位，辦理時間為2016年第三、第四季度。

（五）工資增資工作收尾階段（2016年1-12月）。2015年7月份落實國務(wù)院3號文件的增資工作是預(yù)先兌付，待單位參保繳費后，根據(jù)核定的個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行結(jié)算。

（六）處理新老制度遺留問題階段（2016年1-12月）。新的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實施后，市區(qū)原有試點參保人員將根據(jù)單位性質(zhì)分類，按規(guī)定做好新老制度銜接工作。

五、方法步驟

（一）單位準(zhǔn)備。符合參保條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)認(rèn)真審核干部職工檔案，在厘清本單位在職人員及退休人員身份、規(guī)范工資和退休費標(biāo)準(zhǔn)后，主管部門填寫《襄陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保單位目錄》（附件1，以下簡稱《目錄》），申報單位填寫《襄陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位申報表》（附件2，以下簡稱《單位申報表》）、《襄陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險在職人員參保條件審核匯總表》（附件3，以下簡稱《在職匯總表》）、《襄陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險退休（職）人員參保信息審核匯總表》（附件4，以下簡稱《退休匯總表》），經(jīng)主管部門蓋章，由主管部門形成申請參加市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的正式公文，分別將附件1-3連同以下證件和資料，提交市編辦，附件4提交市人社局：

1、機(jī)構(gòu)編制批準(zhǔn)文件；

2、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（副本)；

3、《事業(yè)單位法人登記證書》（副本)，參公管理單位另外提供批準(zhǔn)參公管理的文件；

4、單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）的任職文件和身份證；

5、社會保險登記證及市編辦、市人社局和市社保局規(guī)定的其他資料。

（二）市編辦、市人社局聯(lián)合審核。市編辦負(fù)責(zé)審核單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)和在職人員編制身份，市人社局負(fù)責(zé)審核單位在職和退休人員的人事關(guān)系、檔案信息。市編辦在《單位申報表》、《在職匯總表》相應(yīng)欄目簽署意見并蓋章后，轉(zhuǎn)市人社局。市人社局在《單位申報表》、《退休匯總表》相應(yīng)欄目簽署意見并蓋章后，將成套資料轉(zhuǎn)市社會養(yǎng)老保險管理局。

（三）市社會養(yǎng)老保險管理局登記錄入。市社會養(yǎng)老保險管理局將市編辦、市人社局審核確認(rèn)匯總后的單位和人員信息登記錄入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。

（四）參保結(jié)算。完成參保登記錄入的單位，要與市社會養(yǎng)老保險管理局協(xié)商一致，確定從次月起，在職人員正常繳費，退休人員由市社會養(yǎng)老保險管理局發(fā)放基本養(yǎng)老金。2014年10月至協(xié)商確定上月，單位應(yīng)繳的養(yǎng)老保險費與單位已發(fā)放的退休費，由市社會養(yǎng)老保險管理局與單位進(jìn)行結(jié)算。

上述辦理程序?qū)凑杖〗y(tǒng)一安排部署，同時使用全省統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)完成。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市政府常務(wù)副市長王兆民同志為組長、副市長沈?qū)W軍同志為副組長，市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市財政局、市人社局為成員單位的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督辦，指導(dǎo)各成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由人社局局長郭發(fā)友同志兼任，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作的組織實施和推進(jìn)。

（二）明確工作職責(zé)。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作聯(lián)動機(jī)制，按照部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門溝通配合，推進(jìn)部門間信息資源共享，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作順利實施。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)工作進(jìn)度，建立工作調(diào)度機(jī)制，定期召開部門聯(lián)席工作會，通報工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保改革工作順利實施。

七、本方案先試行，執(zhí)行中需要調(diào)整的，可適時調(diào)整。

附件：

1、襄陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保單位目錄

2、襄陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位申報表

3、襄陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險在職人員參保條件審核匯總表

4、襄陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險退休（職）人員參保信息審核匯總表

襄陽市人力資源和社會保障局 襄陽市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 關(guān)于印發(fā)《襄陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保工作方案》的通知 （襄人社函【2016】8號）