蘇州市公安局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年底我市老年人口已達(dá)165萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?4.8%。其中，80歲以上老年人首次突破25萬(wàn)人，占老年人口的15.1%。面對(duì)龐大、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，如何發(fā)揮政府、社會(huì)和家庭的作用，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合？在今年兩會(huì)期間，這些問(wèn)題成為代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。記者發(fā)現(xiàn)，不少代表、委員都把調(diào)查和探訪的結(jié)果帶到會(huì)上，進(jìn)行熱烈的討論。

現(xiàn)狀掃描

不少老人難以實(shí)現(xiàn)就近養(yǎng)老的愿望

這兩天，姑蘇區(qū)石路街道彩香一村四區(qū)社區(qū)、金閶街道三元一村社區(qū)等都在開(kāi)展小區(qū)居民自治需求調(diào)查。在居民呼聲最強(qiáng)烈的需求中，有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的占了不小的比例。“古城區(qū)老新村里老年居民多，我們都希望小區(qū)里建個(gè)托老所，讓我們老年人有個(gè)相互交流的地方。”三元一村32幢居民丁鑒芳這樣說(shuō)。家住彩香一村14幢的居民王鳳榮則表示，自己已經(jīng)78歲了，買汏燒、打掃房間都已經(jīng)力不從心，希望能享受到社區(qū)日間照料中心的上門居家養(yǎng)老服務(wù)。

蘇州已進(jìn)入老齡化社會(huì)，伴隨著家庭小型化的趨勢(shì)，家庭保障和照料功能已逐漸向社會(huì)轉(zhuǎn)移，像這兩名老人的養(yǎng)老服務(wù)需求正在不斷增加。但是，代表、委員們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然我市已全面實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老形成網(wǎng)絡(luò)，但依然存在著居家養(yǎng)老場(chǎng)地資源不足、設(shè)施不夠完善、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一、居家養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏等問(wèn)題。“社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展不足，的確也制約了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。”姑蘇區(qū)石路街道負(fù)責(zé)老齡工作的范誠(chéng)也表示，目前的居家養(yǎng)老模式，主要是在某個(gè)街道甚至某個(gè)社區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展，輻射范圍較小，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)尚未形成一定的規(guī)模，許多老人還是難以實(shí)現(xiàn)在家門口就近養(yǎng)老的愿望。

此外，一些代表、委員在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，由于目前社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合領(lǐng)域尚未受到社會(huì)關(guān)注，缺乏引導(dǎo)和規(guī)范，社區(qū)層面居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)融合面還不夠廣。多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能單一，缺少醫(yī)學(xué)咨詢、健康體檢、康復(fù)訓(xùn)練等醫(yī)療支撐。一旦老年人發(fā)病，通常需要送醫(yī)院治療，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)互相獨(dú)立，自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老。老年人患病就不得不經(jīng)常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間。

建議集萃

進(jìn)一步完善我市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

居家養(yǎng)老滿足多樣化服務(wù)需求

擴(kuò)大日間照料中心的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量，增加硬件設(shè)施，堅(jiān)持公益性。積極推進(jìn)家庭病床建設(shè)針對(duì)當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)存在的不足，民建界別的政協(xié)委員建議，應(yīng)進(jìn)一步完善我市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。委員們認(rèn)為，2016年1月1日起施行的《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，首次以立法的形式對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)予以了保障。下一步，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化政策，明晰責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。各部門應(yīng)切實(shí)將《條例》落到實(shí)處，有效促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，滿足居家老年人多樣化、多層次的服務(wù)需求。

“建立街道、社區(qū)的日間照料中心，是政府推進(jìn)居家養(yǎng)老的模式之一。”王俊華委員說(shuō)，有關(guān)部門應(yīng)擴(kuò)大日間照料中心的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量，增加中心內(nèi)部的硬件設(shè)施，為老年人提供更多更好的交流和活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，社區(qū)日間照料中心堅(jiān)持公益性尤為重要，政府部門應(yīng)維護(hù)老年人權(quán)益，不能簡(jiǎn)單地將餐飲供給市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

此外，王俊華委員還建議要積極推進(jìn)家庭病床建設(shè)，提高老年人居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。“不僅要將醫(yī)療服務(wù)送到老年病人的床邊去，而且要不斷增加服務(wù)項(xiàng)目，甚至于延伸到提供臨終關(guān)懷服務(wù)。”她說(shuō)。

智慧養(yǎng)老構(gòu)建無(wú)圍墻服務(wù)體系

利用互聯(lián)網(wǎng)資源，形成信息化、智能化、多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理及呼叫網(wǎng)絡(luò)體系和一體化的在線公共服務(wù)體系

“突破傳統(tǒng)思維，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極推進(jìn)智能化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使養(yǎng)老服務(wù)做得更加及時(shí)有效、享受養(yǎng)老服務(wù)變得更加輕松愉快。”民盟界別的委員們認(rèn)為，有關(guān)部門可構(gòu)建起以養(yǎng)老服務(wù)綜合系統(tǒng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全市各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。“充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，形成信息化、智能化、多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理及呼叫網(wǎng)絡(luò)體系和一體化的在線公共服務(wù)體系，構(gòu)建一個(gè)沒(méi)有圍墻的居家養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系。”

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，積極倡導(dǎo)“智慧養(yǎng)老”模式。沈晉華委員對(duì)此提出了自己的想法。她認(rèn)為政府可借助“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”模式，利用數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)發(fā)掘與科學(xué)運(yùn)用，整合社會(huì)資源，公益性發(fā)布養(yǎng)老供需信息，在信息共享、資源配比、行業(yè)咨詢、質(zhì)量監(jiān)督、人員信息和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、法律咨詢等方面，為養(yǎng)老業(yè)提供資訊，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老信息的全面對(duì)接和交流，提供更加人性化、規(guī)范化、智能化的管家服務(wù)，打通養(yǎng)老業(yè)的“最后一公里”。

醫(yī)養(yǎng)融合探索多種經(jīng)營(yíng)方式

政府可建設(shè)大型醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)，或制定相關(guān)扶持政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化

受我國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，大多數(shù)老人選擇居家養(yǎng)老。“為了讓廣大老年人能夠在享受養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，也能得到高效便捷的醫(yī)療服務(wù)，必須加快推進(jìn)我市醫(yī)療與養(yǎng)老融合發(fā)展模式。”政協(xié)委員黃勇林在“醫(yī)養(yǎng)融合”方面提出了自己的建議。他認(rèn)為，政府可投資建設(shè)大型醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)，或制定相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦護(hù)理院等護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并探索公辦民營(yíng)、民辦公助等多種經(jīng)營(yíng)方式，共同解決老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。“現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，聘請(qǐng)醫(yī)務(wù)人員，配備必要的藥品及醫(yī)療器械，隨時(shí)為老年人提供診療服務(wù)。”他還建議，凡符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)入條件的醫(yī)務(wù)室，要優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，使患小病、慢性病復(fù)查、康復(fù)治療的老年人拿醫(yī)?？ň湍茉陴B(yǎng)老機(jī)構(gòu)中就醫(yī)。

龔震委員也建議，應(yīng)探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一管理、一站式服務(wù)，既滿足老年人群生活需求，又滿足預(yù)防保健、基本醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、康復(fù)的需求，這樣既解決了養(yǎng)老服務(wù)體系醫(yī)護(hù)人員緊缺的問(wèn)題，又能為老年人提供健康服務(wù)。

部門回應(yīng)

多措并舉推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化智慧化

“養(yǎng)老，說(shuō)到底就是服務(wù)。”昨天，蘇州市民政局副局長(zhǎng)鄭利江在接受記者采訪時(shí)表示，今年，市民政部門將加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，多措并舉推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向?qū)I(yè)化、智慧化發(fā)展。

鄭利江說(shuō)，目前的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，一種是讓老人走出家門，到日間照料中心去享受服務(wù)；另一種是讓服務(wù)人員上門去為老人服務(wù)。“今年，這兩種服務(wù)的方式、產(chǎn)品都將更加專業(yè)化。”據(jù)悉，今年，全市約370家日間照料中心將進(jìn)一步推出助餐、助浴、助醫(yī)、助行、助樂(lè)等方面的服務(wù)，全方位滿足老人居家養(yǎng)老的需求。

今年，市民政部門在“智慧養(yǎng)老”方面也將有一些新的想法和動(dòng)作。鄭利江說(shuō)，去年底，“蘇州市養(yǎng)老服務(wù)信息資源中心及應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)”已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)。該平臺(tái)將收集整合全市165萬(wàn)老人的信息，這些數(shù)據(jù)可以為社會(huì)、家庭、企業(yè)、組織提供相關(guān)服務(wù)。今年，該平臺(tái)已開(kāi)始進(jìn)行一期建設(shè)。“除了信息數(shù)據(jù)匯集之外，如何利用這些信息為社會(huì)提供服務(wù)，將是要進(jìn)一步思考的問(wèn)題。”

鄭利江表示，今年，在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，市民政局將聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展“5+1”工程。“5”指的是完善護(hù)理院建設(shè)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建醫(yī)務(wù)室；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議；在日間照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中建護(hù)理站；建立家庭病床。“1”是指搭建非急救的綠色轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)，幫助患病或失能老人出行。“通過(guò)‘5+1’模式，將搭建起醫(yī)養(yǎng)融合的初步框架，此后將進(jìn)一步完善細(xì)化。”鄭利江說(shuō)。

網(wǎng)民聲音

養(yǎng)老產(chǎn)品要契合老人需求

@十里繁花似錦：大部分老人對(duì)于去養(yǎng)老院還是比較排斥的。我比較關(guān)注老人的物質(zhì)和精神需求，提倡居家養(yǎng)老。完善社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目，提高社區(qū)的服務(wù)態(tài)度。還有，希望可以多為老人提供學(xué)習(xí)和交流的地方。

@魁拔在世：我建議，加強(qiáng)養(yǎng)老院建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)老人的關(guān)心，多為老人提供公益服務(wù)。

@天天要開(kāi)心：老年人對(duì)養(yǎng)老和護(hù)理結(jié)合的需求特別大，目前這塊特別缺，子女很頭疼，希望能多建一些這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

@兔子的家：老齡化社會(huì)來(lái)了，而且老人越來(lái)越長(zhǎng)壽，養(yǎng)老市場(chǎng)非常非常大，不管是居家養(yǎng)老還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，提供的產(chǎn)品關(guān)鍵是要契合老人的需求。