京民老齡發(fā)〔2015〕289號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市老年人優(yōu)待工作的意見

各區(qū)縣民政局、人民法院、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、科委、公安局、司法局、財(cái)政局、人力社保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通委、農(nóng)委、商務(wù)委、文化局、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、體育局、殘聯(lián)、園林綠化局、公園管理中心、旅游委、金融局、市政市容委、鐵路局、文物局、總工會(huì)、老齡工作委員會(huì)辦公室：

為進(jìn)一步增進(jìn)老年人福祉，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，全面提高老年人優(yōu)待工作水平，體現(xiàn)黨和政府對老年人的關(guān)懷，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、全國老齡辦等24個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》（全國老齡辦發(fā)〔2013〕97號(hào)）、《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（京政發(fā)〔2013〕32號(hào)）和《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（2015年1月29日北京市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市老年人優(yōu)待工作，提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和老年人的實(shí)際需求出發(fā)，積極完善優(yōu)待政策措施，拓展細(xì)化優(yōu)待內(nèi)容、提高優(yōu)待服務(wù)質(zhì)量，營造尊重、關(guān)愛和照顧老年人的社會(huì)氛圍。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在政策制定、資金投入等方面發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在多重領(lǐng)域積極為老年人提供優(yōu)待，同時(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸收社會(huì)力量參與老年優(yōu)待服務(wù)。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜。根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，分年齡、分層次確定優(yōu)待范圍、優(yōu)待對象和優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，兼顧不同年齡群體的利益訴求，促進(jìn)代際共融與社會(huì)和諧，堅(jiān)持循序漸進(jìn)地推進(jìn)優(yōu)待工作。

3.突出重點(diǎn)，適度普惠。從不同老年群體的實(shí)際需求出發(fā)，對各優(yōu)待項(xiàng)目的服務(wù)對象進(jìn)行細(xì)分，優(yōu)先考慮高齡、失能、貧困、空巢等困難老年群體的特殊需要，逐步發(fā)展面向老年人的普惠性優(yōu)待項(xiàng)目。

二、優(yōu)待項(xiàng)目和范圍

60周歲及以上的本市戶籍老年人和常住外埠老年人，持北京通-養(yǎng)老助殘卡（未發(fā)放北京通-養(yǎng)老助殘卡前可持北京市老年人優(yōu)待卡或北京市老年人優(yōu)待證）按照本意見享受相應(yīng)的優(yōu)待政策。

（一）政務(wù)服務(wù)優(yōu)待

1.制定社會(huì)救助、保障政策時(shí)，對貧困、失能老年人應(yīng)給予重點(diǎn)照顧。享受本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇、農(nóng)村“五保”老年人應(yīng)納入醫(yī)療救助范圍，提高其救助報(bào)銷比例和額度，未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，資助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

2.在實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等住房保障制度時(shí)，相關(guān)房管部門應(yīng)明確設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目中安排一定比例的符合適老性標(biāo)準(zhǔn)的住房，并對本市戶籍符合條件的老年人優(yōu)先配租配售保障性住房，提高租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，優(yōu)先幫助符合條件的本市戶籍老年人進(jìn)行危房改造。殘疾或失獨(dú)老年人在其住房拆遷安置中，同等條件下可享受優(yōu)先選擇樓層的待遇。

3.有關(guān)部門在辦理房屋權(quán)屬關(guān)系變更、戶口遷移等涉及老年人權(quán)益的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)依法優(yōu)先辦理，并就老年人的真實(shí)意愿進(jìn)行詢問，嚴(yán)格審查代理人資格。對有特殊困難、行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。

4.免除農(nóng)村老年人興辦公益事業(yè)的籌勞任務(wù)。免除農(nóng)村70周歲及以上老年人興辦公益事業(yè)的籌資任務(wù)。

5.經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員或本村村民委員會(huì)同意，將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地（納入國家和地方濕地保護(hù)體系及其自然保護(hù)區(qū)的重要濕地除外），可由本村基層老年協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理經(jīng)營，所得收益用于本村基層老年協(xié)會(huì)開展各類為本村老年人提供服務(wù)的公益項(xiàng)目，本村基層老年協(xié)會(huì)須定期公示養(yǎng)老基地管理經(jīng)營情況及收益使用臺(tái)賬，并接受審計(jì)。

6.重視老年人才資源的開發(fā)和利用，建立老年人才市場或中介機(jī)構(gòu)，為老年人參與社會(huì)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)；引導(dǎo)老年人在教育、科研、咨詢等領(lǐng)域再就業(yè)或從事維護(hù)社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng)，有關(guān)部門可在工作崗位和薪酬方面對老年人給予必要的傾斜照顧；充分發(fā)揮老年人在基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)中的作用。

7.具有本市戶籍、且未享受我市喪葬補(bǔ)助費(fèi)待遇的老年人去世后，享受喪葬補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為5000元。對去世老年人選擇骨灰撒海的家庭實(shí)行免費(fèi)，選擇長青園骨灰林立體安葬方式的，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

8.加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度，重點(diǎn)對特殊困難老年人的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評估；對符合條件的低收入、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，根據(jù)需要進(jìn)行家庭無障礙設(shè)施改造，配備輪椅、拐杖、助行器等老年人出行及生活輔助器具。

（二）衛(wèi)生保健優(yōu)待

9.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先對轄區(qū)內(nèi)65周歲及以上老年人免費(fèi)建立健康檔案。按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范的要求對轄區(qū)內(nèi)65周歲及以上常住居民每年提供一次免費(fèi)健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。

10.結(jié)合本市社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)的開展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)先為轄區(qū)老年人開展簽約式健康管理。對行動(dòng)不便的老年人，提供上門健康指導(dǎo)服務(wù)。

11.對于因親屬逝世形成精神障礙的老年人，居住地居（村）委會(huì)應(yīng)協(xié)助監(jiān)護(hù)人做好在專業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行的精神干預(yù)支持工作。

12.推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式。不斷拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)功能，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定申請醫(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用閑置資源開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足長期患病、術(shù)后照護(hù)、殘障等老年人的康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)需求。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的合作，開辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位與就醫(yī)資源的有效對接。

13.大、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過完善掛號(hào)、診療系統(tǒng)管理，開設(shè)專用窗口或快速通道、提供導(dǎo)醫(yī)服務(wù)等方式，對重病、失能老年人就醫(yī)提供掛號(hào)（退換號(hào)）、就診、轉(zhuǎn)診、綜合診療、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥等優(yōu)先服務(wù)。

14.借鑒宣武醫(yī)院與第一社會(huì)福利院合作遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)以視頻會(huì)診、病理診斷、影像診斷、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程門診和遠(yuǎn)程查房等為主要內(nèi)容的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式。

15.為本市戶籍有需求的空巢老年人家庭免費(fèi)安裝緊急醫(yī)療救援呼叫器（一按靈）和煙感報(bào)警器（或液化氣報(bào)警器、一氧化碳報(bào)警器），加大對空巢老年人的幫扶力度，完善空巢幫扶安全服務(wù)網(wǎng)，建立健全空巢老年人的安全預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。

16.逐步為失智老年人配備防走失手環(huán)；為失獨(dú)老年人提供心理咨詢、情緒輔導(dǎo)、定期尋訪等精神關(guān)懷服務(wù)，研究建立覆蓋計(jì)劃生育特殊困難家庭的綜合保險(xiǎn)制度，保障獨(dú)生子女家庭老年人利益。

（三）交通出行優(yōu)待

17.車站等場所應(yīng)設(shè)置老年人等候?qū)Ｗ?，并在醒目位置設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)識(shí)，遇客流高峰期，視情況在身份驗(yàn)證、檢票、安檢及行李托運(yùn)等處設(shè)置老年人專用進(jìn)出通道。

18.市域內(nèi)有條件公交車站的首末站應(yīng)設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志及無障礙等候?qū)^(qū)，根據(jù)需要配備升降電梯、無障礙通道、無障礙洗手間等設(shè)施，方便老年人乘車。對于無人陪同、行動(dòng)不便的老年人給予特別照顧。

19.依托96106出租汽車召車熱線，優(yōu)先安排老年人叫車需求；加快推動(dòng)無障礙出租汽車發(fā)展，為老年人和行動(dòng)障礙人士提供個(gè)性化出行服務(wù)。

20. 65周歲及以上的本市戶籍和常住外埠老年人持北京通-養(yǎng)老助殘卡免費(fèi)乘坐市域內(nèi)地面公交車，建立老年人乘車數(shù)據(jù)庫。

21.完善老年人意外傷害保險(xiǎn)制度，政府對本市戶籍特殊困難老年人購買意外傷害保險(xiǎn)予以資助。保險(xiǎn)公司對其他參保老年人給予保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金額等方面的優(yōu)惠。

22.健全推廣北京市為老服務(wù)單位綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，在為老服務(wù)單位提供服務(wù)的區(qū)域內(nèi)有老年人因意外情況導(dǎo)致傷亡時(shí)，保險(xiǎn)公司將按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以賠付，并保障傷亡者享受先行賠付服務(wù)，減少為老服務(wù)單位的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。

23.鐵路部門應(yīng)為列車配備無障礙車廂和座位，對有特殊需要的老年人訂票和選座位提供便利服務(wù)。

24.嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施無障礙改造工作，可結(jié)合老（舊）居?。ㄐ。﹨^(qū)整治、棚戶區(qū)改造、建筑抗震加固等專項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)推進(jìn)居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、樓梯扶手、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造，適當(dāng)配備樓梯升降裝置等輔助設(shè)備。新建或改造居住區(qū)時(shí)，建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)劃要求和《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)》等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老年人活動(dòng)場所。

25.規(guī)劃過街天橋、人行橫道、地下通道、交通信號(hào)燈等交通設(shè)施建設(shè)時(shí)要兼顧適老性原則，為老年人出行創(chuàng)造便利條件。

26.已經(jīng)建成的公廁，未配備無障礙設(shè)施的（如安全抓桿、輪椅可進(jìn)入使用的坐式便器專用廁位等），有計(jì)劃地逐步改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建公廁必須配套建設(shè)無障礙設(shè)施。

（四）商業(yè)服務(wù)優(yōu)待

27.要根據(jù)老年人口規(guī)模和消費(fèi)需求，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有條件的商場、超市設(shè)立老年用品專柜及老年人休息專座。

28.有效利用北京通-養(yǎng)老助殘卡數(shù)據(jù)信息，合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)商發(fā)展，根據(jù)老年人需求，為其提供有針對性的精準(zhǔn)服務(wù)。

29.商業(yè)飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、日常生活用品經(jīng)銷單位，以及水、電、暖氣、燃?xì)狻⑼ㄓ?、電信、郵政等服務(wù)行業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際情況為老年人提供優(yōu)先、便利、引導(dǎo)和優(yōu)惠服務(wù)，增加社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老照料中心）繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，并在醒目位置設(shè)置優(yōu)待標(biāo)識(shí)。對行動(dòng)不便的高齡、失能老年人應(yīng)提供電話預(yù)約、免費(fèi)上門等服務(wù)，滿足老年人的特殊需求。

30.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為老年人辦理業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)，提供導(dǎo)銀服務(wù)，對行動(dòng)不便、重病的老年人提供上門服務(wù)或代辦服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老金客戶開展減費(fèi)讓利。對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)或購買金融產(chǎn)品的老年人，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按流程辦理業(yè)務(wù)，并對存在風(fēng)險(xiǎn)的問題做出詳細(xì)說明，盡量了解老年人交易的真實(shí)目的，進(jìn)行善意提醒，并在各網(wǎng)點(diǎn)atm機(jī)、儲(chǔ)蓄柜臺(tái)等醒目位置張貼相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示，利用科技手段進(jìn)行防詐騙宣傳，盡到風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)。

（五）文體休閑優(yōu)待

31.增加公園、景區(qū)內(nèi)服務(wù)老年人的設(shè)備，提高服務(wù)老年人設(shè)備的普及率。

32.市、區(qū)（縣）財(cái)政支持的公共體育場館為老年人健身活動(dòng)提供優(yōu)惠服務(wù)，在淡季、老年節(jié)，對老年人活動(dòng)實(shí)行優(yōu)惠或免費(fèi)提供場地。關(guān)注農(nóng)村老年人體育需求，適當(dāng)安排面向農(nóng)村老年人的專題專場公益性體育服務(wù)。

33.提倡影劇院、演出場館不定期為老年人提供優(yōu)惠票價(jià)，在淡季為老年文藝團(tuán)體優(yōu)惠提供演出場地。

34.市、區(qū)（縣）財(cái)政支持的公共圖書館應(yīng)開設(shè)老年讀者閱覽區(qū)域，并為老年人提供大字閱讀設(shè)備、觸屏讀報(bào)系統(tǒng)等以及老年鏡、放大鏡等方便閱讀的物品。

35.旅游景區(qū)、博物館、公共體育場館等場所在有條件的情況下開設(shè)老年人售票窗口，在入口排隊(duì)區(qū)宜安放老年人優(yōu)先標(biāo)識(shí)或設(shè)置老年人專用通道。

36.提倡非財(cái)政支持的旅游景區(qū)、圖書館、博物館、體育場館等文體設(shè)施為老年人提供免費(fèi)、折扣、專場活動(dòng)等優(yōu)惠服務(wù)。

37.老年教育資源要對城鄉(xiāng)老年人公平開放。享受本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇、農(nóng)村“五?！崩夏耆诉M(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)的，減免學(xué)雜費(fèi)。

（六）維權(quán)服務(wù)優(yōu)待

38.各級人民法院對侵犯老年人合法權(quán)益的案件，要依法優(yōu)先立案受理、優(yōu)先審判和執(zhí)行。重視審理贍養(yǎng)、繼承、房產(chǎn)糾紛等各類涉老案件，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。有條件的基層人民法院可以成立老年人維權(quán)法庭（或老年人維權(quán)合議庭）。

39.司法機(jī)關(guān)以開通電話和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、上門服務(wù)等形式，為行動(dòng)不便的高齡、失能、重病等老年人在報(bào)案、訴訟等方面提供便利。

40.各級法律援助中心要設(shè)立老年人法律援助綠色通道，簡化老年人申請法律援助程序，做到當(dāng)天受理、當(dāng)天審批、優(yōu)先指派。積極推動(dòng)放寬老年人法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，將更多老年人納入法律援助保障范圍，并重點(diǎn)關(guān)注孤寡、殘疾、高齡以及空巢老人的法律援助需求。符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的老年人因其合法權(quán)益受侵害申請法律援助的，不再審查法律援助事項(xiàng)范圍，重點(diǎn)做好贍養(yǎng)、婚姻、繼承、鄰里關(guān)系及因人身傷害事故（交通事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故以及其他事故）請求賠償?shù)壤夏耆顺Ｒ姺蓡栴}的法律援助工作。

41.健全完善市中心、區(qū)（縣）中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作站、社區(qū)（村）聯(lián)系點(diǎn)四級一體的法律援助機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，不斷拓展老年人申請法律援助的渠道，發(fā)揮基層法律援助站點(diǎn)作用，方便老年人就近申請獲得法律援助。

42.享受本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇、農(nóng)村“五保”以及其他生活困難的老年人因追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、人身傷害事故賠償金等提起訴訟，交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以申請司法救助，緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)。因情況緊急需要先予執(zhí)行的，可依法裁定先予執(zhí)行。

43.律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先為老年人提供費(fèi)用減免法律咨詢，有條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供其他免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。公證處為80周歲及以上老年人提供免費(fèi)遺囑公證業(yè)務(wù)，政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量給予其資金支持。

44.充分發(fā)揮老年人法律援助律師團(tuán)的作用，規(guī)范準(zhǔn)入和退出機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)困難老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。

三、組織實(shí)施

（一）各級有關(guān)部門要高度重視老年人優(yōu)待工作，健全政府主導(dǎo)、老齡委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及志愿者積極參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）綜合統(tǒng)籌保障開展老年人優(yōu)待工作所需經(jīng)費(fèi)，深化落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，對城市公交、公園等承接較重工作任務(wù)的單位，以老年人刷卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過部門預(yù)算、政府購買服務(wù)等方式給予統(tǒng)籌支持。

（三）將老年人優(yōu)待工作作為老齡工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立督查和獎(jiǎng)懲制度，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，按照職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)老年人優(yōu)待工作，于本意見發(fā)布之日起三個(gè)月內(nèi)制定具體實(shí)施細(xì)則并向社會(huì)公布。區(qū)（縣）人民政府和相關(guān)涉老職能部門要按照老年人有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和部門職責(zé)，制定老年人優(yōu)待具體政策措施。

（四）各級涉老主管單位要規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)管理，督促各優(yōu)待服務(wù)場所、設(shè)施和窗口設(shè)置優(yōu)待標(biāo)識(shí)，在主流媒體或指定網(wǎng)站公布并及時(shí)更新優(yōu)待內(nèi)容。

（五）有關(guān)部門要加強(qiáng)尊老敬老思想教育和道德宣傳、老年維權(quán)法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)成員優(yōu)待老年人的自覺性，提高老年人自我維權(quán)意識(shí)和能力。加大老年優(yōu)待工作宣傳力度，深入推進(jìn)“敬老愛老助老”主題教育、“敬老文明號(hào)”和“老年節(jié)”活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步營造尊重老年人、支持和參與老年人優(yōu)待工作的社會(huì)氛圍。

（六）各級老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)老年人優(yōu)待工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，建立有關(guān)涉老優(yōu)待職能部門的聯(lián)席會(huì)議制度，各級老齡工作委員會(huì)辦公室承擔(dān)老年人優(yōu)待工作的日常事務(wù)管理，要會(huì)同有關(guān)部門定期開展監(jiān)督檢查。

（七）進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，建立健全信息反饋和監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立服務(wù)和監(jiān)督熱線，依托基層老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織及時(shí)受理老年優(yōu)待方面的訴求，依法妥善解決好舉報(bào)和投訴問題，對老年人優(yōu)待工作中反映強(qiáng)烈的突出問題，要加大督辦解決力度，做到盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。對不按規(guī)定或拒絕履行優(yōu)待老年人義務(wù)的，由有關(guān)主管部門在主要門戶網(wǎng)站、報(bào)刊雜志向社會(huì)進(jìn)行公示并責(zé)令改正，拒不改正的納入老年優(yōu)待服務(wù)黑名單，其中財(cái)政支持的各類企事業(yè)單位一經(jīng)列入黑名單，將對其當(dāng)年財(cái)政預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)核減。

（八）各級有關(guān)部門要積極主動(dòng)配合做好同級人大代表、政協(xié)委員對老年人優(yōu)待政策落實(shí)情況的視察、監(jiān)督工作，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)待政策的落實(shí)。

（九）本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市老齡工作委員會(huì)辦公室北京市老年人社會(huì)保障和社會(huì)優(yōu)待辦法的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕30號(hào)）繼續(xù)執(zhí)行。

市民政局 市高級人民法院 市委宣傳部

市發(fā)展改革委 市科委 市公安局

市司法局 市財(cái)政局 市人力社保局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通委 市農(nóng)委

市商務(wù)委 市文化局 市衛(wèi)生計(jì)生委

市新聞出版廣電局 市體育局 市殘聯(lián)

市園林綠化局 市公園管理中心 市旅游委

市金融局 市市政市容委 北京鐵路局

市文物局 市總工會(huì) 市老齡辦

2015年7月28日

北京市民政局辦公室 2015年8月6日印發(fā)